2

2. Поскольку основой специального правового статуса осужденных выступает общий правовой статус граждан государства, то права и обязанности граждан различным образом проявляются в правовом положении осужденных. Таких форм проявления три. Права и обязанности граждан государства:

- могут быть в полном объеме сохранены в правовом положении осужденного;

- могут полностью отсутствовать;

- могут быть изменены (трансформированы) в связи с отбыванием уголовного наказания.

Примером сохранения в полном объеме может служить конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Все основные гражданские обязанности сохраняются за осужденными, изъятия могут устанавливаться только федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Полностью отсутствует у осужденных к такому виду наказания, как лишение свободы, избирательное право, причем как активное, так и пассивное (ч. 3 ст. 32 Конституции). Обязанность нести военную службу (ст. 59 Конституции) в соответствии со ст. 20 Закона "О воинской обязанности и военной службе" не распространяется на лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкое преступление. На основании ст. 7 этого же закона не подлежат воинскому учету (и, соответственно, призыву на военную службу) лица, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы.

Существенному изменению в правовом положении осужденных к некоторым видам наказания подверглось право на труд. С одной стороны, в отличие от конституций советского периода, право на труд в действующем Основном законе сформулировано несколько иначе. Ч. 1 ст. 37 Конституции гласит: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию". С другой, - в Конституции нет, как это было ранее, закрепленной для всех граждан обязанности трудиться (что вполне согласовалось с обязанностью трудиться для осужденных). Сегодня можно сказать, что для осужденных к лишению свободы право свободно распоряжаться своими способностями к труду трансформировалось в обязанность трудиться (см. ст. 103 УИК РФ). Точно так же существуют определенные ограничения в выборе работы для отбывающих наказание в виде исправительных работ (см. ст. 40 УИК РФ).

В статьях И и 12 УИК РФ содержится перечень только основных обязанностей и прав осужденных (что подчеркнуто и в наименовании статей), то есть тех из них, которые распространяются на осужденных к любому из существующих видов наказания. Естественно, что содержание прав и обязанностей осужденных может очень существенно различаться в зависимости от назначенного вида наказания. Детализация этих элементов правового положения содержится в статьях Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса.

Наряду с правами и обязанностями, которые перешли в правовой статус осужденных из правового положения граждан государства и проявляются в различных формах (сохранены, видоизменены, детализированы, конкретизированы), в правовом положении осужденных есть еще одна разновидность прав и обязанностей. Это так называемые специфические права и обязанности осужденных1. Они называются специфическими, поскольку свойственны только осужденным. Или, что, пожалуй, бывает чаще, подобные права или обязанности могут присутствовать и у законопослушных граждан, но в последнем случае отсутствует потребность в их правовой регламентации.

В качестве примера специфических прав осужденных можно привести такие, как право осужденных к лишению свободы на свидания с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ). Вряд ли у кого появится желание (да и возможность) регулировать каким бы то ни было образом аналогичное право для неосужденных лиц. Более того, любая такая попытка будет воспринята как ограничение неприкосновенности частной жизни (ст. 23 Конституции). В случае же с лишением свободы это вполне рядовое правило, вытекающее из характера и содержания данного наказания. Точно так же специфическим является право осужденного к ограничению свободы на оплату за счет государства следования его к месту отбывания наказания (ст. 48 УИК РФ) или право освобождающихся из исправительных учреждений инвалидов 1 и 2 группы или мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет на направление по представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, в дома инвалидов и престарелых (ст. 180 УИК РФ).

Специфической является обязанность осужденного к исправительным работам сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы или места жительства (ст. 40 УИК РФ). Осужденные к любому виду наказания обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора (ст. 11 УИК РФ).

Задание

По тексту Уголовно-исполнительного кодекса и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений найдите и выпишите специфические права и обязанности осужденных к лишению свободы.

Решение самостоятельное.

Отдельным, очень важным элементом правового положения осужденных являются законные интересы. В последнее время присутствие законных интересов в правовом статусе личности никем не оспаривается. Тем более что на это есть прямое указание в законе - ч. 1 ст. 10 УИК РФ гласит: "Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы (курсив наш - В. П.) осужденных...". Однако понимание данной категории разными учеными весьма далеко от единства. Достаточно привести две точки зрения. Первая представлена, например, А. И. Зубковым. В соответствии с данной точкой зрения субъективные права осужденных делятся на две группы. Одна из них подлежит безусловному исполнению, другая - исполнению "под условием". Условием выступает оценка администрацией учреждений, исполняющих наказания, поведения осужденного. Законные же интересы представляют собой "более частные случаи, затрагивающие интересы не только осужденных, но и их родственников, близких и знакомых".

Нам кажется более предпочтительной позиция, изложенная В. И. Селиверстовым. Как права, так и законные интересы представляют собой интересы осужденных, охраняемые законом. Однако степень гарантированности их реализации абсолютно разная. Право - это возможность обладания каким-либо благом, материальным или социальным; законный интерес - это стремление к такому обладанию. Субъективному праву корреспондирует обязанность администрации обеспечить осужденному возможность воспользоваться данным правом. Законному интересу противостоит право администрации по своему усмотрению принять решение о возможности или невозможности для осужденного воспользоваться каким-либо благом. Причем при принятии этого решения администрация, как правило, оценивает поведение осужденного при отбывании последним наказания. При реализации субъективного права осужденный вправе требовать исполнения обязанности других лиц (учреждений, органов), при реализации законного интереса он вправе ходатайствовать перед уп-равомоченными лицами (учреждениями, органами).

В качестве примеров законных интересов можно привести следующие: для осужденного к штрафу - возможность отсрочки или рассрочки его выплаты (ч. 2 ст. 31 УИК РФ), для осужденного к ограничению свободы - возможность проживания за пределами исправительного центра на арендованной или собственной жилой площади (ч. 8 ст. 50 УИК РФ). Довольно интересным примером сочетания в одном явлении субъективного права и законного интереса осужденного может служить институт условно-досрочного освобождения. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение месяца рассмотреть вопрос о возможности применения к данному осужденному условно-досрочного освобождения (ч. 9 ст. 175 УИК РФ). Таким образом, осужденный в этом случае имеет право на рассмотрение данного вопроса, и он вправе этого требовать. Однако администрация, оценив возможность его исправления без полного отбытия наказания, вправе вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению. Точно так же и суд, рассматривая ходатайство администрации об условно-досрочном освобождении, вовсе не обязан принимать положительное решение. Следовательно, здесь уже имеет место законный интерес осужденного.

В специальном правовом статусе осужденных по сравнению с общим правовым статусом граждан государства доля законных интересов очень значительна. И это совершенно естественно. Поскольку основным условием реализации законных интересов, как правило, выступает оценка администрацией органов, исполняющих наказание, лица, отбывающего это наказание, с точки зрения его правопослушного поведения, законные интересы осужденного можно рассматривать как дополнительный стимул к его исправлению.

Таким образом, специальный правовой статус лиц, осужденных к уголовным наказаниям, можно определить как систему нормативно закрепленных субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан.