2.8.3. Соотношение общественного и правового порядка

Правовой порядок, являясь специфической системой об­щественных отношений, возникает исключительно на основе Ридических норм. Поэтому правопорядок создается только в Р Мках правовых отношений, поскольку иная часть обще-венной жизни не требует правовой регламентации, она на-Дится в сфере действия неправовых  социальных правил едения. В этом смысле правопорядок является лишь час-общественного порядка, элементом общей системы соци-отношений.

125

Общественный порядок охватывает собой всю систр общественных отношений, которая складывается в резудьт! те воплощения юридических, моральных, этических, релцГ1 озных и иных социальных норм. В правовом государстве r элементы   общественного   порядка   тесно   взаимодействую, между собой и находятся под его защитой, но только прав порядок охраняется специальными государственными мер( ми. Другие элементы общественного порядка обеспечивайте своими специфическими средствами воздействия: силой ой щественного мнения, моральным порицанием, и т.д.

Законность и правопорядок являются основой нормад ной жизни цивилизованного общества. Они выступают не пременным условием эффективной деятельности государ ственных и иных общественных организаций, обеспечиваю охрану прав и свобод человека и гражданина, формируют \ членов общества высокий уровень правосознания и правово: культуры.

Литература

1.      Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., "Юридическая литература", 1996. С. 103-104.

2.       Общая теория права и государства.    Под ред. Лазаре­ва В.В. М., "Юрист", 1996. С. 194-206.

3.       Хропанюк В.Н. Теория государства и права.  М.,  1996. С. 203-218.

4.      Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С 119-135.

5.       Теория государства и права. Т. 2.    Под ред.  Марче*'-ко М.Н. М., Юридический колледж, 1995. С. 132-153.

126

OO

Соотношение общественного порядка, правопорядка и законности

Социальные нормы - это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях (нормы морали,

обычаев, традиции и т.п.)

Правовые нормы - совокупность общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной силой

гтодрясдок -

это состояние системы общественных отношений, которое складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, традиций, ритуалов и т.д.

J

Правопорядок - состояние правовых отношений, которое явилось результатом фактической реализации юридических норм в условиях законности

Законность - точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами правоотношений

Основные принципы законности

Общественное значение законности и правопорядка

J

Верховенство закона

Единство законности

Целесообразность законности

«законность и правопорядок

основа

непременное условие

нормальной жизни общества

эффективной деятельности государственных,  общественных, организационных структур

обеспечения реализации прав и свобод гражданина и человека, исполнения им своих обязаннос­тей, надёжной охраны законных интересов и прав физических и

законности, но "как бы попутно, наряду с осуществлением свои* основных задач."'

1. Направленность на охрану и защиту права. Эта характерная особенность деятельности определенных государственных органов выражается в обеспечении целого ряда предусмотренных, законом упреждающих мер в целях недопущения правошругиетш, то есть, в охране; и осуществлении предусмотренных законом определенных мероприятий по пресечению уже свершившихся правонарушений и вынесению по ним законного, справедливого решения, иными слова­ми, в защите правовых отношений.

Например:

Прокуратура РФ

Из положений Закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что этот государственный орган образован исключительно для охраны и защиты права в целом. Эту задачу он вы­полняет посредством надзо­ра за точным и единообраз­ным исполнением законов, расследования преступле­ний, участия в рассмотрении дел судами и т.п.

В компетенцию проку­ратуры не входит осущест­вление экономической, обо­ронной или научно-культур­ной функции.

Этим занимаются иные государственные образова­ния.

Таможня РФ

Таможенный кодекс РФ от| 18 июня 1993 г. в ч. 2 ст. 2 опреде­ляет в качестве первоочередной задачи таможни РФ экономия^ ское стимулирование развита! страны, контроль и регулировав ние товарообмена на таможенной территории РФ.

Кроме того, в число задач этого государственного органа входит и защита экономического суверенитета РФ от подры­вающих его элементов и сил.

В данном случае признак ис­ключительной направленности на охрану и защиту права отсутству­ет.

Однако это не помешало законо­дателю   определить   таможню ст.   8   Таможенного   кодекса Р как правоохранительный орган.

1 Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М-, '"   ' С. 2

130

Цтак, определение государственных органов в качестве • «оохрапш сльных зависи! от степени направленное'™ их г кний исключительно или главным образом на охрану и за-'

2. Правоохранительная деятельность осуществляется с по-ьк* юридических мер воздействия. Это означает, "...что та-

а •и-я'К'лыюсть может осуществляться не любым способом, a

К'1Я  '* J                                                                                                   ,п

иь с помощью применения юридических мер воздействия 2. к" мерам такого рода следует относить меры государственного оинуждения и взыскания, установленные законом.

Пример: если должностное лицо совершило правонарушение, ю про--vpop исходя из характера нарушения закона, вправе вынести мотивирован­ное постановление о возбуждении уголовного дела или производство об ад-министрапшпом правонарушении. Но прокурор не имеет права как-то иначе воздействовать на правонарушителя, например, угрожать, учинять физи­ческую расправ) или самосуд над ним. С 'свершив подобные действия, он сам нарушит закон.

3. Строгое соответствие закону и иным правовым предписа­ниям юридических мер воздействия, применяемых в ходе осу­ществления правоохранительной деятельности. Только законы и иные правовые акты могут допускать применение конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое воздействие, обязан буквально выполнять соответствующие предписания.

Пример: судья в ходе судебного разбирательства применяя норму пра­ва, содержащуюся в ст. 106 ''Убийство матерью новорожденного ребенка" УКРФ не имеет права изменять низший и высший пределы лишения свободы (от б Mt'csiift'ti 1)0 5 лет), предусмотренные этой нормой.

4. Реализация правоохранительных мер должна протекать в русле установленной законом процедуры. Принятие решений о применении или неприменении юридических мер воздействия определяется законом, которым предусматриваются конкретные правила )ш правила подлежат неукоснительному соблюдению. /1х нарушение может повлечь за собой признание решения иеза-

'ым и недействительным, т. с. дезавуацию.

JJp'iMCp:   УНК устанавливает исчерпывающий перечень условий торых приговор суда должен быть без\ слошю отменен: при •ше суда, при нарушении гайны совещания судей, при непод-

'Ш|1 принтера одним из суден и т. д.

: Гу,,,,

К.ф.5 Ковалев М.А. Указ, соч., С. 3

13]

5. Осуществление правоохранительной деятельности по­средством правоохранительных органов. Эти органы ком-плектуются "...соответствующим образом подготовленным^ служащими — по большей части юристами, а также специа­листами, обладающими познаниями в других областях."3