Аннотация

ББК 67. 91 Р 47

ВВЕДЕНИЕ

Рсшетов Ю. А.

р 47 Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности. — М.: Междунар. отношения, 1983.—224 с.

Книга посвящена правовым проблемам борьбы с международными преступлениями — агрессией, колониализмом, апартеидом, то есть теми преступлениями, которые угрожают международному миру и безопасности, подрывают международный правопорядок и основания общечеловеческой морали, являются грубейшими нарушениями прав человека. Большое внимание уделено инициативам СССР в области пресечения и разработки рекомендаций по усилению борьбы с этими преступлениями.

ББК 67. 91

Для научных и практических работников, специализирующихся в области международного права и международных отношений.

53—83

«Международные отношения», 1983

1207000000—008 003 (01)—83

Советский Союз, верный ленинским принципам миролюбивой внешней политики, проводит последовательный курс на мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество государств различных социальных систем. «Неизменна воля советского народа к миру,— подчеркивается в Обращении ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР к Коммунистической  партии,  советскому  народу.— Не  подготовка   к войне,   обрекающая   народы   на   бессмысленную   растрату своих материальных и духовных богатств, а упрочение мира— вот путеводная нить в завтрашний день. Эта  благородная идея пронизывает Программу мира на 80-е годы, всю внешнеполитическую деятельность партии и Советского государства» '.

Принципиально иную политику проводят империалистические государства, и прежде всего США. В интересах крупного капитала и военно-промышленного комплекса наиболее агрессивные круги империализма делают ставку на авантюризм, гонку вооружений, не считаются с жизненными интересами человечества, толкают его на грань смертоносной ядерной войны.

Среди важнейших проблем предотвращения угрозы войны и связанных с нею неисчислимых бедствий особого внимания заслуживает борьба с международными преступлениями как наиболее тяжким видом международных правонарушений, посягающих на мир и международную безопасность.

XXVI съезд  КПСС  определил  противодействие  силам

агрессии — наиболее тяжкого международного преступления — в качестве предпосылки осуществления политики мира и сотрудничества, а твердый отпор агрессивным проискам империализма— основой ленинской политики мирного сосуществования2.

В современном международном праве попытки установления и сохранения колониального господства единодушно рассматриваются в качестве одного из самых опасных международных преступлений. Международное сообщество также признало, какую опасность для поддержания международного мира и безопасности представляют геноцид и апартеид, и разработало для борьбы с ними соответствующие международно-правовые документы. Решающий вклад в предотвращение и пресечение этих международных преступлений вносят страны социалистического содружества и поддерживающие их развивающиеся страны.

Общепризнанной   категорией   международных   преступлений являются нарушения законов и обычаев войны. Однако в нынешний исторический период  проблема  борьбы с военными преступлениями должна рассматриваться в совершенно  новом  свете:  с учетом  появления  новых видов оружия  массового уничтожения,  опасность которых  несоизмерима с последствиями   обычных   военных   преступлений. Говоря на XXVI съезде о борьбе за ослабление угрозы войны и обуздание гонки вооружений как главном направлении внешнеполитической деятельности партии и государства,  Л.  И.   Брежнев  подчеркивал:   «В   настоящее  время эта задача приобрела особое значение и срочность. Дело в том, что в развитии военной техники происходят быстрые и глубокие изменения. Разрабатываются качественно новые виды оружия, и в первую очередь оружия массового уничтожения. Такие виды, которые могут сделать контроль над ними, а значит, и согласованное ограничение их делом исключительно  трудным,   а  то  и  невозможным.  Новый  этап гонки вооружений подорвет международную стабильность, намного усилит опасность возникновения войны»3.

Государства, которые первыми разрабатывают, производят, испытывают и применяют новые виды оружия массового уничтожения или отвергают предложения об отказе первыми применить их, передают такое оружие другим государствам или другим образом способствуют его распространению, совершают не просто противоправные акты, а действия, носящие черты международных преступлений, характеризующихся особой общественной опасностью.

Договоры, направленные на запрещение оружия массо-

вого уничтожения, «обязательны для всех государств как в силу чрезвычайно важного значения их обязательств для международного мира и безопасности, так и в силу невозможности достижения цели договора без полного всеобщего соблюдения» 4.

Международные преступления были выделены в особую категорию международных правонарушений в результате той общественной опасности, которую они представляют для всего мирового сообщества. При этом в основе этой опасности лежит именно то, что они посягают на международный мир и безопасность.

Эта особая общественная опасность международных преступлений имеет существенные международно-правовые последствия. Главным из них является коренное изменение характера ответственности за эти преступные с точки зрения международного права действия.

В связи с этим возникает важная как в международно-правовом, так и в политическом плане проблема выработки и последовательного применения объективных признаков международных преступлений, с тем чтобы отграничить их от тех или иных правонарушений, хотя и имеющих опасный характер и наносящих вред международным отношениям, но тем не менее все-таки не сопоставимых с международными преступлениями по степени общественной опасности.

Такое отграничение, в основе которого лежит разный объект посягательств различных категорий правонарушений, имеет важные нормативные последствия.

С этой точки зрения существенным является обоснование и подтверждение положения о том, что субъектами международных преступлений являются в принципе как соответствующие государства, так и физические лица, выступающие, как правило, от имени государства. Что же касается других правонарушений, например с международным элементом, то они могут осуществляться физическими лицами, не находящимися в какой-либо официальной связи с государством.

Особое значение имеет вопрос о тех изменениях режима ответственности, которые вызывает отнесение тех или иных деликтов к международным преступлениям, о юридических последствиях установления с международно-правовой точки зрения преступности тех или иных актов.

Что касается соответствующих государств, то речь идет о содержании и функциях видов и форм международно-правовой ответственности государств применительно к международным преступлениям. При этом следует специ-

ально рассмотреть проблему юридической природы индивидуальных и коллективных санкций. В связи с определением международных преступлений как правонарушений, посягающих на мир и безопасность, важен вопрос о роли Совета Безопасности ООН в борьбе с ними.

Ответственности за международные преступления  подлежат, как уже отмечалось выше, также физические лица. Вследствие особой опасности этих актов они изымаются из судебной  юрисдикции государств,   и в  отношении них   в принципе устанавливается  международная  уголовная  ответственность. Можно сказать, что при их преследовании значительные изменения претерпевают некоторые традиционные институты уголовного правосудия. Заслуживает внимания  вопрос  об  обосновании таких  изменений  с  точки зрения основных принципов и задач правосудия, а также о том, насколько далеко идущими эти отклонения могут быть. В плане индивидуальной уголовной ответственности за международные преступления актуален вопрос о конкретных средствах наказания, в частности судебных. Наконец, при  рассмотрении   проблем   международно-правовой борьбы с международными преступлениями нельзя не остановиться и на вопросе о так называемом международном

уголовном праве.

Ответить на поставленные выше вопросы и входит в задачи данного исследования. Автор исходит при этом из того, что необходим комплексный подход к проблемам борьбы с международными преступлениями, при реализации которого и давалась бы их общая характеристика, и определялись бы пути и средства их пресечения.