§ 1. Криминологическая характеристика экологической преступности

Особая значимость изучения экологической преступности

Экологические проблемы — детище XX века, следствие ин­тенсивной эксплуатации природных ресурсов, негативная сторона научно-технической революции.

В этой сфере наиболее продуктивно проявил себя социоло­гический подход к исследованию преступности. Длительный пе­риод считались социальной нормой деяния крупных предприни­мателей, проявлявшиеся в варварском природопользовании, в крупномасштабном загрязнении окружающей среды, которые при­чиняли огромный вред здоровью людей. Постепенно общество с помощью ученых и публицистов созревало для осознания всей остроты экологических проблем. Посягательства на среду обита­ния стали вызывать сначала робкие, а затем все более и более масштабные протесты населения. В развитых зарубежных странах во второй половине XX века экологические проблемы постепенно становились наиболее актуальными. Экологические активисты объединялись в общественно-политические движения, которые получали значительную поддержку на выборах. Все это привело к изменению законодательства, в том числе и уголовного. По­явился термин «экологическое преступление».

Возникновение феномена экологической преступности — сви­детельство того, что человечество преодолело еще одну ступень «взросления». Люди осознали опасность постоянных надруга­тельств над природой. И хотя до правильного отношения к ней человечеству еще далеко, весьма существенный шаг в этом на­правлении уже сделан.

378.

Глава XX

В 1996 году глава «Экологические преступления» появилась и в Уголовном кодексе нашей страны.

Состояние, структура и динамика экологической преступности

В 1997 году зарегистрировано 6971 экологическое преступле­ние, в 1998 году — 9419, в 1999 году — 12413. По данным официальной статистики, рост экологических преступлений в 1999 году составил 43%.

Структура экологической преступности (случаев) по данным 1999 года:

Нарушение правил охраны окружающей среды

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Нарушение ветеринарных правил Загрязнение вод Загрязнение атмосферы Загрязнение морской среды

Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ

Порча земли

Нарушение правил охраны и использования недр

Незаконная добыча водных животных и растений

Нарушение правил охраны рыбных запасов

Незаконная охота

Незаконная порубка деревьев и кустарников

Уничтожение или повреждение лесов

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

30 5 8 7 1

5 7 0 5489 3 972 5672 190

21

Экологическая преступность

.379

Особая общественная опасность экологической преступности

Основная масса экологических преступлений не регистриру­ется. Цифрами преступлений можно манипулировать. Но у эко­логической преступности есть такие объективные показатели, скрыть которые невозможно: гибель природы, разрушение эко­систем, загрязнение окружающей среды.

Планетарный аспект общественной опасности экологической преступности заключается в том, что она ставит под угрозу жизнь на Земле.

В России эта угроза постепенно становится реальностью. Тысячи людей погибают ежегодно в результате тех деяний, которые охватываются понятием «экологическая преступность». По данным экологов, в результате диоксинового загрязнения водоемов в России ежегодно погибает 20 тыс. человек. Столько же смертельно заболевает раком кожи в результате разрушения озонового слоя атмосферы. Суммарно по экологическим причинам в стране гибнет ежегодно несколько сот тысяч человек и ухуд­шается здоровье многих миллионов'.

Национальная безопасность России также является одним из объектов, которому причиняет ущерб экологическая преступ­ность. Экологическая преступность отрицает здоровье нации. За десятилетия суммарное негативное воздействие ее может ока­заться более пагубным, чем ядерные удары вероятного против­ника.

Природные ресурсы и стратегическое сырье становятся ис­точником обогащения криминальных дельцов. Механизм приро­допользования дает сбои, которые влекут как внутриполитичес­кие, так и внешнеполитические негативные последствия. Наци­ональная природа уничтожается для того, чтобы развивать и обеспечивать деструктивную социальную группу, которая, в свою очередь, перегоняя природные ресурсы за рубеж, за бесценок обеспечивает сырьем нашего вероятного противника. Руководи-

См.: Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 517.

380.

Глава XX

тели государств, заботящиеся о безопасности своей страны и перспективах ее развития, поступают иначе. В США, например, расходуют только поступающую из-за рубежа нефть. Сырье, добываемое в Америке, является неприкосновенным стратеги­ческим резервом.

Россия, по величине территории будучи одной из самых больших стран мира, значительно отстает от США, Бразилии, Канады и ряда других государств по площади территорий, бла­гоприятных для экономической деятельности. До недавнего вре­мени лишь неблагоприятные климатические условия препятст­вовали развитию производства и сельского хозяйства в ряде районов России. Сегодня загрязнение почвы, водоемов, воздуш­ного бассейна, образование зон экологического бедствия начинает конкурировать с климатическими условиями в качестве факторов, затрудняющих экономическую деятельность в нашей стране.

Есть еще один аспект особой опасности данного вида пре­ступности. Он заключается в том, что экологическое неблаго­получие, будучи следствием преступной деятельности одних лиц, провоцирует на совершение преступлений других. Наиболее ярко эти процессы проявляются в развитых государствах. На основе анализа зафиксированных там экологических и криминальных процессов можно прогнозировать развитие преступности в Рос­сии.

Еще в прошлом веке ряд ученых высказывали идеи о кри­миногенной роли таких феноменов, как урбанизация и инду­стриализация. Эти процессы выходят из-под контроля человече­ства и ведут к разрушению природы, нравственности и духов­ности. Ученые предупреждали: если человечество окажется неспособным обуздать свои потребности, оно будет стремительно приближаться к гибели. Указанные теории сохранили свою ак­туальность и сегодня. Однако в 80—90-е годы криминогенность негативных сторон научно-технической революции приобрела новые оттенки. Если прежде цепочка криминальной причинности состояла из таких звеньев: деморализация личности — прене­брежение социальными нормами — противоправное поведение, то теперь все чаще на преступный путь встают защитники

Экологическая преступность

-381

природы. Например, американская организация защиты животных в связи с тем, что ее призывы и требования игнорировались представителями власти, стала практиковать террористические методы (уничтожать научно-исследовательские центры и лабора­тории, где проводятся опыты над животными). О масштабах ее террористической деятельности можно судить по тому факту, что эта организация числится в списке ФБР среди десяти наиболее опасных террористических организаций'. Противники абортов в США взрывают клиники, где делаются эти операции. К числу экстремистских относится и экологическая организация «Земля прежде всего».

4 апреля 1996 года в США был арестован университетский профессор математики Теодор Казински. Он оказался тем ле­гендарным террористом, которого молва окрестила Унибомбером и который в течение 18 лет держал в страхе всю цивилизованную Америку. По всей стране он рассылал взрывные устройства, от которых пострадали несколько десятков людей. Основными объ­ектами Унибомбера были университеты и авиакомпании, уче­ные-компьютерщики и владельцы компьютерных магазинов. Именно с ними Казински в наибольшей мере ассоциировал об­щественный прогресс и научно-техническую революцию. Под угрозой новых взрывов он принудил центральные газеты «Нью-Йорк тайме» и «Вашингтон пост» опубликовать написанный им трактат, где обосновал гибельность выбранного человечеством пути, социальную опасность индустриализации, урбанизации, на­учно-технической революции. Этот манифест назывался «Инду­стриальное общество и его будущее».

Имели место и террористические акты спецслужб против за­щитников природы. Например, было сожжено принадлежащее экологической организации «Гринпис» исследовательское судно. Таким образом французские власти пытались сорвать акцию этой организации против ядерных взрывов на атолле Моруроа.

В нашей стране в конце 90-х было возбуждено несколько

См.: Technology against terrorism. Washington. 1992. P. 1—46.

382.

Глава XX

уголовных дел по обвинению в шпионаже активистов междуна­родных экологических организаций, которые обнародовали факты загрязнения окружающей среды кораблями Северного и Тихо­океанского флотов.