10.3.1. Участники экологических правоотношений.

Поскольку ухудшение состояния окружающей среды непосредственным образом воздействует на здоровье человека, то вполне закономерно законодательное урегулирование прав и обязанностей граждан - участников экологических правоотно­шений.

Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, обеспеченное мероприятиями по предотвращению экологически вредной деятельности, социальным и государственным страхо­ванием граждан,  государственным контролем за  состоянием окружающей   природной   среды,   предоставлением   каждому реальных   возможностей   для   проживания   в    экологически благоприятных условиях. Граждане обязаны принимать участие в охране окружающей природной  среды,  соблюдать  нормы природоохранительного    законодательства   и    установленные нормативы качества природной среды. Полномочия в области охраны природы  позволяют  гражданам  создавать  природо­охранные общественные объединения, участвовать в митингах, с°ораниях, шествиях, пикетах, референдумах по охране при-"°Ды, обращаться в соответствующие органы с запросами о Редоставлении    информации     о     состоянии     окружающей РИродной среды и принятых по её охране мерах, обращаться в инистративном   или   судебном   порядке   с   требованием ены решений по строительству и эксплуатации объектов, 3Ывающих вредное воздействие. Отдельно оговорено право На возмещение вреда, причиненного экологическим

327

Деятельность хозяйствующих субъектов предусматтш вает выполнение целого ряда природоохранных меропри ятий. Для предприятий установлены лимиты природ пользования - объемы предельного использования (изъятий природных ресурсов, плата за пользование и загрязнение нерациональное их использование. При размещении предприятий, сооружений и иных объектов обеспечивается выполнение экологических требований, проведение государственных и общественных экологических экспертиз получение согласия органов местного самоуправления и населения соответствующей территории. К обязанностям предприятия в процессе хозяйственной деятельности относится соблюдение технологического режима, требований по охране природы, норм вредных выбросов и правил захоронения отходов. В случае нарушения этих требований управомоченные государственные органы принимают меры, вплоть до приостановления или остановки деятельности предприятий, организаций, учреждений с одновременной прекращением банковского финансирования этой деятельности.

Участие государства в экологических правоотношениях во многом определяется его социальным назначением и признаками (наличием суверенитета и публичной власти). Непосредственная деятельность в сфере экологических правоотношений - задача специально управомоченных органов: Министерства природных ресурсов, Государст­венного комитета РФ по охране окружающей среды, Министерства здравоохранения. Государство обеспечивает разработку и осуществление экологической политики и эко­логических программ, правовое регулирование в сфере охраны окружающей природной среды, учет и социально-экономическую оценку природных ресурсов, заключает дого­воры и выдает лицензии (разрешения) на комплексное природопользование, взимает плату за пользование прир°Д' ными ресурсами и загрязнение, проводит экологическую экспертизу в целях проверки соответствия хозяйственной иной деятельности условиям экологической безопасное общества, применяет санкции в случае нарушения нор природоохранительного законодательства. В преДеЛ

328

льной территории аналогичные функции осуществляют Л°кань1 местного самоуправления.