§ 3. Профилактика преступности в среде несовершеннолетних

Обеспечение нормальных условий развития и воспитания де­тей — важнейшее направление защиты несовершеннолетних от поражения их преступностью. Помимо гуманитарной и фило­софской граней этой проблемы (борьба с детьми, по существу, есть борьба с самим собой), присутствует весьма значимый кри­минологический аспект. Дело в том, что практически во всех странах мира ужесточение мер борьбы с преступностью несо­вершеннолетних приводило лишь к отрицательным результатам:

рост жесткости мер воздействия сопровождался ростом числа преступлений и ростом их общественной опасности.

К числу мер воздействия на преступность несовершеннолетних относятся:

1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней социальной составляющей (в частности, политики в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т. д.). В последние годы принято немало нормативных актов в этой области: «Основные направления государственной семей­ной политики», «Основные направления государственной соци­альной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года», президентская программа «Дети Рос­сии», федеральные программы «Социальное обслуживание семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений

' Новикова 3. Насилие за насилие // Аргументы и факты. 1995. № 16. 2 Там же.

Преступность несовершеннолетних

.349

детей». К сожалению, функционирующие в нашем обществе механизмы распределения материальных ресурсов не позволяют реализовать эти программы в полном объеме, поскольку финан­сирование их либо не осуществляется вообще, либо осущест­вляется по остаточному принципу, что означает выделение ни­чтожно малых сумм.

2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних, ко­торая включает: комиссии по делам несовершеннолетних, спе­циальные профилактические подразделения органов внутренних дел, участковых инспекторов, отделы по делам семьи и детей в органах местного управления, комитеты по делам молодежи и т. д. Главным направлением совершенствования деятельности этих органов является подбор и подготовка кадров, совершен­ствование методик работы, материальное обеспечение.

3. Государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение координации усилий государственных и обществен­ных организаций в воздействии на преступность несовершенно­летних.

4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и под­ростков к занятию физической культурой и спортом.

5. Организация правового и военно-патриотического воспита­ния подростков.

6. Улучшение подготовки учительских кадров в педвузах, ориентация их на выполнение воспитательных функций, сотруд­ничество с родителями, компенсацию недостатков и пороков семейного воспитания.

7. Увеличение удельного веса воспитательной составляющей в школьной деятельности. Распространение положительного опыта по созданию в школах структур, специализирующихся на профилактике преступлений и правонарушений (завуч по право­вому воспитанию), которые положительно зарекомендовали себя на практике.

8. Формирование так называемой ювенальной юстиции, спе­циализирующейся на расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних.

350.

Глава XVIII

9. Развитие системы наказаний несовершеннолетних преступ­ников и правонарушителей: увеличение удельного веса наказаний, не связанных с лишением свободы, но достаточно эффективных в плане удержания подростков от рецидива.

10. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспечение гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Государственное обеспечение новорожденных детским питанием. Профилактика пьянства и наркотизма как среди детей, так и среди взрослых.

11. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие в отношении несовершеннолетних, вовле­кающих их в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ), в систематическое употребление спиртных напитков, одурманива­ющих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ), а также за неисполне­ние обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ).

12. Повышение уровня и прикладного значения научных ис­следований в области педагогики. Развитие методик прогноза индивидуального преступного поведения и некарательного воз­действия на личность подростка в целях коррекции криминоген­ных качеств. Развитие сети специальных школ для так называе­мых «трудных» подростков (гиперактивных детей, детей с ано­малиями психики, нравственно запущенных). Штат сотрудников таких школ должен быть адекватен сложности решаемых задач (наиболее способные педагоги, психологи, криминологи). Повы­шенное материальное обеспечение может стимулировать приток в эти учреждения лучших специалистов.

Антикриминогенное воздействие семьи

Семья может заблокировать криминогенное влияние многих негативных факторов социальной жизни. Родители способны пресечь формирование отрицательных взглядов и привычек у детей, скорректировать стихийно сформировавшиеся кримино­генные качества личности. В этом смысле семейная педагогика обладает самыми большими потенциальными возможностями. К сожалению, реализуются эти возможности далеко не полно.

Преступность несовершеннолетних

-351

В педагогической практике используются следующие приемы и методы воздействия на детей:

— передача информации (рассказ о том, как надо себя вести, объяснение, почему тот или иной поступок может обернуться бедой). Иногда информация передается в форме прямых инструк­ций, иногда иносказательно, в форме сказки, притчи, примера. В воспитании человека следует избегать прямолинейности, не злоупотреблять приказами, замечаниями и упреками. Очень важно подбирать оптимальное время: одно и то же замечание, один и тот же совет могут быть восприняты по-разному в зависимости от состояния ребенка;

— организация деятельности ребенка (разъяснение характера, смысла и целей деятельности, создание соответствующих усло­вий, помощь в преодолении трудностей, использование положи­тельных и отрицательных стимулов, контроль и пресечение не­желательных поступков);

— воспитание примером.

Родители обладают колоссальными возможностями удержания своих детей от преступной стези. Главным направлением здесь является собственное нравственное совершенствование. Огромное воздействие на детей оказывают не только слова и поступки родителей, но и их сокровенные мысли. Дети — зеркало роди­телей. То, что родителям удается скрыть, утаить от окружающих, демонстрируют их дети. Нравственная чистота и духовная цель­ность обладают притягательной силой и выступают главным гарантом взаимопонимания детей и родителей.

Важнейший компонент семейной педагогики — любовь. Она является ориентиром при решении сложных педагогических про­блем. Родительская любовь — непреходящая ценность. Нередко ее подменяют дорогими подарками, которые являются имитацией истинной любви. Любовь не отрицает строгости и требователь­ности. Без этого нельзя подготовить человека к жизни. Любовь компенсирует педагогические шероховатости и ошибки. Строгое наказание отцом, который любит сына, воспринимается совер­шенно иначе, чем аналогичные действия со стороны постороннего лица. Если ребенок утрачивает веру в родительскую любовь, это нередко оказывается первым шагом по пути криминализации.

352.

Глава XVlll

Одним из главных инструментов семейной педагогики является постоянное изучение личности ребенка. Вовремя заметить отри­цательные взгляды, привычки, поступки — условие успеха в их коррекции. Анализ личности и коррекция отрицательных качеств должны проводиться родителями постоянно. В отдельных случаях привитие положительных качеств требует много времени, подчас нескольких лет. Это не должно пугать воспитателей. Формиро­вание тех или иных положительных качеств, коррекция отрица­тельных нередко становится сложнейшей педагогической задачей, решение которой требует семейного творчества, а иногда объ­единения усилий родителей, школьных учителей, спортивных тренеров, врачей, представителей правоохранительных органов. Мама одного из трудных подростков, имевшего такую психо­физиологическую аномалию, как гиперактивность, в силу чего он был практически неуправляемым, для обмена опытом орга­низовала даже педагогическую ассоциацию родителей, у которых были дети с аналогичными аномалиями. Если вовремя заметить отклонение в нравственном развитии ребенка и сконцентрировать на его коррекции все усилия, то вероятность успеха очень велика. В воспитании необходимо опираться на положительные качества детей (будь то желание стать сильным и заниматься спортом, любовь к животным или увлечение игрой на гитаре). Развитие положительного (так, чтобы оно захватило практически все ин­тересы ребенка, стало стимулом к переоценке им своих поступ­ков) очень часто оказывается тем звеном, ухватившись за которое можно вытянуть всю цепь — изменить направление развития личности, вывести ее из-под дурного влияния. Самая большая беда семейных педагогов — столкнувшись с трудностями, не­управляемостью ребенка, грубостью, утратой контакта, опустить руки и надеяться, что все образуется само собой. К сожалению, жизнь устроена так, что сами собой растут лишь сорняки. Ес­тественно, для серьезной педагогической практики родителей требуется много времени. Не случайно одним из главных фак­торов низкой преступности в Швейцарии является то, что в этой стране женщины, имеющие детей, как правило, не работают и всецело посвящают себя их воспитанию.

Преступность несовершеннолетних

.353

Государство и семья

Государство должно проявлять заботу о семье, оказывать всемерную поддержку ее укреплению. Только в этих условиях возможна -реализация огромного антикриминогенного потенциала семейного воспитания. Формы такой поддержки могут быть различными:

1. Воспрепятствование развалу семьи через материальную поддержку молодых семей, обеспечение жильем, стимулирование жилищного строительства; воспитание молодежи в духе лучших национальных традиций, взращивание нравственности, формиро­вание соответствующих моральных норм.

2. Педагогическая помощь родителям.

3. Контроль семейной сферы. Коррекция дефектов семейного воспитания, принятие общественных и государственных мер воз­действия на родителей вплоть до лишения родительских прав.

4. Создание социальных механизмов компенсации дефектов родительского воспитания (школа, спортивные секции, уличные воспитатели, семейные детские дома и т. п.).

Интересный опыт коррекции дефектов семейного воспитания накоплен в ряде зарубежных стран. Например, в США еще в первой половине XIX века были созданы специальные коммуны по перевоспитанию малолетних преступников. В последние годы их количество значительно возросло. В каждой из таких коммун проживает от 4 до 10 подростков, воспитанием которых зани­маются специалисты по семейной или несемейной методикам. Средняя продолжительность семейных программ — 185 дней, несемейных — 289 дней. Семейные программы зарекомендовали себя как более эффективные. В целом эти коммуны достаточно эффективно работают в плане алкогольной или наркотической реабилитации, что в свою очередь положительно сказывается на профилактике преступлений'.

Не менее интересен соответствующий китайский опыт. В 1980 году в Китае впервые были опробованы учебно-трудовые школы,

' См.: Об эффективности программ перевоспитания трудных подростков // Проблемы преступности в капиталистических странах. 1986. № 10. С. 40.

23 Заь 2093

354.

Глава XVIII

которые сразу же весьма положительно зарекомендовали себя. Вот выдержка из заключения Государственной комиссии по об­разованию КНР: «Факты свидетельствуют, что китайская система учебно-трудового образования вполне эффективна в плане пред­упреждения преступлений, контроля и перевоспитания трудных подростков, совершивших правонарушения и преступления. С 1980 по 1987 год эти школы закончили 30 тыс. трудных учеников. Практически все они стали на путь исправления и успешно продолжили обучение»'. В 1980 году было создано 100 таких школ со штатом 3 тыс. учителей, рассчитанным на 6 тыс. учеников. Направляют в такую школу по инициативе комитета соседей, по представлению директора общеобразовательной школы, по заявлению соседей или родителей. Главная задача школы — трансформация ученика (обращение его из плохого в хорошего). Эта реабилитация — достаточно длительный процесс, длящийся 2—3 года (по усмотрению администрации школы). В этой же школе проходят краткий курс обучения и родители (их готовят продолжать воспитание трудного подростка в правильном направлении после возвращения того домой). Источник финан­сирования указанных школ — труд подростков плюс взносы родителей (так что эта мера весьма экономична). По типовому распорядку 24 часа в неделю ученики изучают различные учебные предметы, 12 часов в неделю работают. Проживают они в закрытом лагере, где приобретают навыки коллективизма. Ос­новной воспитательный метод, практикуемый в таких -школах, получил название «метода трех тестов». Суть его заключается в трехступенчатом подходе к реабилитации трудного ученика. В первый период (до двух недель) у учеников формируют навыки исполнять указания учителей, раскрывают сущность и общест­венную опасность совершенных ими проступков или преступле­ний. В течение второго периода акцент делается на психотера­певтические методики: ученики анализируют свою личность,

' См.: Cun-an D., Cook S. Growing Fears, Rising Crime: Juveniles and China's Justice System // Crime and Delinquency. 1993. V. 39. N 3. P. 310.

Преступность несовершеннолетних

.355

рассказывают учителям, кто и когда оказал на них дурное влияние, в чем оно выразилось, какие отрицательные качества в результате этого сформировались. Третий этап — основной. Ученикам раскрывают главную задачу, стоящую перед коллек­тивом школы и перед каждым учеником, — избавиться от отрицательных качеств. Эти три ступени 87% учеников успешно проходят в течение двух месяцев, 91% — в течение трех. Оставшееся время отводится формированию и закреплению со­циально полезных навыков. Криминальный рецидив после таких школ имеет место, но уровень его невысок: в первый год после выпуска — 1%, в течение второго года — 7%, в течение третье­го — 5%'.

Некоторым аналогом таких школ (более жестким) в США являются строевые лагеря. Исправительные строевые лагеря рас­сматриваются как шоковое заключение на срок от 90 до 180 дней для молодых людей. В таком лагере заключенные 6—8 часов в день занимаются тяжелым ручным трудом, по окончании рабочего дня они занимаются физическими упражнениями и строевой подготовкой, после ужина они учатся или получают консультации и лечение от наркомании. Негативный эффект стигмы в таких лагерях минимален2.

В ряде стран (Япония, Швейцария, Непал) семья играет глав­ную роль в системе воздействия на преступность. Интересно, что именно в этих странах уровень преступности наиболее низкий. Это свидетельствует о значительных потенциальных возможнос­тях семьи как инструмента осуществления антикриминальной политики государства. К сожалению, в России эти возможности используются далеко не полно. Способствовать реализации их — важнейшая задача государственной политики и практики воздей­ствия на преступность.

' Ibid.. p. 310—313.

См.: Роджерс Р. Исследования новых видов наказаний в исправительной системе США // Криминологические исследования в мире. М., 1995. С. 141—147.

356.

Глава XVIII

Литература по теме

Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности не­совершеннолетних. М., 1981.

Кормщиков В.М. Криминология семейного неблагополучия. Пермь, 1987.

Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М., 1989.

Наумкин Ю.В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреж­дениями массовой информации в борьбе с преступностью. Ташкент, 1990.

Самоделкин С.М., Сибиряков С.Л. Преступность несовершенно­летних и ее предупреждение. Волгоград, 1992.

Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

Королев В.В. Психические отклонения у подростков-правонаруши­телей. М., 1992.

Криминология: Учебник / Под ред. И.И. Карпеца, В.Е. Эминова. М., 1992.

Насилие и дети: состояние, причины, защита и профилактика. Волгоград, 1994.

Ермаков В.Д., Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в СССР и Российской Федерации. М., 1996.

Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

Преступность: стратегия борьбы. М., 1997.

Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи. Волгоград, 1998.

Борисова Н.Е. Ювенальная юстиция в России: проблемы становле­ния. М., 1998.

Панов СЛ. Криминологическая характеристика и предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Омск, 1998.

Лелеков В.А. Молодежная преступность. Воронеж, 1998.

Плешаков В.А. Взаимовлияние организованной преступности и пре­ступности несовершеннолетних. М., 1998.

Преступность и культура. М., 1999.

Верин В.В., Карманов М.А. Факторы повышения уровня преступ­ности несовершеннолетних и причины ее детерминации в условиях социальных перемен. М., 1999.