§ 6. Смертная казнь в период правления Н.С. Хрущева.

5 марта 1953 г. умер Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР И. В. Сталин.

Сразу же после его кончины в СССР осуществлены были изменения в руководстве КПСС и государства.

Секретариат ЦК партии возглавил Н.С. Хрущев, ставший в сентябре 1953 г. Первым секретарем ЦК КПСС. Председателем Совета Министров СССР был назначен Г.М. Маленков. Председателем Президиума Верховного Совета СССР утвердили К.Е. Ворошилова.

Новое руководство приняло меры по укреплению законности и защите прав граждан. В интересах лучшей охраны жизни людей Президиум Верховного Совета СССР Указом от 30 апреля 1954 г. разрешил применять смертную казнь за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

В феврале 1956 г. прошел XX съезд КПСС. Начались значительные политические, хозяйственные и организационные преобразования.

В соответствии с решениями XX  съезда КПСС о расширении и укреплении прав союзных республик Верховный Совет СССР 11 февраля 1957 г. отнес к ведению союзных республик принятие Уголовных кодексов, а к ведению СССР установление Основ уголовного законодательства. В ст. 14 Конституции СССР вошла соответствующая поправка.

25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик».

Это был весьма крупный шаг по пути укрепления законности.

Ст.22 Основ, озаглавленная «Исключительная мера наказания – смертная казнь», гласила: «В виде исключительной меры наказания, впредь до ее полной отмены, допускается применение смертной казни – расстрела – за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, устанавливающих ответственность за умышленное убийство, а в военное время или в боевой обстановке – и за другие особо тяжкие преступления, в случаях, специально предусмотренных законодательством Союза ССР.

Не могут быть приговорены к смертной казни лица, не достигшие до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, и женщины, находившиеся в состоянии беременности во время совершения преступления или к моменту вынесения приговора. Смертная казнь не может быть применена к женщине, находившейся в состоянии беременности к моменту исполнения приговора».

Аналогичным образом сформулирована была ст. 23 УК РСФСР 1960 г.

Подобное решение отвечало принципу гуманности и учитывало интересы борьбы с преступностью в нашей стране.

Но не тут-то было. В июне 1961 г. проходил очередной пленум Центрального Комитета КПСС. И хотя он не был специально посвящен проблемам законности и правопорядка, Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущев коснулся ставшего ему известным приговора по делу Я. Рокотова, Вл. Файбышенко и Дм. Яковлева, осужденных к лишению свободы каждый за спекуляции валютой.

Этот приговор привел Хрущева в ярость. «За такие приговоры судей самих судить надо», - раздраженно обратился Никита Сергеевич к Председателю Верховного Суда А.И. Горкину. Генеральному же прокурору СССР Р.А. Руденко Хрущев, сходя с трибуны, пригрозил: «Не думайте, что Ваша должность пожизненная».

Чем же был вызван гнев Первого секретаря ЦК КПСС?

У Никиты Сергеевича была манера учить всех уму-разуму, причем не только в СССР, но и за границей.

В конце 1960 г. Н.С. Хрущев побывал в Западном Берлине. При посещении тамошнего сената он устроил публичную головомойку правящему бургомистру. «Ваш город, - шумел Хрущев, - превратился в грязное болото спекулянтов».

Бургомистр несколько смутился. Но один из присутствующих решил выручить градоначальника: «Да такой черной биржи как московская, - крикнул он, - в мире нет». Советский лидер брошенную реплику «намотал на ус». Вернувшись в Москву, Хрущев через некоторое время потребовал от КГБ справку, как в стране ведется борьба с контрабандой и валютчиками.

Ему напомнили, что 25 марта 1961 г. Президиум Верховного Совета СССР усилил ответственность за спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами в виде промысла или в крупных размерах. Теперь, объяснили ему, за совершение такого преступления  виновным грозит уже от пяти до пятнадцати лет лишения свободы  с конфискацией имущества (а не от трех до восьми лет с конфискацией только валютных ценностей и ценных бумаг, как было раньше). Правда, сказали ему, это произошло уже после совершения преступления Рокотовым и его сообщниками. «Ну и что – удивился Хрущев. – А почему нельзя пересмотреть приговор и осудить теперь Рокотова и его однодельцев по новому закону?»

Никите Сергеевичу объяснили, что более суровому закону не принято придавать обратную силу. Хрущев возмутился, заявив, что надо покончить с фарцовщиками, а не цепляться за несовершенное законодательство.

Прокуратура опротестовала приговор по делу Рокотова за мягкостью.

Рокотова, Файбышенко и Яковлева приговорили к 15 годам лишения свободы каждого. Но и такой приговор показался Хрущеву мягким. На июньском (1961г.) Пленуме ЦК КПСС это стало очевидным. Тогда в аппарате ЦК КПСС за сутки подготовили докладную записку в Политбюро. В ней шла речь о необходимости изменения Уголовного кодекса. И уже 1 июля 1961 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об усилении уголовной ответственности за нарушение правил о валютных операциях». Указ внес изменения в ст. 22 Основ уголовного законодательства и в ст. 25 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления.

Спекуляция валютными ценностями или ценными бумагами в виде промысла или в крупных размерах, а равно нарушение правил о валютных операциях лицом, ранее осужденным по первой части ст. 25 Закона, влекли уже лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки, либо смертную казнь с конфискацией имущества.

Генпрокурор Р.А. Руденко тотчас внес протест на мягкость приговора по делу Рокотова и его сообщников. Верховный Суд СССР отменил приговор, заслушал сам дело и приговорил Рокотова, Файбышенко и Яковлева к смертной казни. Осужденные были расстреляны.

Кстати, гражданская жена Рокотова была ранее любимой женщиной расстрелянного в 1953 г. Министра внутренних дел Л. Берии. Он устроил ей редкую в те времена отдельную квартиру в Москве напротив ресторана «Арагви». Она родила от Берии ребенка. Через много лет после расстрела Берии его любовь сошлась с Рокотовым, но и его расстреляли.

Расстрел Рокотова, Файбышенко и Яковлева противоречил требованиям ч. 3 ст. 6 Основ уголовного законодательства 1958 г., гласившей, что закон, устанавливающий наказуемость деяния или усиливающий наказание, обратной силы не имеет.

Такой расстрел затруднял работу Советских юристов в международных организациях. Н.С. Хрущев не мог этого не понимать.

Но Первый секретарь ЦК КПСС понимал и то, что расстрел Рокотова и его сообщников будет пропагандистски обеспечен и вызовет одобрение большинства населения. Ведь доход от валютных спекуляций тогда считали нетрудовым. А в стране рьяно боролись с нетрудовыми доходами. И здесь надежды Хрущева оправдались. Самое же главное, вероятно, было для Хрущева показать таким расстрелом, «кто в доме хозяин». Ведь страна готовилась к XXII съезду КПСС. Съезд прошел в октябре 1961 года. Бразды правления Н.С. Хрущева стали более крепкими. Правда, история распорядилась так, что Никита Сергеевич после съезда удержался у власти только два года. Но это произошло отнюдь не потому, что по его инициативе расстреляли валютчиков.

В 1961-1962 г. возможность применения смертной казни вообще была резко расширена. В 1961 г., например, было приговорено к расстрелу 2159 человек. 5 мая 1961 г. Президиум Верховного Совета СССР издан указ «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями».

Указ допустил применение расстрела: «за хищение государственного и общественного имущества в особо крупных размерах, за изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег и ценных бумаг, совершенное в виде промысла, а также в отношении особо опасных рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления,

терроризирующих в местах лишения свободы вставших на путь исправления заключенных или совершивших нападения на администрацию, или организующих с этой целью преступные группировки, или активно участвующие в таких группировках».

В связи с этим ст. 22 Основ уголовного законодательства приобрела следующую редакцию:

«В виде исключительной меры наказания, впредь до ее полной отмены, допускается применение смертной казни – расстрела – за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных денег и ценных бумаг, совершенные в виде промысла, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, и устанавливающих ответственность за умышленное убийство, хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах, а в военное время или в боевой обстановке – и за другие особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных законодательством Союза ССР.

Применение смертной казни – расстрела – допускается также в отношении особо опасных рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления, терроризирующих в местах лишения свободы заключенных, вставших на путь исправления, или совершающих нападения на администрацию, или организующих с этой целью преступные группировки, а также активно участвующие в таких группировках.

Не могут быть приговорены к смертной казни лица, не достигшие до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, и женщины, находившиеся в состоянии беременности во время  совершения преступления или к моменту  вынесения приговора.

Смертная казнь не может быть применена к женщине, находящейся в состоянии беременности к моменту исполнения приговора».

1 июля 1961г. Президиум Верховного Совета СССР, как я уже сказал, допустил применение расстрела за спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами в виде промысла или в крупных размерах, а равно нарушение правил о валютных операциях лицом, ранее осужденным за такие преступления.

15 февраля 1962 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников». Он установил, что совершенное при отягчающих обстоятельствах посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи и их служебной или общественной деятельностью по охране общественного порядка наказывается смертной казнью.

Поскольку понятие «посягательство» включает в себя не только убийство, но и покушение на убийство, указ не исключал расстрел виновного и тогда, когда потерпевший оставался живым.

В тот же день был принят указ «Об усилении уголовной ответственности за изнасилование». Он допускал применение смертной казни за изнасилование, совершенное группой лиц, или особо опасным рецидивистом, либо повлекшее особо тяжкие последствия, а равно за изнасилование несовершеннолетней. Наконец, 20 февраля 1962 г. Президиум Верховного Совета СССР установил, что взяточничество, совершенное должностным лицом при особо отягчающих обстоятельствах наказывается смертной казнью с конфискацией имущества.

4 апреля 1963 г. ч.1 ст. 22 Основ уголовного законодательства получила новую редакцию. Вот она: «В виде исключительной меры наказания, впредь до полной ее отмены, допускается применение смертной казни – расстрела – за государственные преступления в случаях, предусмотренных Законом СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и союзных республик, устанавливающих ответственность за умышленное убийство, а в отдельных, специально предусмотренных  законодательством Союза ССР случаях, -  также и за некоторые другие особо тяжкие преступления».

Новая редакция сохраняла право устанавливать наказуемость смертной казнью только за Союзом.

Союзные же республики должны были приводить санкции статей Уголовных кодексов в соответствие с союзным законом. Но так как они не всегда успевали быстро это сделать, Верховный суд разъяснил, что действия лиц, совершивших преступления, наказуемые по союзному закону смертной казнью, нужно квалифицировать по соответствующим статьям Уголовных кодексов союзных республик и, в случаях назначения виновным расстрела, делать ссылку на ст. 22 Основ уголовного законодательства, если санкция той или иной статьи Уголовного кодекса союзной республики еще не приведена в соответствие с союзным законом. (Постановление № 5 Пленума Верховного Суда СССР от 12 сентября 1961 г.)

За что же закон допускал в 1962 г. возможность расстрела?

В мирное время суд мог приговорить к расстрелу за: 1) измену Родине, 2) диверсию, 3) террористический акт, 4) террористический акт против представителя иностранного государства, 5) бандитизм, 6) изготовление с целью сбыта или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, совершенные в виде промысла, 7) спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами в виде промысла или в особо крупных размерах и за нарушение правил о валютных операциях лицом, ранее осужденным за спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами или за нарушение правил о валютных операциях, 8) умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, 9) хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах, 10) посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их деятельностью по охране общественного порядка, 11) изнасилование при отягчающих обстоятельствах, 12) получение взятки при отягчающих обстоятельствах, 13) действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений.

 В военное время смертная казнь могла быть применена также к военнослужащим и приравненным к ним лицам:

 1) за уклонение от призыва по мобилизации, 2) за неповиновение начальнику, 3) за совершенное при отягчающих обстоятельствах сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей, 4) за насильственные действия в отношении начальника, 5) за дезертирство, 6) за уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом, 7) за умышленное уничтожение или повреждение военного имущества, 8) за нарушение правил на радиотехнических постах и в дежурных подразделениях, 9) за злоупотребление властью, превышение власти и халатное отношение к службе, 10) за сдачу или оставление противнику средств ведения войны, 11) за неосновательное оставление погибающего военного корабля, 12) за самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием, 13) за добровольную сдачу в плен по трусости или малодушию, 14) за мародерство, т.е. похищение на поле сражения вещей, находящихся при убитых и раненых, и 15) за насилие в районе военных действий.

В отличие от понятия «военное время» «боевая обстановка» может быть и в условиях мирной жизни (например, при отражении нападения группы диверсантов или контрабандистов, пытающихся с оружием перейти госграницу).

Так вот, закон допускал применение смертной казни за следующие преступления, совершенные в боевой обстановке военнослужащими и приравненными к ним лицами:

1) неповиновение начальнику, 2) сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей, 3) насильственные действия в отношении начальника, 4) самовольное оставление части в боевой обстановке, 5) уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом, 6) злоупотребление властью, превышение власти или халатное отношение к службе, 7) сдачу или оставление противнику средств ведения войны, 8) неосновательное оставление погибающего военного корабля, 9) самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием, 10) добровольную сдачу в плен по трусости или малодушию, 11) мародерство, 12) насилие над населением в районе военных действий.

Таким образом, в мирном 1962 г. суд вправе был приговорить к смертной казни в 25 случаях.

Не противоречила ли столь широкая возможность применения смертной казни неоднократным осуждениям Н.С. Хрущевым репрессий при культе личности Сталина? Вероятно, нет. Хрущев не был либералом. Да и критиковал он не столько прежние репрессии и культ личности вообще, сколько культ личности Сталина. Однако этот культ он пытался подменить культом личности Хрущева.        С 1958 года Хрущев стал совмещать две должности: Первого секретаря ЦК партии и главы правительства. В 1958 г. ему присвоили звание Героя Советского Союза. В 1954, 1957 и 1961 г. – звание Героя социалистического труда. Никита Сергеевич был уже не молод, но энергия в нем била через край. Он сочинял и внедрял многочисленные и не всегда удачные реорганизации (например, нарушившее единство власти разделение обкомов и крайкомов партии по производственному признаку на промышленные и сельскохозяйственные). Н.С. Хрущеву казалось, что в нашей стране удастся не только полностью искоренить преступность, но и построить к 1980 г. коммунистическое общество. Во всяком случае, об этом говорила новая Программа партии, принятая XXII съездом КПСС по докладу Н.С. Хрущева. «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме», - утверждал Никита Сергеевич.

И расширение применения расстрела (наряду с повышением роли общественности в борьбе с преступностью и иными профилактическими мерами) способствовало, по мнению Хрущева, разрешению стоящих перед страной задач.

Правда, хрущевские преобразования  не принесли ожидаемого им результата.