Центральная избирательная

шиссия

(проверяет

подписные листы

и даст заключение)

5

V

0

ч s

3

^

пшаты Федерального Собрания

Консшуционнып Суд

(проверяет соответствие

с законом)

Порядок назначения референдума

Для сбора подписей в поддержку проведения референдума

Может быть создана инициативная группа, которая направляет

°бранные подписи в избирательскую комиссию субъекта феде-

РаЦии, зарегистрировавшего инициативную группу. После про-

Фки документов Центральной избирательной комиссией, они

°падак>т к Президенту, который при их соответствии требова-

183

ниям закона, назначает референдум. Голосование проводится позднее трех месяцев со дня назначения референдума, в уело» 5 ях, обеспечивающих надлежащую реализацию гражданами ев их политических прав (в частности, голосование должно бьт тайным, равным, прямым и всеобщим). В случае, если на рефе рендуме проголосовало более пятидесяти процентов граждан имеющих это право, он считается состоявшимся и решение, ко торое поддержало более половины голосовавших, вступает » силу с момента официального опубликования.

Представительная демократия есть осуществление власти народом через выборные органы. Эти органы формируются из выбранных народом депутатов и составляют законодательную власть. Широкие полномочия парламентов разных уровней и более тесная, чем у других государственных органов связь с на­родом, позволяет считать представительную демократию одной из наиболее действенных форм осуществления народовластия.

Реальное народовластие невозможно без демократической системы формирования представительных органов, поэтому особое место в Конституции и конституционном праве отводит­ся избирательной системе. В Законе РФ "Об основных гаранти­ях избирательных прав граждан" от 6 декабря 1994г., "О выбо­рах депутатов Государственной Думы" и др. устанавливаются следующие принципы:

1. Всеобщность. Все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет могут избирать, а при достижении возраста, установленного соответствующими законами, быть избранными в органы госу­дарственной власти и местного самоуправления. Не допускается ограничение права участия в выборах по дискриминационным основаниям (раса, пол, место жительства и др.).

2. Равенство — граждане участвуют в выборах на равных основаниях и каждый имеет один голос. В соответствии с этим осуществляется нарезка избирательных округов с примерно равным числом избирателей в каждом округе, обеспечивается возможность голосования в отдаленных местах.

3. Прямое избирательное право означает непосредственное участие каждого избирателя в голосовании и выборах. ГражДа' нин должен лично прийти на избирательный участок, а перед3' ча права голоса другим лицам не допускается (если выборы »е прямые, то формирование выборного органа проходит

184

ко этапов: сначала все граждане избирают представите-Н6-К боршиков, а Уже они непосРеДственн° голосуют за или Л'ив кандидатов).

отив

по

4 Голосование на выборах тайное. Заполнение избиратель-

бюллетеня осуществляется в закрытой кабине, что обеспе-И°   ет свободу выбора и исключает контроль за волеизъявлени-

ем лица-

Соблюдение этих принципов подкреплено соответствую-

и гарантиями, которые содержатся в законодательных ак-х российской Федерации (например Закон РФ "Об основных арантиях избирательных прав граждан" (подписан Президен­том 6 декабря 1994г.).

Реализация и защита избирательных прав граждан возло­жена на избирательные комиссии (Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов РФ, окружные избирательные комиссии). При подготовке и проведении выбо­ров в пределах своей компетенции, они независимы от государ­ственных органов и органов местного самоуправления, в то же время для осуществления своих задач, избирательные комиссии наделены определенными властными полномочиями (право из­давать общеобязательные акты, требовать содействия от других субъектов права). Не менее важной гарантией является устано­вленный законом порядок выдвижения и регистрации кандида­тов (устанавливается количество подписей, необходимых для регистрации в качестве кандидата, срок, в течение которого они должны быть собраны). Сами кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

Особое место в системе гарантий занимают вопросы фи­нансирования выборов. Закон устанавливает порядок образова­ния избирательных фондов (источников финансирования изби­рательной кампании кандидата) и порядок расходования этих средств. Запрещаются пожертвования со стороны других госу­дарств, иностранных физических и юридических лиц, опреде-Ются предельные размеры пожертвований.