3.1.1. Система принципов конституционного строя

1. Демократизм. Согласно статье 1 Конституции, Россия — Демократическое государство. В переводе с греческого, демо­кратия — власть народа. Поэтому одной стороной этого прин­ципа будет свободное участие народа в осуществлении государ­ственной власти (через референдумы, выборы, представитель­ные органы государственной власти). С другой стороны, подра­зумевается свобода людей от чрезмерной опеки государства, т. е. демократический режим (многообразие, плюрализм в полити­ческой системе, свобода слова и вероисповеданий, право на за­щиту своих прав и свобод и др.).

2. Федерализм. Национально-территориальные особен­ности нашей страны обусловили необходимость использования структуры федеративного устройства (союзного государства) для формирования системы государственной власти. 89 равных субъектов федерации (21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей, 2 города федерально­го значения — Москва и Санкт-Петербург) взаимодействуют с органами власти РФ на основе Конституции и отдельных дого­воров о разграничении полномочий. Несмотря на определенные трудности, эта форма на данном этапе исторического развития позволяет наиболее полно учитывать специфику многонацио­нального государства, сглаживая в некоторой степени неизбеж­ные в переходный период противоречия.

3. Верховенство права. Этот принцип закреплен в провоз­глашении России правовым государством. Конституция РФ и федеральные законы обладают высшей юридической силой, что "обязывает к соответствию" другие нормативные акты как фе­дерального уровня, так и субъектов в составе РФ. Статус верхо­венства имеет именно право, поэтому соответствующую силу получают только те акты, которые были изданы с соблюдением процедуры их принятия, в непротиворечии с нормами высшей юридической силы. Особое место занимают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые обладают приоритетом в применении перед нормами российских актов.

4. Приоритет прав человека. Данное положение раскры­вается в статье 2 Конституции, которая объявляет права и сво-

боды человека высшей ценностью. Это ставит государственную машину в подчинение законным интересам личности, поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обя­занность государства. В связи с этим Россия признается соци­альным государством, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

5. Суверенитет Российской Федерации характеризуется, прежде всего, верховенством государственной власти, которая обладает1 для осуществления своих функций максимальным объ­емом полномочий, включая право устанавливать правила обще­ственной жизни, обеспечивать всеми мерами правопорядок, диктовать свою волю другим субъектам (в рамках, установлен­ных законом). Государственная власть разделена между разно­образными органами, выполняющими общие задачи и дей­ствующими в соответствии друг с другом. Суверенитет нераз­рывно связан с независимостью, самостоятельностью госу­дарства в международных отношениях. Хорошо организован­ный и эффективно работающий государственный аппарат, на­личие материальных ресурсов (полезных ископаемых, развитого промышленного производства), признание и сотрудничество других государств создают политические, экономические и меж­дународно-правовые гарантии суверенитета Российской Феде­рации.

6. Экономическая свобода закрепляется наряду с другими принципами. Статья 8 говорит о единстве экономического про­странства, свободном перемещении товаров, услуг и финансо­вых средств. Государство признает и равным образом защищает частную, государственную, муниципальную и иные формы соб­ственности.

7. Разделение властей. Этот принцип — необходимое тре­бование к устройству любого демократического государства. Законодательная, исполнительная и судебная ветви образуют надежную систему "сдержек и противовесов". Каждая власть наделяется самостоятельной компетенцией (сферой деятель­ности) и правом контроля за действиями других властей, что позволяет предотвратить нежелательные последствия сосредо­точения огромных полномочий в одних руках.

178

179

Совет министров иностранных дел

Координация внешнеполи­тической деятельности

Совет министров обороны

Штаб по координации военного сотрудничества

УЗБЕКИСТАН

Совет командующих пограничными войсками

Совет МП А

(состоит из глав делегаций) руководит ра­ботой МПА

координирует действия

государств в парламентской

сфере и принимает

законодательные

акты

Экономический

суд

координирует сотрудничество I органов испол­нительной власти госу­дарств С fiF в различных сферах

разрешает споры, возни-         \^ кающие при исполнении эконо-     \ мических обязательств и иные споры

КАЗАХСТАН