ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИНЦИПЫ

В новом Основном Законе Советского государства об-

щество развитого социализма определяется как общество

подлинной демократии, политическая система которого

обеспечивает эффективное управление всеми обществен-

ными делами, все более активное участие трудящихся в

государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод

человека с гражданской ответственностью. Значительно

полнее, чем прежде, определены социально-экономиче-

ские, политические, культурные, личные права н свободы

-15-

граждан, расширены и уточнены их обязанности. Консти-

туционно закрепляя широкие права и свободы личности

и гарантии их осуществления, Советское государство

обеспечивает гармонические взаимоотношения между го-

сударством и личностью, единство коренных интересов

социалистического общества и его членов.

Не только в специальном разделе <Государство и лич-

ность>, посвященном основным правам, свободам и обя-

занностям граждан СССР, но и во всех других разделах

новой Советской Конституции убедительно показано, что

понятие свободы, прав человека, демократии и социаль-

ной справедливости наполняется действительным содер-

жанием только в условиях социализма.

Конституция СССР как Основной Закон Советского

государства является юридической базой для всех других

законов, поскольку она предопределяет их содержание.

Выступая на внеочередной седьмой сессии Верховного

Совета СССР девятого созыва 4 октября 1977 года, това-

рищ Л. И. Брежнев подчеркнул, что Конституция за-

крепляет лишь главные, принципиальные положения, ко-

торые, действуя непосредственно, в то же время раскры-

ваются и конкретизируются в других законодательных

актах. На базе этих положений и в их развитие будут по

мере необходимости разрабатываться и совершенство-

ваться законы и предписания, т. с. текущее законода-

тельство. (*1).

В развитие содержащихся в Конституции положений

принимаются Основы законодательства Союза ССР и

союзных республик и другие нормативные акты, которые

регулируют отношения, складывающиеся в жизни об-

щества.

В обширном законодательстве об авторском праве

важное место занимают принятые в декабре 1961 года

(**1) См.: Брежнев Л. И. О Конституции СССР. М., Политиздат,

1977, с. 38.

-16-

Основы гражданского законодательства Союза ССР и

союзных республик, (*1), первоосновой которых была пред-

шествующая Конституция 1936 года. Авторское право

выделено в самостоятельный раздел, состоящий из один-

надцати статей. Каждая из них содержит положения,

требующие единообразного применения во всех союзных

республиках, как-то: произведения как правоохраняемые

объекты, права субъектов авторского права, правовые

вопросы использования произведений литературы и ис-

кусства, срок действия авторского права, выкуп автор-

ского права государством.

Наряду с союзным законодательством об авторском

праве действует и республиканское законодательство. Все

союзные республики с учетом норм Основ разработали

и приняли гражданские кодексы, которые, как и Основы,

имеют специальный раздел <Авторское право>. Нормы

гражданских кодексов не только воспроизвели содержав-

шиеся в Основах положения, но и развили их, в достаточ-

ной степени детализировав.

Вместе с тем в отдельных статьях гражданских кодек-

сов делаются отсылки к другим законодательным актам.

Вот несколько примеров. В ст. 479 Гражданского кодекса

РСФСР (*2) говорится, что ставки авторского вознагражде-

ния устанавливаются Советом Министров РСФСР, кроме

случаев, когда законодательство Союза ССР относит

утверждение этих ставок к ведению Союза ССР. Приме-

нительно к соавторству ст. 482 ГК РСФСР фиксирует,

что при отсутствии соглашения между соавторами воз-

награждение распределяется между ними в порядке,

предусмотренном законодательством Союза ССР и поста-

новлениями Совета Министров РСФСР. Аналогичная от-

сылка к законодательству Союза ССР и постановлениям

Совета Министров РСФСР есть в ст. 483 ГК РСФСР

(**1) В дальнейшем - Основы.

(**2) В дальнейшем-ГК РСФСР.

-17-

в той части, которая касается порядка использования

организацией произведения, созданного в порядке выпол-

нения служебного задания.

Неоднократно упоминавшиеся постановления Совета

Министров РСФСР об авторском вознаграждении из-

даются на основе и во исполнение действующих законов.

Они относятся к подзаконным нормативным актам,

в число которых входят также приказы, инструкции, по-

ложения союзных и республиканских Государственных

комитетов (т. е. Государственного комитета по кинема-

тографии, Государственного комитета по телевидению и

радиовещанию, Государственного комитета по делам

издательств, полиграфии и книжной торговли), Мини-

стерств культуры СССР и союзных республик. В дея-

тельности названных комитетов и министерств издание

многочисленных актов связано с повседневным, опера-

тивным руководством художественным творчеством. Но

как бы разнообразны эти нормативные акты ни были,

они должны соответствовать действующему законода-

тельству.

Художественное творчество само по себе неоднородно.

Оно охватывает литературу и искусство, к которому отно-

сятся кино, музыка, изобразительное искусство, телеви-

дение, фотография и т. д. Каждый вид искусства имеет

свою специфику, отражающуюся в тех или иных норма-

тивных актах. В совокупности эти акты составляют еди-

ную систему или законодательство, которое строится на

общих принципах. Таковыми являются принцип сочета-

ния интересов общества в целом и каждого автора в от-

дельности, договорного способа использования произве-

дений литературы и искусства, всемерной охраны резуль-

татов художественного творчества и прав их создателей.

Отношения личности и общества в процессе создания

и использования произведений художественного творче-

ства не всегда были одинаковыми. На определенных эта-

-18-

пах развития Советского государства под охрану брались

одни интересы и ограничивались другие. Так, необходи-

мость создания национальной литературы в союзных рес-

публиках заставила интересы личности в известной мере

подчинить интересам общества: свобода перевода, за-

крепленная первыми законодательными актами, допуска-

ла перевод каждого изданного произведения без согласия

автора и без выплаты ему вознаграждения.

Рост творческой интеллигенции в братских республи-

ках, формирование национальной культуры, ее взаимо-

влияние отразились на характере общественных отноше-

ний и законодательстве, их регулирующем. С принятием

Основ гражданского законодательства принцип свободы

перевода претерпевает некоторые изменения. Было вве-

дено правило, разрешающее переводить любое изданное

произведение без согласия автора, но с его уведомлением

при условии сохранения целостности и смысла произве-

дения. Таким образом, Основы 1961 года предусматрива-

ли: а) обязанность уведомить автора о переводе его про-

изведения; б) требование сохранять целостность и смысл

переводимого произведения; в) правило о выплате гоно-

рара авторам переводимых произведений (ранее за из-

данные произведения в переводе автор оригинала вообще

не получал гонорара).

Данное правило Основ 1961 года получило дальней-

шее развитие в гражданских кодексах союзных респуб-

лик. Так, ГК Казахской, Литовской, Узбекской, Эстон-

ской ССР предоставили автору право требовать экземп-

ляр перевода для просмотра.

Отказ от принципа свободы перевода явился следст-

вием развития внутреннего законодательства, а также

выравнивания и общего подъема уровня культуры всех

советских народов.

В настоящее время для перевода произведения необ-

ходимо получение согласия на то его автора. Использова-

-19-

ние произведения в переводе допускается не иначе как на

основании договора с автором или его правопреемника-

ми, т. е. здесь действуют правила ст. 488 ГК РСФСР.

За автором также закреплено право на вознагражде-

ние за использование его произведения в переводе на

другой язык. Оно принадлежит автору оригинала во всех

случаях, кроме указанных в законе.

Урегулировано и положение переводчика. Согласно

ст. 102 Основ гражданского законодательства (в новой

редакции) за переводчиком сохраняется авторское пра-

во на выполненный им перевод. Поскольку перевод яв-

ляется самостоятельным предметом авторского права, это

позволяет различать право на перевод, которое принад-

лежит автору оригинала или его правопреемникам, и пра-

во переводчика на выполненный им перевод.

Возвращаясь к положению, существовавшему до

1973 года, следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 490

ГК РСФСР право переводчика на выполненный перевод

не препятствовало другим лицам самостоятельно пере-

водить то же произведение. В настоящее время эта нор-

ма отменена, а во всех случаях требуется согласие авто-

ра на осуществление перевода его произведения.

Однако интересы общества требуют, чтобы в опреде-

ленных случаях перевод произведения на другой язык

допускался без согласия автора. Право разрешить пере-

вод закон закрепляет за компетентными органами СССР,

которые делают это в порядке, установленном законода-

тельством Союза ССР.

Некоторые нормы права придают большее значение

общественным интересам, нежели личным. Например,

ст. 483 ГК РСФСР закрепляет авторство на произведе-

ние, созданное в порядке выполнения служебного зада-

ния, за творческим работником, а право использования

его предоставляет соответствующим организациям.

Закрепляя положение о выкупе авторского права го-

-20-

сударством (ст. 501 ГК РСФСР) и объявлении произве-

дений достоянием государства (ст. 502 ГК РСФСР), за-

конодательство делает акцент на интересах общества.

Принудительный выкуп возможен, когда автор или его

наследники осуществляют авторское право вопреки ин-

тересам общества, препятствуют использованию произ-

ведений, имеющих большое общественное значение. При-

нудительный выкуп может иметь также место, если по-

лучение вознаграждения за использование произведения

становится источником получения нетрудовых доходов.

Закон не содержит перечня произведений, подлежа-

щих принудительному выкупу. Поэтому действует общее

правило о выкупе авторского права на произведения,

созданные гражданами РСФСР, опубликованные и не-

опубликованные, но имеющие объективную форму выра-

жения. Выкупаться могут одно или все произведения ав-

тора, а также один или все виды использования этого

произведения. Для осуществления выкупа необходимо

особое в каждом отдельном случае постановление Сове-

та Министров РСФСР. Порядок и условия использова-

ния произведения, авторское право на которое выкупле-

но, также устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выкупленное авторское право принадлежит государству

и действует бессрочно.

В отличие от принудительного выкупа объявление

произведений достоянием государства распространяется

на произведения, авторское право на которые прекраще-

но. Достоянием государства могут быть объявлены от-

дельные изданные и неизданные произведения, а также

все творческое наследие определенного автора.

С принципом сочетания личных интересов автора и

интересов общества тесно связан другой важный прин-

цип законодательства об авторском праве - принцип

договорного порядка использования произведений худо-

жественного творчества. Он сформулирован в ст. 488

-21-

ГК РСФСР следующим образом: использование произ-

ведения автора (в том числе перевод на другой язык)

другими лицами допускается не иначе как на основании

договора с автором или его правопреемниками, кроме

случаев, указанных в законе (имеются в виду случаи,

когда созданное автором произведение используется без

его разрешения). Законодатель установил разумные

пределы свободного использования произведений худо-

жественного творчества, соблюдая при этом соотношение

личных и общественных интересов. В одних случаях ис-

пользование произведения разрешается без согласия ав-

тора и без уплаты ему вознаграждения (ст. 492 ГК

РСФСР), в других - без согласия автора, но с выплатой

авторского вознаграждения (ст. 495 ГК РСФСР).

Руководствуясь интересами общества в целом, зако-

нодатель предусматривает свободное использование ре-

зультатов художественного творчества в виде их воспро-

изведения в печатных изданиях, в кино, по радио, теле-

видению и т. д. Это использование имеет форму заимст-

вования чужого изданного произведения для создания

нового, творчески самостоятельного; цитирования отрыв-

ков из опубликованных работ или перепечатки произ-

ведения в целом; информации о выпущенном в свет про-

изведении литературы, науки, искусства, транслировании

по радио, телевидению произнесенных публично речей,

докладов и т. д. Здесь также прослеживается сочетание

личных и общественных интересов. Например, при заим-

ствовании чужого изданного произведения для создания

на его основе нового, творчески самостоятельного необ-

ходимо соблюдать определенные условия, а именно; во-

первых, для создания нового произведения можно ис-

пользовать только изданное чужое произведение.

Если же оно не издано, то его использование разрешает-

ся с согласия автора и с выплатой ему вознаграждения.

Во-вторых, в результате использования чужого произве-

-22-

дения должно появиться новое, творчески самостоятель-

ное произведение.

Согласно ст. 495 ГК РСФСР, которая тоже преду-

сматривает случаи свободного использования произведе-

ний художественного творчества, авторам производится

выплата авторского вознаграждения. Она имеет место

при публичном исполнении выпущенных в свет произве-

дений; при записи в целях публичного воспроизведения

или распространения выпущенных в свет произведений

на пленку, пластинку, магнитную ленту; при использо-

вании композитором изданных литературных произведе-

ний для создания музыкальных произведений с текстом;

при использовании произведений изобразительного ис-

кусства, а также фотографических произведений в про-

мышленных изделиях.

Наряду с общественным использованием вышедших

в свет произведений имеет место использование произ-

ведений для удовлетворения личных потребностей

(ст. 493 ГК РСФСР). Оно предполагает снятие копий с

чужого произведения, запись на магнитофонную ленту и

т. д. без согласия автора и без уплаты вознаграждения.

Интересы творческой интеллигенции в данном случае

совпадают с интересами общества, которое заботится о

росте культурного уровня своих членов.

Не менее важным принципом, лежащим в основе за-

конодательства об авторском праве, является принцип

всемерной охраны результатов художественного творче-

ства и прав их создателей. Суть этого принципа в том,

что авторское право охраняет произведения литературы

и искусства независимо от их формы, назначения и до-

стоинства, а также способа воспроизведения (ст. 475

ГК РСФСР). Закон не делает различий между произве-

дениями авторов, только вступающих в искусство, и тех,

кто отдает ему свой талант многие годы. Произведения

литературы и искусства весьма разнообразны по своему

-23-

конкретному содержанию, жанрам и стилям. Такая раз-

нохарактерность произведений не сказывается на уровне

правовой охраны. Таким образом, закон не содержит

каких-либо ограничений в отношении форм и жан-

ров, посредством которых реализуются авторские за-

мыслы.

Авторское право охраняет не только результаты

творческого труда автора, но и его права. Гражданско-

правовая охрана прав и интересов автора не исключает

в необходимых случаях применения норм других отра-

слей права (уголовного, административного, граждан-

ско-процессуального и др.)

Рассмотренные нами принципы советского законода-

тельства об авторском праве призваны содействовать

выполнению его основных задач: стимулирования к твор-

честву, регулирования отношений, складывающихся в

процессе создания и использования произведений лите-

ратуры, науки и искусства, действенной охраны прав и

интересов авторов.

Нормы законодательства об авторском праве разви-

ваются и изменяются вместе с развитием и изменением

самих общественных отношений. Но кроме причин внут-

реннего характера бывают причины внешнего порядка.

Так, присоединение СССР к многостороннему междуна-

родному соглашению потребовало определенных изме-

нений советского законодательства об авторском праве.

В связи с этим 21 февраля 1973 года Президиум Верхов-

ного Совета СССР принял Указ <О внесении изменений

и дополнений в Основы гражданского законодательства

Союза ССР и союзных республик>.

Изменений прежде всего коснулись субъектов автор-

ского права, круг которых расширен. До 1973 года за-

кон признавал субъектами авторского права авторов, их

наследников, юридические лица, а Также Советское го-

сударство в целом. Ст. 97 Основ гражданского законода-

-24-

тельства в новой редакции закрепляет авторское право

не только за автором и его наследниками, но и за иными

правопреемниками. Таким образом, действующее совет-

ское законодательство допускает возможность перехода

авторских правомочий не только по наследству, но и по

другим основаниям, т. е. в порядке правопреемства при

жизни автора. На территории СССР переход авторского

права при жизни автора возможен только по авторскому

договору. Объем правомочий правопреемников устанав-

ливается авторским договором, но существенные его ус-

ловия определены законодательством и не могут быть

изменены соглашением сторон.

Другое изменение затронуло срок действия авторско-

го права. До 1973 года авторское право принадлежало

автору пожизненно, а после его смерти переходило по

наследству и действовало в течение 15 лет, считая с 1 ян-

варя года смерти автора. Теперь авторское право дейст-

вует в течение всей жизни автора и 25 лет после его

смерти, считая с 1 января года, следующего за годом,

смерти автора, 25-летний срок не распространяется на

произведения, срок действия авторского права на кото-

рые истек до 1 января 1973 года.

В законодательстве союзных республик предусмотре-

ны сокращенные сроки действия авторского права на

некоторые произведения. Имеются в виду фотографиче-

ские произведения и произведения декоративно-приклад-

ного искусства. Например, в соответствии с ГК Молдав-

ской ССР названные произведения охраняются в течение

15 лет с момента выпуска в свет. ГК Казахской ССР пре-

дусматривает охрану права автора на фотографические

произведения в течение 10 лет, а на сборники, составлен-

ные из фотопроизведений, в течение 15 лет.

Следует отметить, что ГК РСФСР, Белорусской, Лат-

вийской, Литовской, Киргизской, Таджикской, Туркмен-

ской, Эстонской ССР сокращенных сроков действия ав-

-25-

торского права на данные произведения не установили.

Следовательно, в отношении их действует общее прави-

ло, т. е. на них распространяется 25-летний срок.

Изменению подверглась ст. 105 Основ, по которой

наследникам авторских прав не могло быть выплачено

свыше 50 процентов вознаграждения, которое причита-

лось бы самому автору. Сейчас это правило отменено и

гонорар наследникам выплачивается без ограничений

через Всесоюзное агентство по авторским правам

(ВААП).

Значительные различия можно обнаружить в статьях

прежнего и нынешнего законодательства, касающихся

права на перевод, о чем было выше рассказано.

В известной степени изменения затронули нормы за-

кона о договорных отношениях. Если до 1973 года ст. 503

ГК РСФСР содержала определение авторского догово-

ра, а ст. 504 - виды авторских договоров, то теперь они

сформулированы по-иному. В ныне действующей ст. 503

ГК РСФСР выделены типы авторских договоров и дает-

ся определение каждого из них. К первому типу догово-

ров относятся авторские договоры о передаче произве-

дений для использования, а перечень их видов закрепля-

ет ст. 504 ГК РСФСР. Ко второму типу отнесены автор-

ские лицензионные договоры, видами которых являются

лицензионные договоры об уступке права использовать

в переводе уже выходившее произведение и лицензион-

ные договоры о предоставлении права использовать

произведение путем переделки в произведение другого

вида.

Мы рассмотрели лишь наиболее существенные изме-

нения законодательства об авторском праве, оставив в

стороне те уточнения и дополнения, которые вносились

в другие статьи.

-26-