§1. Понятие и сущность искового производства

Любое субъективное право только тогда будет иметь реаль­ное значение, когда оно гарантировано принудительной силой госу­дарства. Согласно Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В юридической литературе можно встретить различные трак­товки понятия защиты гражданских прав и законных интересов. Та­кое разногласие вызвано тем, что ученые по-разному отвечают на вопросы: когда права и законные интересы нуждаются в защите, ка­кими способами и в каких формах осуществляется их защита.

Одни авторы защиту гражданских прав и законных интересов усматривают в деятельности управомоченных органов и лиц по реа­лизации субъективных прав и охраняемых законом интересов в слу­чаях, когда последние кем-либо оспариваются или нарушаются'.

Согласно вторым защита гражданских прав и охраняемых за­коном интересов - это система юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и устранение их последствий2.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов может осуществляться в судебном порядке. Такая защита предостав­ляется гражданам и юридическим лицам в качестве универсального способа защиты их прав (ст. 11 ГК РФ). Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется путем обращения в суд3.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального ко­декса РФ таким правом обладает всякое заинтересованное лицо и отказ от права на обращение в суд недействителен. Возможность су-

1  См.: Арапов Н.Т. Проблемы теории и практики правосудия по гражданским делам. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1984. - С. 68.

2 См.: Малеин Н.С. Гражданский закон и право личности. - М: Изд-во МГУ, 1981. -С. 192.

3 См.: Права человека и власть закона. - М.: Российская правовая академия, 1995. -С. 9-11.

223

дебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осу­ществления1.

Кроме судебного порядка защиты нарушенных прав и охра­няемых законом интересов, в некоторых, предусмотренных законом случаях, защита производится в административном порядке (лише­ние прав на охоту и т.д.), и за субъектом гражданского правоотноше­ния сохраняется право обжаловать в суд решение, принятое в адми­нистративном порядке. Защита гражданских прав производится пу­тем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право; признание недействительным акта государственного органа или ор­гана местного самоуправления и др.(ст. 12 ГК РФ)2

Статьей 14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав, при этом способы самозащиты должны быть соразмерны на­рушению. Самозащита - новый для российского законодательства способ защиты гражданских прав. Он заключается в том, что потер­певший может защитить свои права без обращения в суд. Самозащи­та правомерна при наличии трех условий: наличия нарушенного пра­ва, возможности пресечения этого нарушения, а также соразмерно­сти принятых для пресечения нарушения мер характеру и содержа­нию правонарушения3. Способы защиты гражданских прав, назван­ных в ст. 12 ГК РФ во многих случая предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. Например, для защиты права собственности, возможно, воспользоваться иском о признании права собственности, виндикационным или негаторным иском4

В соответствии с ГПК РФ гражданское судопроизводство функционирует в четырех видах. Один вид судопроизводства пред­ставляет собой производство по делам, возникающим из граждан­ских, семейных, трудовых и аналогичных им правоотношений, кото­рое именуется в законе исковым производством. Следовательно, три других вида: производство по делам, возникающим из публичных

'   См     Жилин   Г    Защита   прав   человека   в   гражданском   судопроизводстве //Российская юстиция -1998 -№1 -С 5-7

2 См   Российское гражданское право Учебник /Под ред 3 Г Крыловой, Э Л Гаври-лова -М   «ЮрИнфоР», 1999 -С 191

3 См   Комментарий к ГК РФ, части первой (постатейный) /Отв ред О Н Садиков -М   Инфра, 1997 -С 41-4

4 См   Зевайкина А Иски о признании права собственности //Российская юстиция -2001 -№8 -С 49-50

224

правоотношений, особое и приказное производство, являются неис­ковыми.

Таким образом, основным видом судопроизводства, в поряд­ке которого осуществляется защита права, является исковое произ­водство, а процессуальным действием по возбуждению этого произ­водства - предъявление искового заявления и основная масса граж­данских дел, рассматриваемых судами - это дела по спорам, возни­кающим из различных правоотношений, отнесенных закрном к дан­ному производству Процессуальные нормы, регламентирующие ис­ковое производство, носят характер общих правил для всего граж­данского судопроизводства.

Защита прав в исковом производстве осуществляется путем правильного и быстрого рассмотрения и разрешения гражданских дел. Судебная форма защиты прав граждан обоснованно рассматри­вается как наиболее демократичная, универсальная, эффективная, наиболее приспособленная для установления истины. В силу целого ряда присущих ей особенностей судебная защита наименее подвер­жена посторонним влияниям и потому в наибольшей степени отвеча­ет идеям справедливости, беспристрастности.

Судебная защита, осуществляемая в исковом производстве, обладает всеми качествами, свойственными судебной защите вооб­ще1. В исковой форме судопроизводства в полной мере раскрывается содержание таких принципов гражданского процессуального права, как доступность судебной защиты гражданских прав; равноправие сторон в процессе; состязательность; объективная истина; диспози-тивность; процессуальная активность суда и других2

Исковое производство - урегулированная нормами граждан­ского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемых законом интересов возникающих из гражданских, семейных, трудовых и дру­гих правоотношений3.

1  См    Шейнин X   Новые аспекты судебной защиты прав и свобод граждан //Российская юстиция - 1996 -№8 -С 14

См   Защита прав личности в социалистическом гражданском процессе /Под ред А А Мельникова. - М   Изд-во «Наук», 1986 -С 5

4 См   Советский гражданский процесс /Под ред Н А Чечиной, Д М Чечота - Л ИздО-во ЛГУ, 1984 - с 108, Гражданский процесс России Учебник - М   Юристь, 2001 -С 198

225

Исковое производство направлено на разрешение конфликтов между юридически равноправными субъектами, между ними нет от­ношений зависимости, власти и подчинения.

Суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности оспаривания или нарушения которого воз­ник спор.

Гражданское дело, возникшее вследствие предъявления иска, подлежит рассмотрению с обязательным соблюдением установлен­ных законом процессуальных правил производства. В этом состоит сущность исковой формы защиты. Поэтому иск является важнейшим процессуальным средством защиты нарушенного или оспоренного права, а форма, в которой происходит защита этого права, называет­ся исковой формой. Спорные требования, подлежащие рассмотре­нию в рамках процессуальной формы, называются исковыми.

Исковая форма защиты является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения, она характеризуется следующими чертами:

-порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел по­следовательно определен нормами гражданского процессуального закона;

-  лица, участвующие в деле, имеют право лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;

- лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточ­ные правовые гарантии, дающие им возможность влиять на ход про- ч цесса и добиваться вынесения законного решения;

- для исковой формы защиты прав характерно то, что орган, рассматривающий иск, не должен быть заинтересован в исходе дела, что позволяет ему выступать в роли арбитра, к которому обращаются спорящие стороны.

Кроме того, исковая форма защиты характеризуется следую­щими признаками:

1. Иск как требование о защите всегда связан со спором о праве или законном интересе. Это означает, что исковая форма явля­ется формой любого процесса по рассмотрению и разрешению спо­ров о правах и интересах граждан, организаций и государства. Там, где нет спора о праве и интересе, нет и не может быть иска и исковой формы защиты.

226

2.  Наличие спора о субъективном праве или законном инте­ресе предполагает наличие спорящих субъектов с противоположны­ми юридическими интересами, то есть сторон, независимо от харак­тера материально-правовой связи между ними.

3.  Наличие спорящих субъектов с противоположными юри­дическими интересами предполагает существование третьего, бес­пристрастного лица, призванного рассудить спорящих, потому что защиту в строгом смысле слова можно искать лишь у топэг кто неза­висим от спорящих сторон, а потому объективно не заинтересован в исходе спора. Такими субъектами по законодательству России явля­ются суд общей юрисдикции, арбитражный, а также третейский суд. Таким образом, иск возможен там и тогда, где и когда орган, обязан­ный разрешить спор о субъективном праве или интересе, независим от спорящих сторон и не связан ни с одной из них какими-либо от­ношениями, кроме процессуальных.

4. Наличие спорящих сторон и третьего, не заинтересованно­го в исходе спора лица, предполагает состязательность и равное пра­вовое положение состязающихся. Отсюда исковая форма есть форма состязательная. И, наоборот, всякая состязательная форма процесса есть форма исковая.

Значение исковой формы заключается в том, что она, во-первых, обеспечивает заинтересованным в исходе спора сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и обязанностей; во-вторых, обязыва­ет органы, управомоченные в силу закона рассматривать и разрешать споры о праве, строго соблюдать нормы материального и процессу­ального права, устанавливать существенные для дела фактические обстоятельства и выносить в открытом судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иным актом процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

Таким образом, сущность искового производства можно оп­ределить как:

-  равноправие субъектов спора, отсутствие между ними от­ношений власти и подчинения;

- наличие или отсутствие нарушенного права или охраняемо­го законом интереса;

-  наличие субъективного права в качестве предмета защиты либо, в редких случаях, охраняемого законом интереса;

227

- осуществление процессуальной деятельности в исковом производстве в целях защиты субъективного права или охраняемого законом интереса способами, предусмотренными законом (ст 12 ГК РФ)1.

Гражданский пР°цесс России: Учебник. - М.

228