2.8.1. Роль механизма правового регулирования в создании режима законности и правопорядка.

Основное назначение права заключается в его активном воздействии на общественные отношения, которое проявляется в их регулировании и охране.

Правовое регулирование представляет собой действие, "работу", воплощение юридических норм и иных правовых яв­лений в жизнь, которое должно завершиться определенным ре­зультатом. Частным примером такого результата может слу­жить поступление в ВУЗ, выплата стипендии, покупка билета на поезд и т.д.

При рассмотрении правового регулирования правовые яв-^ ления приобретают качество правовых средств, которые в своей совокупности образуют единый юридический механизм, обеспе­чивающий организацию общественных отношений.

"Деталями" (структурными элементами) этого механизма являются уже известные нам правовые явления: система норм права, их реализация, правоотношение и правосознание.

1. Нормы права являются основой механизма правового р&У' лирования (далее МПР), потому что в юридических нормах соз­дана идеальная модель общественных отношений, то есть обра­зец возможного или должного поведения людей.

122 •

1Изм Правового Регулирования (структура в динамике)

.... ------ •-••/*- ~ ~ ~ ~

/ /

2.   Воплощение

.^HZS:  предписаний    пра-/ч     | органов  вовых норм в кон-v кретные    праврот-\            ношения   осущест­вляется   через раз­личные формы реа­лизации права (соб­людение,   исполне­ние,      использова­ние, применение).

3. В свою оче­редь, правоотно­шения устанавли­вают персональную меру возможного и должного поведе­ния его участни­ков.

* Сфера I компе­тенции право-приме-нитель-ных органов

4. Правосознание

• установление оптимального правопорядка в обществе, максимально соответствующего предписаниям юридических норм

Перевод заключенных в юридической норме прав и обя­занностей в правоотношения позволяет реально воплотить их в фактические общественные отношения.

4. Поскольку юридические нормы, реализация права и пра­вовые отношения являются результатом сознательно-волевой деятельности человека, особую роль в качестве элемента МПР играет правовое сознание. Оно охватывает все элементы МПР, пронизывая их своим влиянием.

Почему это происходит? Почему правовому сознанию от­водится такое важное место? Дело в том, что общественные ин­тересы и потребности, прежде чем воплотиться в юридических нормах, проходят через волю и сознание людей, создающих правовые нормы (например, принятие закона парламентом). еализация предписаний правовых норм в правоотношениях также осуществляется на основе сознательно-волевой деятель-сти граждан, должностных лиц и т.д. Кроме того, чем выше Уровень правосознания людей, тем точнее исполняются требо-вания правовых норм.

Таким образом, нормальная работа всех элементов МПР н ^ает условия, при которых соблюдение правовых предписа-Ля становится всеобщим правилом, нормой жизни для подав-

Щего большинства членов общества. МПР, словно динамо-

123

машина, вырабатывающая ток, образует некое "энергетическ-поле " (режим законности), при котором общественные отноц ния обретают стабильность и упорядоченность.

Иными словами, в ходе работы МПР в обществе ослам вается правовой порядок — такое состояние правовых отногц ' ний, которое явилось результатом фактической реализации пр вовых норм в условиях законности.