96. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Правовая система не может остаться неизменной, если в обществе про­изошли

принципиальные изменения его экономического и политического строя (экономической

и политической структуры общества). Это - с одной стороны. А с другой -

невозможно проводить реформирование общества без соответствующего правового

инструментария. Правовая реформа в стране, таким образом, касается:

а) пересмотра взгляда на саму природу права на основе концепции разли­чения

права и закона (право не должно рассматриваться только как результат и орудие

деятельности государственной власти);

б) решения внутренних задач реформирования права;

в) реформирования общества посредством права.

Необходимость проведения правовой реформы в современной России объективно

обусловлена рядом социальных, политических, экономических и правовых факторов.

Среди них можно отметить:

а) создание основ демократической правовой государственности и соот­ветствующих

ей учреждений и институтов публичной власти;

б) возникновение и функционирование многопартийной политической системы;

в) становление рыночной экономики;

г) потребность в нормативной базе, соответствующей происходящим в стране

социальным преобразованиям.

6 июля 1995 г. был издан Указ Президента РФ «О разработке концепции пра­вовой

реформы в Российской Федерации». Этим Указом признается актуаль­ность и

необходимость разработки концепции правовой реформы в целях реали­зации

положений Конституции Российской Федерации, укрепления российской

государственности и правовых основ нашего общества, а также обеспечения

си­стемности, плановости и скоординированности законотворческого процесса.

Разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по реализации Указа

Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. Этим планом предусматривается

привлечение широкого круга общественных организа­ций, политических партий,

научных учреждений к разработке концепции правовой реформы в России. В октябре

1995 г. в соответствии с Комплекс­ным планом была проведена научно-практическая

конференция «Пути пра­вового реформирования российского общества», в которой

приняли участие представители всех ветвей государственной власти, ряда

политических пар­тий и движений, юридических ассоциаций, научных коллективов. В

рамках Комплексного плана состоялся и Всероссийский студенческий форум по

во­просам правовой реформы.

С учетом предложений, высказанных научной общественностью, а также нормативных

актов, посвященных современной правовой реформе в России, можно выделить

следующие направления происходящего в стране реформи­рования правовой системы:

1. Законодательное закрепление прав человека и создание механизмов их реализации

и защиты.

2. Формирование законодательных основ демократической правовой

го­сударственности.

3. Законодательное обеспечение процесса становления Российской Феде­рации как

социального государства.

4. Упрочение конституционной законности, формирование конституци­онного

правосудия.

5. Реформирование судебной системы, становление судебной власти как основной

ветви власти государственной.

6. Законодательное развитие положений Конституции Российской Феде­рации.

7. Правовое обеспечение функционирования рыночной экономики (уже действует новый

Гражданский кодекс РФ).

8. Издание Свода законов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента

России (февраль 1995 г.).

9. Создание целостной правовой базы правотворческой деятельности на основе

Закона о законах и иных нормативно-правовых актах Российской Фе­дерации.

10. Кадровое обеспечение правовой реформы, расширение подготовки юристов нового

поколения.

11. Создание нормативно-правовой базы для борьбы с правонарушаемостью и прежде

всего - для борьбы с преступностью (уже действует новый Уго­ловный кодекс РФ).

12. Совершенствование правовых основ федерализма в Российской Феде­рации.

13. Правовое обеспечение эффективного функционирования местного са­моуправления

(действует Федеральный закон «Об общих принципах органи­зации местного

самоуправления в Российской Федерации»).