СОЗДАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

Уголовно-исполнительная система Украины исторически развива­лась более 70 лет в рамках правового поля бывшего Советского Со­юза. Существующая тогда система не могла, да и не ставила своей целью обеспечить заключенным соблюдение прав человека и сво­бод. С приобретением Украиной независимости одновременно с де­мократическими процессами в обществе начались преобразования и в уголовно-исполнительной системе.

В ноябре 1995 года Украина вступила в Совет Европы, взяв при этом на себя ряд обязательств. Одним из них было определено, что управление пенитенциарной системой должно быть передано Мини­стерству юстиции до конца 1998 года.

Украина решила выполнить это обязательство поэтапно. Сначала, 22 апреля 1998 года, Указом Президента Украины на базе Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) Министерства внутренних дел Украины была создана отдельная структура - Государственный Департамент Украины по вопросам исполнения наказаний (далее Департамент). Он входит в структуру Кабинета Министров как само­стоятельное ведомство, начальник Департамента назначается Указом Президента.

Задачи и функции Департамента обозначены в Положении о Департаменте, утвержденном Указом Президента Украины 31 июля 1998 года. В течение 1998 года длился переходной период, а с 12 марта 1999 года Департамент был окончательно выведен из подчи­нения Министерству внутренних дел и функционирует как самостоя­тельный центральный орган исполнительной власти. Совет Европы периодически напоминает Украине о необходимости завершить про­цесс перевода пенитенциарной системы в ведение Министерства Юстиции. Вероятно, рано или поздно это произойдет, однако пока Департамент остается самостоятельно функционирующим ведомством. С 1 января 2004 года вступил в силу новый Уголовно-исполнительный кодекс, который является основным документом, регламентирующим исполнение наказаний и структуру учреждений Департамента в Украине.

Согласно п. 3 Положения о Департаменте, к его основным зада­чам относятся:

1) осуществление единой государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

2) разработка рекомендаций по организации содержания лиц, взятых под стражу, выполнение приговоров суда и применение предусмотренных законом средств исправления и перевоспи­тания осужденных; осуществление контроля за исполнением приговоров суда по отдельным видам дополнительных наказа­ний; обеспечение принудительного лечения осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией;

3) обеспечение соблюдения требований законодательства в ор­ганах и учреждениях исполнения наказаний, предотвращение преступлений, дисциплинарных проступков со стороны осуж­денных к лишению свободы и в отношении осужденных; пре­кращение, выявление и раскрытие преступлений, совершен­ных в органах и учреждениях исполнения наказаний, проведе­ние дознания в делах об этих преступлениях; осуществление оперативно-розыскной деятельности;

          4) руководство органами и учреждениями исполнения наказаний, организация производственно-хозяйственной деятельности с предоставлением осужденным работы, обеспечение их про­фессиональной подготовки и общеобразовательного обуче­ния;

 5) правовая и социальная защита лиц рядового и начальствующе­го состава, работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; усовершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки.

В рамках своих полномочий Департамент организовывает испол­нение актов законодательства, осуществляет контроль за их реали­зацией, а также обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции (п. 2 Положения).

В соответствии с Положением, Департамент в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, общественными организациями, а также с соответствующими органами иностранных государств.