§ 12.1. Исчисление пенсий по закону РФ от 20.11.90 № 340-1

По Закону РФ от 20.11.90 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии исчисляются из среднемесячного заработка, либо устанавливаются в твердых суммах.

В соответствии со ст. 100 в состав заработка включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в ПФР.

Не имеет значения является ли выплата, из которой рассчитывается пенсия, заработной в традиционном понимании. Важно лишь то, чтобы на нее были начислены страховые пенсионные взносы.

Среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется по желанию гражданина: за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. Если работа продолжалась менее 24 месяцев, общая сумма полученного заработка делится на число фактически проработанных месяцев.

Среднемесячный заработок по справкам, составленным на основе платежных документов. После регистрации в ПФР в качестве застрахованного лица среднемесячный заработок устанавливается по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Заработок пересчитывается в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда. В частности, Законом РФ от 03.04.92 № 2654-1 "О досрочном введении в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" установлены коэффициенты увеличения заработка за период с 1971 г. по 1991 г.* Заработок, полученный до 1971 г., умножался на коэффициент 11,2. Коэффициент 1972 г. составлял 10,9; 1973 r. - 10,6 и т.д. с сокращением на 0,3 в каждом следующем году до 1991 г. включительно. После 1991 г. перерасчет заработка производился в соответствии с повышением размера минимальной оплаты труда.

Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 17, С. 285; № 44, С. 2477.

{==155}

В правоприменительной практике индексация заработка производилась с использованием суммарных коэффициентов, представляющих собой произведение от перемножения всех установленных для данного периода коэффициентов. Например, по состоянию на 1 мая 1996 г. фактический заработок, полученный в 1971 г., умножался на коэффициент 1561,6243, т.е. увеличивался более чем в полторы тысячи раз.

В инструктивном письме ПФР от 27.06.96 № 06-12/4408-ИН опубликована Сводная таблица коэффициентов для исчисления заработка, минимальных и максимальных пенсий, применяемых с 1 января 1992 г.**

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по желанию обратившегося лица исключаются неполные месяцы, месяцы отпуска по уходу за ребенком до трех лет, время ухода за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом до 16 лет или престарелым, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы и некоторые другие. Указанные периоды могут заменяться предшествующими и непосредственно следующими.

Если лицо, необоснованно привлеченное к уголовной ответственности, ко дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньшем размере, то по его просьбе пенсия рассчитывается из заработка до привлечения к уголовной ответственности или по аналогичной работе на день вступления в силу оправдательного приговора либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

Для некоторых категорий трудящихся установлены особые правила. В частности, среднемесячный заработок лиц, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. Пенсия переселенцам из других стран, не работавшим в СССР, исчисляется из среднемесячного заработка по соответствующей профессии и квалификации в СССР.

Сумма назначенной пенсии может повышаться в результате перерасчета пенсии в связи с увеличением общего трудового стажа или заработка, либо одновременно по обоим основаниям.

Как уже отмечалось, размер пенсии может повышаться для лиц, имеющих государственные награды, и с учетом других обстоятельств на основании ст. 110 Закона РФ № 340-1. К пенсии, в том числе повышенной, могут назначаться надбавки на иждивенцев, на уход и др. Пенсии с надбавками не ограничиваются максимальной суммой.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях размеры пенсий устанавливаются с применением районных коэффициентов. Право на получение районного коэффициента сохраняется и при переезде

**  Бюллетень Минтруда РФ, 1997, № 2, С. 55-74.

{==156}

пенсионера на постоянное местожительство в районы, где выплата коэффициентов не предусмотрена.