Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Возраст, достижение которого позволяет лицу вступать в трудовые отношения, определяется правилами ст.63 Кодекса. Согласно данной статье, заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.

Кодекс, основываясь на нормах международного права, изменил общее правило, установленное ранее в ст.173 КЗоТ, согласно которому трудовые договоры могли заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. Теперь минимальный возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора, увеличен до 16 лет. Однако в случаях, предусмотренных ч.2-4 ст.63 Кодекса, из этого правила предусмотрены исключения, допускающие снижение возраста, с которого лицо вправе выступать в качестве стороны трудового договора.

И наоборот, в ряде случаев специальными нормами Кодекса и других федеральных законов минимальный возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора, может быть повышен. Например, согласно ст.265 Кодекса, только после достижения лицом возраста 18 лет оно может быть принято на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред его здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. N 163 (СЗ РФ, 2000, N 10, ст.1131). В Перечень включены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также выполняемые по указанным в Перечне профессиям отдельные виды работ, относящихся к следующим категориям: 1) горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения; 2) геолого-разведочные и топографо-геодезические работы; 3) черная металлургия; 4) цветная металлургия; 5) производство и передача электроэнергии и теплоэнергии (энергетическое хозяйство); 6) добыча и переработка торфа; 7) бурение скважин, добыча нефти и газа; 8) переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов; 9) нефтехимические производства; 10) химические производства; 11) микробиологические производства; 12) производство медикаментов, витаминов, медицинских, бактерийных и биологических препаратов и материалов; 13) машиностроение и металлообработка; 14) судостроение и судоремонт; 15) производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования; 16) электротехническое производство; 17) радиотехническое и электронное производство; 18) производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной стали; 19) промышленность строительных материалов; 20) производство керамических изделий; 21) производство фарфоровых и фаянсовых изделий; 22) производство стекла и стеклоизделий; 23) строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы; 24) лесозаготовительные работы, лесосплав и подсочка леса; 25) деревообрабатывающие производства; 26) целлюлозно-бумажное, гидролизное, сульфатно-спиртовое и лесохимическое производства; 27) заготовка и переработка тростника; 28) текстильная промышленность; 29) ремизо-бердочное производство; 30) легкая промышленность; 31) пищевая промышленность; 32) полиграфическое производство; 33) транспорт; 34) связь; 35) сельское хозяйство; 36) производство художественных и ювелирных изделий, музыкальных инструментов; 37) киностудии и предприятия, организации телевидения и радиовещания; организации культуры и искусства; рекламно-оформительские и макетные работы; 38) производство грампластинок; 39) жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения; 40) учреждения здравоохранения, медико-социальной экспертизы, ветеринарные учреждения, медицинские научно-исследовательские и учебные учреждения, предприятия по производству бактерийных и вирусных препаратов и фармацевтические фабрики; 41) производство учебно-наглядных пособий; 42) другие работы, выполняемые в различных отраслях экономики.

Специальные нормы Кодекса прямо запрещают также прием на работу лиц моложе 18 лет: на условиях совместительства (ч.6 ст.282); на работы, выполнение которых возможно при условии заключения договора о полной материальной ответственности (ч.1 ст.244); на работы, выполняемые вахтовым методом (ст.298); на работу к работодателю, являющемуся религиозной организацией (ч.2 ст.342 Кодекса).

Особенности регулирования труда лиц, не достигших возраста 18 лет, определяются ст.265-272 Кодекса.

Специальные правовые нормы, повышающие предусмотренный ч.1 ст.63 Кодекса возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора, содержатся не только в Кодексе, но и в ряде других федеральных законов. Например, только лица, достигшие возраста 18 лет, могут быть приняты на работу: на государственную должность государственной службы (п.1 ст.21 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". - СЗ РФ, 1995, N 31, ст.2990; 1999, N 8, ст.974; 2000, N 46, ст.4537); на муниципальную должность муниципальной службы (п.1 ст.7 ФЗ от 8.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". - СЗ РФ, 1998, N 2, ст.224; 1999, N 16, ст.1933); в качестве работника ведомственной охраны (ч.1 ст.6 ФЗ от 14.04.1999 г. "О ведомственной охране". - СЗ РФ, 1999, N 16, ст.1935).

В отдельных случаях даже достижение возраста 18 лет не дает лицу возможности выступать в качестве стороны трудового договора. Требования к минимальному возрасту, по достижении которого допускается заключение трудового договора, в исключительных случаях могут быть еще более высокими. Например, к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются только граждане, достигшие возраста 20 лет и отвечающие другим требованиям ст.2 ФЗ от 7.11.2000 г. "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (СЗ РФ, 2000, N 46, ст.4538).

Необходимо также иметь в виду, что Кодекс и другие федеральные законы, содержащие нормы трудового права, устанавливают не только минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора. В ряде случаев законодательством ограничивается также предельный возраст, достижение которого не позволяет занимать те или иные должности (см., например, ч.4, 6, 7 ст.332 Кодекса; п.3 ст.25 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации"; п.2 ст.20.1 ФЗ от 8.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации").

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Данное положение ч.2 ст.63 Кодекса предусматривает исключение из общего правила, установленного ч.1 этой же статьи, снижая до 15 лет минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового договора в случаях, исчерпывающим образом определенных в рассматриваемой норме.

Первым таким случаем является наличие у несовершеннолетнего основного общего образования, получение которого и государственная (итоговая) аттестация в Российской Федерации являются обязательными. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (п.4 ст.19 Закона РФ от 10.07.1992 г. "Об образовании" в редакции ФЗ от 13.01.1996 г. - СЗ РФ, 1996, N 3, ст.150; 1997, N 47, ст.5341; 2000, N 30, ст.3120; N 33, ст.3348). Наличие указанного образования, подтвержденное в установленном законом порядке (см. ст.27 Закона РФ "Об образовании), дает лицу право по достижении возраста 15 лет вступать в трудовые отношения на общих основаниях.

Вторым случаем, когда допускается заключение трудового договора с лицом, достигшим возраста 15 лет, является оставление им общеобразовательного учреждения "в соответствии с федеральным законом". Имеется в виду прежде всего Закон РФ "Об образовании", согласно п.6 ст.19 которого по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

Право вступать в трудовые отношения начиная с 15-летнего возраста может быть в определенных случаях ограничено действием специальных норм, устанавливающих повышенные требования к возрасту, с которого допускается заключение трудового договора (об этом было сказано выше).

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. Решить вопрос о том, относится ли предлагаемая учащемуся работа к легкому труду, возможно только на основании информации, полученной в результате предварительного обязательного медицинского осмотра (см. ст.266 Кодекса) с учетом положений ст.265, 270 Кодекса. Чтобы достоверно определить, какое именно время у подростка свободно от учебы, работодателю целесообразно обратиться с запросом в образовательное учреждение, в котором учится подросток.

В таких случаях должны соблюдаться также три непременных условия: а) труд учащегося не должен причинять вреда его здоровью; б) работа подростка по трудовому договору не может нарушать процесс обучения; в) заключению соответствующего трудового договора обязательно предшествует получение согласия субъектов, указанных в ч.3 ст.63 Кодекса.

Правила, установленные в ч.3 ст.63 Кодекса, были известны трудовому законодательству и ранее, они содержались в ч.2 ст.173 КЗоТ. Однако если прежде прием на работу 14-летнего несовершеннолетнего был возможен "с согласия родителей, усыновителей или попечителя" то теперь Кодекс требует согласия только одного из родителей (либо опекуна, попечителя). В то же время, по новым правилам, согласия родителя (опекуна, попечителя) не достаточно для приема на работу учащегося, достигшего возраста 14 лет - необходимо также согласие органа опеки и попечительства (об органах опеки и попечительства см. ст.34 ГК РФ).

Кодекс не дает ответа на вопрос, в какой форме должно быть выражено в таких случаях согласие родителя (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Однако поскольку работодатель, во избежание споров о правомерности заключения трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, должен иметь соответствующее документальное подтверждение законности своих действий, следует полагать, что согласие указанных выше субъектов должно быть выражено в письменной форме.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Это правило, установленное в ч.4 ст.63 Кодекса, предусматривает исключительный случай, когда трудовой договор может быть заключен с ребенком, не достигшим возраста 14 лет. Это возможно только тогда, когда в качестве работодателя выступает одна из организаций, исчерпывающим образом перечисленных в указанной норме. В трудовые отношения с иными, помимо перечисленных здесь, работодателями, такой ребенок не может вступать ни при каких обстоятельствах.

Кроме того, установление трудовых отношений в случаях, указанных в ч.4 ст.63 Кодекса, возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: а) на это должно быть получено письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; б) трудовая функция по соответствующему договору ограничена только участием ребенка в создании и (или) исполнении произведений; в) выполнение работы по трудовому договору не может причинять ущерб здоровью и нравственному развитию ребенка.

Как и в других случаях, когда субъектом трудовых отношений является лицо, не достигшее возраста 18 лет, при регулировании труда лиц, указанных в ч.2-4 ст.63 Кодекса, приоритетное значение имеют правовые нормы, установленные в ст.265-272 гл.42 Кодекса.