Виды экономических преступлений
Поскольку не существует единого понятия экономической преступности, нельзя говорить и о единой классификации таких преступлений. Подходы к классификации весьма различны. Преступления группируются либо по законодательному основанию, т.е. по тем законам, которые нарушаются при совершении преступных деяний, либо по объекту посягательства, либо просто дается перечень деяний, которые могут быть отнесены к экономическим преступлениям (такие классификации содержат по 20-30 составов). Наиболее ар-14
гументированными представляются классификации по конкретному основанию. Примером такой группировки может служить классификация, данная профессором Кайзером.
1. Преступления против банковской и акционерной системы обмена; против кредитной системы; системы страхования и свободы конкуренции, включая злоупотребление доверием и ложные банкротства так же, как и нарушения авторских прав и права маркеровки.
2. Уклонение от уплаты налогов; таможенные преступления; мошенничество с субсидиями; вымогательство; взятки.
3. Нарушения законодательства об охране труда; преступления против потребителей; преступления против окружающей среды.
4. Прочие мошенничества и спекуляция (6, с. 45).
Профессор Шнайдер выделяет три сектора экономики, , которые являются объектом посягательства экономических преступников.
Т. Преступления, посягающие на банковский И кредитный сектор.
2. Преступления, посягающие на сектор строительства
и недвижимого .имущества. ,
3. Преступления, посягающие на сектор транспорта.и путешествий (13, с. 287).
Анализ литературы, посвященной данной проблеме, показывает, что в конце 70-х и в 80-е годы западные специалисты делали попытки выделить наиболее полный и конкретный перечень чисто экономических преступлений, сосредоточив свое внимание на преступности корпораций. Именно преступления, совершаемые корпорациями, по мнению ученых, наиболее соответствуют определениям экономической преступности, разработанным криминологами. Конкретно к ним можно отнести следующие преступления, составляющие основу экономической преступности во всех странах.
I. Преступления, состоящьэ в злоупотреблении капиталовложениями и причиняющие ущерб компаньонам, акционерам и т.д. (сюда входят различные махинации с бухгалтерскими документами, акциями. Например, продажа акций несуществующим компаниям).
».
2. Преступления,. состоящие в злоупотреблениях дипо-зитным капиталом и причиняющие ущерб кредиторам, гарантам (сюда входят ложные банкротства, наносящие ущерб кредиторам; мошенничества в области страхования; махинации с субсидиями).
3. Преступления, связанные с нарушением правил свободной конкуренции (например, промышленный шпионаж, а также искусственное завышение или понижение цен, сговор о фиксировании цен, ложная реклама).
4. Преступления, состоящие в нарушении прав потребителей (сюда относится прежде всего выпуск недоброкачественной продукции, влекущей за собой причинение физического вреда потребителям; различные мошенничества, причиняющие материальный ущерб потребителям и пр.).
5. Преступления, посягающие на финансовую систему государства (например, сокрытие прибыли, уклонение от уплаты налогов, нарушение контроля за торговлей и производством).
6. Преступления, связанные с незаконной эксплуатацией природы и причиняющие ущерб окружающей среде (например, загрязнение окружающей среды, нарушение положений о строительстве и др.).
7. Преступления, состоящие в махинациях в области социального страхования и пенсионного обеспечения, а также преступления, связанные с сознательным нарушением правил техники безопасности, причиняющие материальный и физический ущерб рабочим и служащим.
8. Коммерческие взятки.
9. Компьютерные преступления.
Этот последний вид преступлений стал включаться учеными в экономическую преступность в конце 70-х годов, когда ущерб от него достиг огромных размеров. Однако не все виды компьютерной преступности можно безоговорочно ' отнести-к чисто экономическим преступлениям, так как некоторые из них являются обычным мошенничеством, совершаемым на современном техническом уровне с применением новейшей техники. Поэтому рядом специалистов высказывается мнение о том, что такие преступления можно отнести к общеутоловным. Однако такие преступления, как фальси-
16
"фикация данных или программ (гак называемые компьютерные манипуляции), компьютерный саботаж и кражи машинного времени, практически единодушно относятся учеными к числу экономических преступлений.
Следует подробнее остановиться на наиболее распространенных и серьезных экономических преступлениях.
I. Преступления, связанные с нарушением правил свободной конкуренции.
Сговор о Фиксировании цен. В соответствии с законо
дательством, само по себе фиксирование цен уже является
незаконным. Любые махинации со структурой цен запреща
ются законом. Однако преступлением считается только сго
вор между конкурентами о фиксировании цен. Сами по себе
одинаковые цены не могут стать фиксированными и не яв
ляются нарушением закона. Как правило, комбинации с фик
сированием цен являются уголовно наказуемыми даже, в том
случае, если эти цены необходимы и обоснованы для полу
чения законной прибыли от продажи товаров или предостав
ления услуг. Но в любом случае единообразие цен свиде
тельствует прежде всего об искусственно созданной ситуа
ции. Доказательствами осуществившегося сговора, как пра
вило, являются встречи между конкурентами, обмен переч
нями цен, другими документами. Цель операции по фиксиро
ванию цен - устранить конкуренцию среди торговцев теми
или иными товарами. Конкурирующие фирмы договаривают
ся между собой продавать свои товары по согласованной
цене. Такая согласованная цена обычно бывает выше той,
которая преобладала бы в условиях конкуренции. :
Другой распространенной формой фиксирования цен является их искусственное повышение или понижение. В этом случае конкуренты договариваются между собой о том, какая компания чем будет торговать и по какой цене. Отдельные предприниматели, действующие обособленно, могут по своему усмотрению на законном основании повышать цены и устанавливать их в наиболее выгодных для себя размерах, даже если это будет сделано в ущерб интересам потребителей. Такое повышение цен не является нарушением антимонопольного законодательства.
Злоупотребление преобладающей позицией на рынке. Это
17
правонарушение выражается прежде всего в дискриминации цен, придерживании своих конкурентов посредством бойкота, отказа продавать их продукцию, запрета на поставку продук-дин, демпинга; в установлении величины цен и территориальных границ торговцам - посредникам, занимающимся перепродажей; в требовании покупать только у себя и пр. Ценовая дискриминация возникает тогда, когда продавцом применяется неодинаковое соотношение между ценами, с одной стороны, и издержками производства и распределения - с другой, при продаже одинаковых товаров различным покупателям. Чтобы стать 'справедливой*, цена должна быть близка к издержкам. Крупные фирмы используют всякого роаа скидки для определенных групп покупателей или отдельных рай-онов, чтобы потеснить соперников, добиться монопольного__ положения на рынке, которое позволит им повысить те же самые цены впоследствии и получить монопольно высокую прибыль (19, с.98).
Промышленный шпионаж. В настоящее время это преступление, как правило, совершается при помощи компьютера либо путем подкупа служащих конкурента. Преступление совершается с целью получения данных о научных разработках конкурента, о перспективах его деятельности, об организациях, продающих его товар, списков потребителей, расчетных документов.
2. Преступления, состоящие в злоупотреблении дипозит-ным капиталом и причиняющие ущерб кредиторам, гарантам и пр.
Ложное банкротство. Ложное банкротство, как правило, является следствием злоупотреблений кредитом, полученным мошенническим путем от имени несуществующей фирмы, либо следствием махинаций с неуплатой налогов. При мошеннических операциях с кредитом преступление состоит из нескольких стадий:
- приобретение товара в кредит;
. -, продажа или другие действия, способствующие продаже приобретенного;
- сокрытие своих действий;
-- неуплата кредиторам;
- подача петиции о банкротстве.
.л-,., ••'••- • • - ' - •"
18
-Такое банкротство квалифицируется как запланированное. Данное преступление может быть совершено либо тремя последовательными действиями, либо единовременно. При трехступенчатом банкротстве прежде всего создается новая фирма или компания. Затем открывается счет в банке и производятся операции. Компания начинает приобретать товар от нескольких поставщиков и незамедлительно берет кредит для оплаты товаров. Компания использует полученный кредит для поиска новых поставщиков и приобретения товара, откладывая в то же время уплату первоначальным партнерам. Компания увеличивает свои заказы на товары у всех поставщиков, затем товары продаются по заниженной цене скупщикам краденого либо Тем, кто купит товар, не интересуясь его происхождением. Предприниматели получают плату за товар, затем они либо скрываются, либо закрывают дело и объявляют о своем банкротстве. В другом случае преступники минуют две первые стадии махинации путем приобретения фирмы, которая уже существует и имеет большой кредит. Затем компания также увеличивает закупки и в заключении объявляет о своем банкротстве.
Мошенничество с субсидиями. Это преступление является одним из наиболее прибыльных и распространенных. Оно связано с получением официальных государственных субсидий лицами, не имеющими на это право. Государственные субсидии выдаются, как правило, на развитие сельскохозяйственных предприятий, на строительство, а также на торговые операции по импорту и экспорту. Наиболее часто, особенно в Гер- . мании, совершаются мошенничества с субсидиями, выданными на развитие внешней торговли. Так, например, правительство субсидирует торговые фирмы в том случае, если цены на мировом рынке слишком низки на продукцию этой страны, и их фирмы не конкурентоспособны, а правительство заинтересовано в продаже товаров. Особенно велики субсидии на продажу товаров в страны Африки и Азии. Поэтому фирме выгодно заключить фиктивный договор с этими странами через своих посредников, находящихся в эгит странах, получить значительные субсидии, а товар продать в другие страны, торговля с которыми не дает права на получение
столь значительных субсидий.
IP
Другим видом мошенничества с субсидиями являются махинации при импортировании товаров. В данном случае преступники, получив субсидии на закупку товаров из развитых стран, приобретают их у стран "третьего мира" и выдают их за европейский. Эти махинации совершаются путем фальсификации документации на поставку товара, дачи взяток различным должностным лицам и пр.
Первые два вида мошенничества осуществляют фирмы, реально существующие, но довольно часто встречаются мошенничества, которые заключаются в том, что субсидии получают фиктивные фирмы. В этих случаях совершается двойное мошенничество - субсидии получают несуществующие фирмы, совершающие при этом и первые два вида мошенничества. Кроме того, преступникам, использующим фиктивные фирмы, удается избежать уплаты больших налогов на внешнюю торговлю.
Мошенничества с балансовыми ведомостями. Подделка балансовых ведомостей производится как с целью сокрытия растрат, мошенничества, махинаций с кредитом, так и для утаивания неблагоприятного финансового положения компании. Балансовые ведомости представляют собой показатель Кредитоспособности компании, поэтому их фальсификация используется с целью получения нового кредита, а также для привлечения акционеров. Наиболее распространенными являются мошенничества с капиталовложениями, которые являются следствием фальсификации балансовых ведомостей. Центральным звеном в преступлениях, связанных с балансовыми махинациями, являются так называемые, "скрытые резервы", представляющие собой часть реального капитала компании, которая не раскрывается посторонним лицам, если они будут просматривать балансовую ведомость. Таким образом, в ведомости не отражается реальный капитал компании, а часть средств утаивается от акционеров. Возраже-~лия против наличия "скрытых резервов" основываются на том, что их реализация в тот момент, когда компания находится в тяжелом финансовом положении, покрывает потерн компании я даже может обратить их в прибыль.
3. Прес*упления, посягающие на права потребителей.
В эту группу входят все преступления, связанные с мошенничествами в области торговли, производства това-20
ров потребления и предоставления услуг потребителям и наносящие им ущерб. Так, в США в Едином законе о нечестной торговой практике 1964 г. перечисляются следующие виды преступной деятельности фирм и компаний:
- продажа товаров и предоставление услуг, выдаваемых за другие товары и услуги;
- введение в заблуждение относительно ресурсов, спонсоров, перечня товаров и услуг;
- использование фиктивных представительств и названий;
- представление товаров и услуг как якобы имеющих специальные характеристики, ингредиенты, преимущества, лучшее качество;
- представление товаров как новых и оригинальных, если в действительности они ухудшены, изменены, подержаны;
- представление товаров и услуг как имеющих особенные стандарты, качество или сорт, или особенный стиль и модель, которых в действительности нет;
- умышленное принижение достоинств товара и услуг конкурента и представление фальшивых доказательств этого;
- ложная реклама товаров и услуг;
- ложные заявления, связанные с обоснованием и размерами понижения цен;
'- другие действия, вводящие в заблуждение.
Кроме того, в законодательстве практически всех стран предусматривается ответственность за выпуск недоброкачественных продуктов питания, медикаментов и пр.
4. Преступления, посягающие на финансовую систему государства.
Уклонение от уплаты налогов. Значительный ущерб наносят экономике действия корпораций по уклонению от уплаты налогов на прибыль, за внешнеторговые опепаши и пр. Как правило, этой деятельности корпораций предшествует другая незаконная деятельность, например, махинации с субсидиями, с кредитами, сокрытие прибыли и др.
Одной из форм М9шенничес-.ва с налогами являете™ перенос компанией своих органов управления в страну, Где производство товаров не облагается большими налогами. Производя товар в своей стране, предприниматели все документы, касающиеся их хозяйственной деятельности, дер-
21
жат в той стране, куда перевены их органы управления. В действительности же там никакого производства нет, но налогом будет облагаться фирма по законам той страны, где по документам осуществляется производственная деятельность.
Компании прибегают и к таким махинациям, как создание фиктивных фирм, перевод прибыли в благотворительные фонды, которая не облагается налогом, сокрытие счетов и подцепка балансовых ведомостей и пр.
Еше одно преступление, связанное с уклонением от уплаты налогов, - неуплата таможенного налога. В данном случае имеется в виду контрабандный провоз товаров, которые облагаются налогом. Преступники прибегают к фальшивым декларациям, фальшивым счетам и пр.
5. Компьютерные преступления.
Компьютерные преступления совершаются, как правило, служащими, допущенными к работе с ЭВМ. Клерки, адми- , нистраторы и управляющие бывают чаще виновны в их совершении, чем профессиональные программисты. Из каждой тысячи таких преступлений, имевших место в США в последние годы, только семь были совершены профессиональными программистами (2, с. 226). Несмотря на то что проблема компьютерной преступности относительно новая, вопрос классификации применительно к ней разработан достаточно четко. Ученые выделяют следующие виды таких преступлений;
1) физические злоупотребления, которые включают в себя: разрушение оборудования; уничтожение данных или программ; ввод ложных данных, кражу информации, записанной на различных носителях (распечатках, перфокартах, дискетах и т.п^);
2) операционные злоупотребления, представляющие собой: мошенничество (выдача себя за >друтое лицо или использование прав другого лица); несанкционированное использование оконечного устройства;
3 ) программные злоупотребления, которые включают в себя: различные способы изменения системы математического обеспечения, к которым, например, относятся так казы-
22
ваемые "логическая бомба* и 'троянский конь". Первый заключается в том, что в программу вводится команда компьютеру проделать в определенный момент какое-либо несанкционированное действие, второй предполагает включение в обычную программу своего задания;
4) электронные злоупотребления, которые включают в себя схемные и аппаратные изменения, приводящие к тому же результату, что и изменение программ.
Существует и более краткая классификация, которая включает в себя: 1) акты вандализма по отношению ко в всей ЭВМ или отдельным ее частям; 2) кражи информации из ЭВМ; 3) хищения с помощью ЭВМ.
Первый вид преступлений преследует цель нанести ущерб владельцу и вызвать задержку в работе путем вывода из строя ЭВМ. Так, восстановление стертых преступником меток на магнитной ленте требует значительных затрат времени и денежных средств. Кража информации из ЭВМ, а также ценных программ осуществляется с цепью подрыва репутации конкурента или передачи сведений конкурирующим фирмам. Исполнителями таких преступлений становятся лица, имеющие доступ к ЭВМ и хорошо осведомленные в делах фирмы. Хищения преследуют цель личного обогащения с помощью компьютера. Преступники могут похищать товары и другое имущество в крупных размерах, а также вводить в ЭВМ заказы и инструкции на доставку товаров в определенные места.
Наибольшую опасность представляют преступления, совершаемые в финансовой сфере. Простые манипуляции с вычислительной техникой дают возможность преступникам делать фиктивные ценные вклады, получать несуществующие прибыли.
Исследования уязвимости существующих вычислительных систем показали, что практически все стадии прохождения информации в ЭВМ могут быть подвергнуты преступно-» му воздействию. Преступник может ввести в ЭВМ ложные или устаревшие данные, фиктивные счета и т.п.
6. Коммерческая взятка.
Коммерческая взятка определяется как дача или получение вознаграждения с целью повлиять на какого-либо
23
служащего, чтобы он нарушил или не исполнил свои обязанности, возложенные на него его корпорацией или частным лицом. УК штата Нью-Йорк определяет это преступление следующим ^образом: "Лицо виновно в даче или получении коммерческой взятки, если оно предоставляет или дает сог-ласие предоставить какую-либо выгоду или предлагает такую выгоду любому служащему, агенту или доверенному лицу без согласия своего начальника или главы корпорации. Любой служащий, агент или доверенное лицо виновен в получении коммерческой взятки, когда он без согласия своего директора или работодателя вымогает, принимает или соглашается принять какое-либо вознаграждение от другого лица и когда он понимает и соглашается, что это вознаграждение окажет влияние на его поведение при ведении дел его работодателя или главы корпорации" ( 15, с. 30).
Субъектами данного преступления признаются следующие лица: служащие или агенты; администраторы, попечители или другие доверенные лица; юристы, врачи, бухгалтеры, оценщики или другие профессиональные советники или информаторы; директора, партнеры, управляющий либо арбитр.
Обычно считается, что взятка представляет собой де-. нежное вознаграждение, которое прямо передается агенту, сп- жащему или доверенному лицу. Однако обычно все это происходит в завуалированной форме. Это может быть, например, приглашение на прием, оплаченный взяткодателями. Взятка может передаваться не непосредственно получателю, а через его жеку, мужа, семью. В законодательстве штага Айова взяткой, например, признается получение для своего пользования, прямо или косвенно, любого подарка, комиссионных, скидки, вознаграждения (15, с. 31). В законодательстве штата Миссисипи взяткой признается получение денег, товаров, движимого имущества, права на какие-либо действия агентом или его женой (15, с. 31).
В большинстве штатов обязательным элементом преступления является незнание главы корпорации или директора о получении взятки его служащим Яли агентом. Причинение же ущерба директору не является необходимым элементом преступления.
24
«все книги «к разделу «содержание Глав: 11 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.