8.3. Порядок работы общего собрания
Направление акционерам сообщения о проведении общего собрания
акционеров
Предоставление информации (материалов) лицам, имеющим право на участие
в общем собрании акционеров
Проверка полномочий и регистрация лиц, участвующих в общем собрании
акционеров
Определение кворума общего собрания акционеров
Определение порядка ведения общего собрания акционеров
Голосование, подсчет голосов и подведение итогов голосования
Подготовка документов общего собрания акционеров
Организация работы общего собрания акционеров может быть разделена на ряд этапов:
- первый этап - подготовка общего собрания акционеров;
- второй этап - созыв общего собрания акционеров;
- третий этап - проведение общего собрания акционеров.
Каждый из названных этапов состоит из конкретных действий органов и лиц, обусловленных четкой процедурой, определенной законом и иными нормативными актами. Среди "иных нормативных актов" особое место занимают акты федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Так, согласно п. 2 ст. 47 ФЗ "Об акционерных обществах" ФКЦБ РФ может устанавливать дополнительные, не предусмотренные ФЗ "Об акционерных обществах" требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров. Такие требования содержатся в Положении о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров (далее - Положение о дополнительных требованиях), утвержденном постановлением ФКЦБ РФ от 31 мая 2002 г. N 17/пс (в ред. постановления ФКЦБ РФ от 7 февраля 2003 г. N 03-6/пс - см. Приложение 8).
Кроме этого необходимо учитывать ненормативные акты ФКЦБ, которые имеют рекомендательный характер, но в ряде случаев содержат рекомендации, позволяющие совершенствовать управление акционерными обществами. К таким ненормативным актам можно с уверенностью отнести Кодекс корпоративного поведения, рекомендованный к применению акционерными обществами распоряжением ФКЦБ от 4 апреля 2002 г. N 421/р "О рекомендации к применению Кодекса корпоративного поведения" (далее - Кодекс корпоративного поведения - см. Приложение 7).
Итак, первый этап - подготовка общего собрания акционеров.
В рамках этого этапа осуществляются следующие процедуры:
а) формируется и утверждается повестка дня общего собрания;
б) определяются форма, дата, место, время проведения общего собрания;
в) определяется дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;
г) определяется порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания;
д) определяется перечень информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания, и порядок ее предоставления;
е) утверждается форма и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.
- Формирование повестки дня общего собрания акционеров и ее утверждение.
Формирование повестки дня годового общего собрания акционеров в отличие от внеочередного собрания имеет свои особенности, требующие более детального рассмотрения этого вопроса, тем более что порядок формирования повестки дня внеочередного общего собрания акционеров нами подробно рассмотрен ранее.
В соответствии с новой редакцией ФЗ "Об акционерных обществах" (от 7 августа 2003 г.) для годового общего собрания характерно то, что формирование повестки дня не происходит исключительно по инициативе акционеров, как это было ранее. В ФЗ "Об акционерных обществах" в новой редакции предусмотрено, что акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества, вправе не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года, если уставом общества не установлен более поздний срок, внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Наряду с этим положением согласно абз. 2 п. 7 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах" помимо вопросов, предложенных акционерами для включения в повестку дня общего собрания, а также в случае отсутствия таких предложений, отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами для образования соответствующего органа, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать в повестку дня общего собрания вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению.
Отличие этих норм Закона от аналогичных норм Закона старой редакции очевидно. Прежний порядок формирования повестки дня не предоставлял в безусловном порядке совету директоров (наблюдательному совету) право вносить вопросы в повестку дня общего годового собрания акционеров (как это сделано в отношении акционеров). При этом в п. 2 ст. 47 ФЗ "Об акционерных обществах" в редакции 1996 г. был определен, как и в новой редакции, перечень вопросов, которые обязательно должны быть рассмотрены на годовом общем собрании акционеров, но не разъяснялось, кто же, кроме самих акционеров, имеет право их внести в повестку дня годового собрания.
В связи с этим на практике возникал ряд вопросов: что делать в ситуации, когда ни один акционер не вносит предложения в повестку дня, в результате чего она оказывается несформированной, а проведение годового общего собрания - под угрозой срыва? может ли совет директоров (наблюдательный совет) при возникновении такой ситуации самостоятельно сформировать повестку дня годового общего собрания акционеров?
Чтобы исключить подобные тупиковые ситуации, связанные с безынициативностью акционеров, в уставах акционерных обществ компетенция совета директоров (наблюдательного совета) специально расширялась за счет установления для него права внесения вопросов в повестку дня собрания и выдвижения кандидатов.
Новая редакция закона дала ответ на данные вопросы: совет директоров (наблюдательный совет) вправе это делать даже тогда, когда специально эти полномочия для него не оговариваются в уставе общества. В соответствии с п. 8 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах" помимо вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания акционерами, а также в случае отсутствия таких предложений, отсутствия или недостаточного количества кандидатов, предложенных акционерами для образования соответствующего органа, совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать в повестку дня общего собрания вопросы или кандидатов в список кандидатур по своему усмотрению. Уместно отметить также, что в отличие от акционеров, в отношении которых Законом, хотя и в диспозитивной форме, но все-таки устанавливается срок для внесения предложений в повестку дня и выдвижения кандидатов в образуемые органы, для совета директоров (наблюдательного совета) Закон никаких ограничивающих сроков не установил.
Не всегда единообразно применялась на практике норма Закона, посвященная формированию повестки дня общего собрания акционеров. В п. 3 ст. 49 ФЗ "Об акционерных обществах" дается перечень вопросов, решение по которым принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, если иное не установлено уставом общества:
1) реорганизация общества;
2) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
3) дробление и консолидация акций;
4) принятие решений об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
5) принятие решений об одобрении крупных сделок;
6) приобретение обществом размещенных акций;
7) принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
8) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества.
Следовательно, при необходимости внесения каждого из перечисленных вопросов в повестку дня общего собрания акционеров никто, кроме совета директоров (наблюдательного совета), это сделать не сможет, если иное не установлено уставом общества.
Вот это "иное" и стало камнем преткновения для ряда акционерных обществ. На практике возникли две версии применения этой нормы. Первая заключается в том, что совет директоров через положения устава лишается полностью или частично права вносить эти вопросы в повестку дня и соответственно это право полностью или частично передается самим акционерам. Вторая версия, наоборот, заключается в том, что возможно как уменьшение, так и увеличение этого круга вопросов для совета директоров (наблюдательного совета). И в этом случае у совета директоров (наблюдательного совета) круг вопросов, который может вноситься в повестку дня только этим органом, расширяется за счет уменьшения такой возможности у акционеров. На наш взгляд, если следовать логике положения, сформулированного в п. 3 ст. 49, предпочтительной является именно первая версия.
Но кроме вопросов, названных в п. 3 ст. 49, в рассматриваемом Законе предусматривается еще одна группа вопросов, которую от первой отличает то, что они могут быть внесены в повестку дня общего собрания исключительно советом директоров (наблюдательным советом):
1) совет директоров (наблюдательный совет) общества выносит на решение общего собрания акционеров каждого общества, участвующего в слиянии, вопрос о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о слиянии, устава общества, создаваемого в результате слияния, и об утверждении передаточного акта (п. 2 ст. 16);
2) совет директоров (наблюдательный совет) каждого общества выносит на решение общего собрания акционеров своего общества, участвующего в присоединении, вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утверждении договора о присоединении. Совет директоров (наблюдательный совет) присоединяемого общества выносит также на решение общего собрания акционеров вопрос об утверждении передаточного акта (п. 2 ст. 17);
3) совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме разделения общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о реорганизации общества в форме разделения, порядке и об условиях разделения, о создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции создаваемых обществ, об утверждении разделительного баланса (п. 2 ст. 18);
4) совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме выделения общества выносит на решение общего собрания акционеров общества вопрос о реорганизации общества в форме выделения, о порядке и об условиях выделения, о создании нового общества (обществ), о конвертации акций реорганизуемого общества в акции создаваемого общества (распределении акций создаваемого общества среди акционеров реорганизуемого общества, приобретении акций создаваемого общества самим реорганизуемым обществом) и о порядке такой конвертации (распределения, приобретения), об утверждении разделительного баланса (п. 2 ст. 19);
5) совет директоров (наблюдательный совет) преобразуемого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о преобразовании общества, порядке и об условиях осуществления преобразования, о порядке обмена акций общества на вклады участников общества с ограниченной ответственностью или паи членов производственного кооператива (п. 2 ст. 20);
6) совет директоров (наблюдательный совет) ликвидируемого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 21);
7) совет директоров (наблюдательный совет) рекомендует размер выплачиваемых членам ревизионной комиссии (ревизору) общества вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора (подп. 10 п. 1 ст. 65);
8) совет директоров (наблюдательный совет) рекомендует размер дивиденда по акциям и порядок его выплаты (подп. 11 п. 1 ст. 65);
9) решение о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему принимается общим собранием акционеров только по предложению совета директоров (п. 1 ст. 69).
Итак, предложения в повестку дня могут вносить как совет директоров, так и акционеры (акционер), являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества.
Доля голосующих акций, принадлежащих акционеру (акционерам), вносящему предложение в повестку дня общего собрания, определяется на дату внесения такого предложения.
Предложения о внесении вопросов в повестку дня и о выдвижении кандидатов в органы управления и иные органы общества (далее - предложения в повестку дня) могут быть внесены, а требования о проведении внеочередного общего собрания - представлены путем:
направления почтовой связью по адресу (месту нахождения) единоличного исполнительного органа (по адресу управляющего или адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа управляющей организации) общества, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, по адресам, указанным в уставе общества или в ином внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания;
вручения под роспись лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа общества, председателю совета директоров (наблюдательного совета), корпоративному секретарю общества, если в обществе предусмотрена такая должность, или иному лицу, уполномоченному принимать письменную корреспонденцию, адресованную обществу;
направления иным способом (в том числе электрической связью, включая средства факсимильной и телеграфной связи, электронной почтой с использованием электронной цифровой подписи) в случае, если это предусмотрено уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.
Предложения о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров и о выдвижении кандидатов вносятся в письменной форме с указанием: имени (наименования) представивших их акционеров (акционера); количества и категории (типа) принадлежащих им акций.
В новой редакции ФЗ "Об акционерных обществах" установлено требование к оформлению предложений о внесении вопросов в повестку дня, которого ранее не было. Предложения о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров и о выдвижении кандидатов должны быть подписаны акционерами (акционером) или их представителями.
Согласно п. 2.4 Положения о дополнительных требованиях, если предложение в повестку дня общего собрания направлено почтовой связью, датой внесения такого предложения является дата, указанная на оттиске календарного штемпеля, подтверждающего дату отправки почтового отправления, а если предложение в повестку дня общего собрания вручено под роспись - дата вручения.
Если предложение в повестку дня общего собрания направлено электрической связью, электронной почтой или иным способом, предусмотренным уставом или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, датой внесения такого предложения является дата, определенная уставом общества или иным внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.
Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров должно содержать формулировку каждого предлагаемого вопроса, а предложение о выдвижении кандидатов - имя каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества. Предложение о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров может содержать формулировку решения по каждому предлагаемому вопросу.
Кроме этого при выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, а также при выдвижении кандидата на должность единоличного исполнительного органа общества к предложению в повестку дня общего собрания могут прилагаться письменное согласие выдвигаемого кандидата и сведения о кандидате, подлежащие предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания.
Совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков, установленных п. 1 и 2 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах". Здесь важно отметить тот факт, что сроки, предусмотренные п. 1 и 2 ст. 53 (речь идет о 30 днях после окончания финансового года и 30 днях до даты проведения внеочередного собрания), могут быть увеличены. Но это возможно только в том случае, если изменение этих сроков будет отражено в уставе. Практика проведения годовых общих собраний акционеров многих акционерных обществ свидетельствует, что если собрание проводится в мае-июне, то в интересах акционеров дать им возможность предлагать вопросы в повестку дня и выдвигать кандидатов в сроки, приближенные к дате проведения собрания. Естественно, это не должно нарушать иные нормы ФЗ "Об акционерных обществах", связанные с установлением сроков информирования акционеров, и др.
Предложенный акционерами (акционером) вопрос подлежит включению в повестку дня общего собрания, равно как выдвинутые кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества.
Согласно п. 7 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах" совет директоров (наблюдательный совет) общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания акционеров, и формулировки решений по таким вопросам.
Закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым совет директоров может отказать акционеру включить его предложение в повестку дня:
1) несоблюдение акционером сроков, установленных п. 1 и 2 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах";
2) акционеры (акционер) не являются владельцами не менее чем 2% голосующих акций общества;
3) предложение не соответствует требованиям, предусмотренным п. 3 и 4 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах";
4) вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров общества, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям ФЗ "Об акционерных обществах" и иных правовых актов Российской Федерации.
В том случае, если уставом общества или внутренним документом, утвержденным общим собранием акционеров, установлены требования, предъявляемые к лицам, избираемым в совет директоров (наблюдательный совет) общества, последний, руководствуясь этими требованиями, может отказать во включении в список кандидатов в совет директоров, если эти требования не соблюдаются.
Мотивированное решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе во включении предложенного вопроса в повестку дня общего собрания или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества направляется акционерам (акционеру), внесшим вопрос или выдвинувшим кандидата, не позднее трех дней с даты его принятия.
Решение совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания или кандидата в список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества, а также уклонение совета директоров (наблюдательного совета) от принятия решения могут быть обжалованы в суд.
На практике нередко возникает вопрос относительно того, кто вносит на рассмотрение собрания кандидатуру аудитора. Ответ на этот вопрос, очевидно, содержится в ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах". Согласно п. 1 этой статьи акционер (акционеры) вправе выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию общества, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Нетрудно заметить, что законодатель не предоставляет акционеру (акционерам) права выдвигать кандидатуру аудитора общества. На наш взгляд, это логично, поскольку в отличие от перечисленных лиц аудитор не избирается, а утверждается. Единственным органом, который может предложить кандидатуру аудитора согласно п. 8 ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах", является совет директоров (наблюдательный совет).
На основании предложений акционеров, касающихся повестки дня и кандидатов в органы управления и комиссии (ревизионную и счетную), которые не вызывают возражений у членов совета директоров (наблюдательного совета), формируются повестка дня общего собрания акционеров и список кандидатов для избрания в органы управления, которые утверждаются на заседании совета директоров (наблюдательного совета).
- Определение формы, даты, места, времени проведения общего собрания акционеров.
Как мы рассмотрели ранее, по форме проведения общее собрание акционеров подразделяется на собрание и заочное голосование. Учитывая, что предметом нашего рассмотрения является годовое общее собрание, его форма является заранее определенной самим Законом - это собрание, т.е. совместное присутствие акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Дата проведения годового собрания должна определяться в пределах сроков, установленных уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года.
Согласно п. 2.9 Положения о дополнительных требованиях общее собрание должно проводиться в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом или внутренним документом общества, регулирующим порядок деятельности общего собрания.
Определяя дату проведения собрания, совет директоров (наблюдательный совет) должен учитывать, что если по требованию Закона или в соответствии с уставом общества предусматривается обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, то так же должен быть определен почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени.
При подготовке к проведению общего собрания должны быть приняты решения по определению типа (типов) привилегированных акций, владельцы которых обладают правом голоса по вопросам повестки дня общего собрания, а также о времени начала регистрации лиц, участвующих в таком общем собрании.
- Определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.
Вопрос о составлении списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, уже рассматривался нами применительно к реализации акционерами своего права участия в работе общего собрания.
Здесь же остановимся на некоторых аспектах этого шага, которым в период подготовки к собранию акционеров уделяется недостаточное внимание.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества. В соответствии с п. 2.11 Положения о дополнительных требованиях в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, включаются:
акционеры - владельцы обыкновенных акций общества;
акционеры - владельцы привилегированных акций общества определенного типа, предоставляющих в соответствии с уставом общества право голоса, если такие привилегированные акции были размещены до 1 января 2002 г. или в такие привилегированные акции были конвертированы размещенные до 1 января 2002 г. эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в привилегированные акции;
акционеры - владельцы привилегированных акций общества определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества (за исключением кумулятивных привилегированных акций общества), в случае, если на последнем годовом общем собрании независимо от основания не было принято решение о выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа;
акционеры - владельцы кумулятивных привилегированных акций общества определенного типа в случае, если на последнем годовом общем собрании, на котором в соответствии с уставом общества должно было быть принято решение о выплате по этим акциям накопленных дивидендов, независимо от основания такое решение не было принято или было принято решение о неполной выплате накопленных дивидендов;
акционеры - владельцы привилегированных акций общества в случае, если в повестку дня общего собрания включен вопрос о реорганизации или ликвидации общества;
акционеры - владельцы привилегированных акций общества определенного типа в случае, если в повестку дня общего собрания включен вопрос о внесении в устав общества изменений или дополнений (утверждении устава общества в новой редакции), ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций, а также о принятии решения, являющегося в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" основанием для внесения в устав общества изменений или дополнений, ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций;
представители Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в случае, если в отношении общества используется специальное право на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом ("золотая акция");
иные лица в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случае если акции общества составляют имущество паевых инвестиционных фондов, в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, включаются управляющие компании этих паевых инвестиционных фондов.
Акции общества могут быть переданы в доверительное управление. Тогда в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, включаются доверительные управляющие, за исключением случаев, когда доверительный управляющий не вправе осуществлять право голоса по акциям, находящимся в доверительном управлении.
Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, определяется решением совета директоров (наблюдательного совета) и не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 50 дней до даты проведения общего собрания.
При проведении общего собрания акционеров, в определении кворума которого и голосовании участвуют бюллетени, направленные акционерам и полученные обществом не позднее чем за два дня до даты проведения собрания, дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, устанавливается не менее чем за 45 дней до даты проведения собрания. В данном случае речь идет о проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования или о проведении общего собрания в обществах с числом акционеров-владельцев голосующих акций 1000 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров.
Если акции находятся у номинального держателя акций, то именно он представляет данные о лицах, в интересах которых владеет акциями, для составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании на дату составления списка. В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ номинальным держателем акций признается лицо, зарегистрированное в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг, в том числе являющееся депонентом депозитария и не являющееся владельцем в отношении этих ценных бумаг. В качестве номинальных держателей акций могут выступать профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, должен содержать следующие данные:
1) имя (наименование) каждого такого лица;
2) данные, необходимые для идентификации каждого лица;
3) данные о количестве и категории (типе) акций, правом голоса по которым это лицо обладает;
4) почтовый адрес в Российской Федерации, по которому должны направляться сообщения о проведении общего собрания акционеров, бюллетени для голосования, если предполагается направление бюллетеней для голосования и отчет об итогах голосования.
Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1% голосов. При этом данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с согласия этих лиц. Отметим, что указанный в этой норме процент голосующих акций в 10 раз меньше, чем устанавливался предшествующей редакцией ФЗ "Об акционерных обществах".
По требованию любого заинтересованного лица общество в течение трех дней обязано предоставить ему выписку из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержащую данные об этом лице, или справку о том, что оно не включено в этот список.
Изменения в список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, могут вноситься только в случае восстановления нарушенных прав лиц, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении.
А как быть в том случае, если акционер после утверждения списка решил продать акцию? (Напомним, что список может быть утвержден за 50 дней до даты проведения собрания.) Ответ на этот вопрос дает ст. 57 ФЗ "Об акционерных обществах". В случае передачи акции после даты составления списка и до даты проведения общего собрания акционеров лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или голосовать в соответствии с указаниями приобретателя акции. Указанное правило применяется также к каждому последующему случаю передачи акции. Если не следовать этому правилу, то для приобретателя акции возможны неблагоприятные последствия.
Проиллюстрируем это положение на примере одного из акционерных обществ Красноярского края.
Перед годовым общим собранием акционеров, на котором должны рассматриваться вопросы избрания совета директоров и директора на новый срок, действующий директор, контролирующий около 42% голосующих акций, получает информацию о начинающейся кампании по приобретению акций у акционеров. Оппозиционная ему сторона, имея под контролем 32% голосующих акций, ставит задачу приобрести порядка 20% голосующих акций (для решения вопросов на собрании в свою пользу). Действующий директор, опережая начало скупки акций, через совет директоров проводит утверждение списка лиц, имеющих право на участие в собрании. В результате приобретения акций оппозиционная сторона решает поставленную задачу: регистрирует новых владельцев в реестре акционеров, получает выписки из реестра на них и в день проведения собрания, заранее уверенная в результатах голосования, пытается зарегистрироваться для участия в собрании акционеров, однако получает отказ от регистраторов собрания на том основании, что представленные владельцы акций, несмотря на то что они к этому моменту являются акционерами, не могут участвовать в общем собрании, поскольку их нет в списке акционеров, имеющих право на участие в собрании. Так как получить доверенность от продавцов акций и тем более собрать их для участия в собрании за полчаса до его начала не представляется возможным, приобретенные оппозиционной стороной акции не участвуют в голосовании. Тем самым усиливаются позиции действующего директора, 42% акций которого при 80% участвующих в голосовании акций позволяют не только решить в его интересах вопрос о составе совета директоров, но и укрепить позиции на новый срок избрания.
Когда акции приобретаются одним лицом, то особых проблем при выдаче доверенности или голосовании в соответствии с указаниями покупателя, на наш взгляд, не возникает. Сложнее решить вопрос, если приобретателей несколько.
Согласно п. 2.12 Положения о дополнительных требованиях при передаче акций после даты составления списка двум или более приобретателям лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, обязано голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями каждого приобретателя акций и (или) выдать каждому приобретателю акций доверенность на голосование, указав в такой доверенности число акций, голосование по которым предоставляется данной доверенностью.
Если указания приобретателей совпадают, то их голоса суммируются. Если указания приобретателей в отношении голосования по одному и тому же вопросу повестки дня общего собрания не совпадают, то лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, обязано голосовать по такому вопросу в соответствии с полученными указаниями тем количеством голосов, которое предоставляется акциями, принадлежащими каждому приобретателю.
Если в отношении акций, переданных после даты составления списка, лицом, включенным в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, выданы доверенности на голосование, приобретатели таких акций подлежат регистрации для участия в общем собрании и им должны быть выданы бюллетени для голосования.
В случае если акции, предоставляющие право голоса на общем собрании, обращаются за пределами Российской Федерации в форме ценных бумаг иностранного эмитента, выпущенных в соответствии с иностранным правом и удостоверяющих права на такие акции (депозитарных ценных бумаг), голосование по таким акциям должно осуществляться только в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг.
- Определение порядка сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров.
ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает несколько вариантов определения порядка сообщения акционерам о проведении общего собрания акционеров:
1) каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, направляется заказное письмо с сообщением (если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме);
2) каждому из указанных лиц вручается такое сообщение под роспись;
3) если это предусмотрено уставом общества, сообщение публикуется в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества.
Общество также может дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания, используя иные средства массовой информации (телевидение, радио).
Все эти варианты перечисляются в п. 1 ст. 52 ФЗ "Об акционерных обществах", при этом законодатель использует разделительные союзы "или" и "либо". Это свидетельствует о том, что совет директоров (наблюдательный совет), определяя порядок сообщения акционерам о проведении общего собрания, должен принять конкретный вариант в отношении всех акционеров. Но некоторые варианты невозможно использовать без предварительного указания на них в уставе общества. Если же устав не содержит такого указания, то в силу диспозитивности абз. 3 п. 1 ст. 52 ФЗ "Об акционерных обществах" уведомление направляется акционеру заказным письмом. Практика многих акционерных обществ показывает, что этот способ является и самым распространенным способом информирования акционеров.
- Определение перечня информации (материалов), предоставляемой акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и порядка ее предоставления.
Перечень такой информации определяется на заседании совета директоров (наблюдательного совета).
Однако реально совет директоров (наблюдательный совет) исходит из норм ФЗ "Об акционерных обществах", которыми этот перечень определен достаточно четко.
Согласно п. 3 ст. 52 ФЗ "Об акционерных обществах" к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся:
годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности;
сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию;
проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции;
проекты внутренних документов общества;
проекты решений общего собрания акционеров;
информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Кроме этого ФКЦБ может установить перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.
В соответствии с п. 3.2-3.5 Положения о дополнительных требованиях к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании, при подготовке к проведению такого собрания, относятся:
1) годовой отчет общества;
2) заключение ревизионной комиссии о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества;
3) рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года.
К дополнительной информации, обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого содержит вопрос об избрании членов: совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии, счетной комиссии, коллегиального исполнительного органа общества, а также об образовании единоличного исполнительного органа и (или) об избрании ревизора общества, относится информация о наличии либо об отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества.
К дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого включает вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требования выкупа обществом акций, относятся:
1) отчет независимого оценщика о рыночной стоимости акций общества, требования о выкупе которых могут быть предъявлены обществу;
2) расчет стоимости чистых активов общества по данным бухгалтерской отчетности общества за последний завершенный отчетный период;
3) протокол (выписка из протокола) заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, на котором принято решение об определении цены выкупа акций общества, с указанием цены выкупа акций.
К дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого включает вопрос о реорганизации общества, относятся:
1) обоснование условий и порядка реорганизации общества, содержащихся в решении о разделении, выделении или преобразовании либо в договоре о слиянии или присоединении, утвержденное (принятое) уполномоченным органом общества;
2) годовые отчеты и годовая бухгалтерская отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за три завершенных финансовых года, предшествующих дате проведения общего собрания, либо за каждый завершенный финансовый год с момента образования организации, если организация осуществляет свою деятельность менее трех лет;
3) квартальная бухгалтерская отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за последний завершенный квартал, предшествующий дате проведения общего собрания.
- Утверждение формы и текста бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями.
Учитывая, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться как бюллетенями для голосования так и без них, при использовании первого варианта требуется обязательное утверждение формы бюллетеня на заседании совета директоров (наблюдательного совета).
Законом установлено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 100, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, осуществляются только бюллетенями для голосования.
Согласно п. 4 ст. 60 ФЗ "Об акционерных обществах" в бюллетене для голосования должны быть указаны:
1) полное фирменное наименование общества и место нахождения общества;
2) форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда в соответствии с п. 3 ст. 60 ФЗ "Об акционерных обществах" заполненные бюллетени могут быть направлены в общество, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
4) формулировки решений по каждому вопросу (имя каждого кандидата), голосование по которому осуществляется данным бюллетенем;
5) варианты голосования по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался";
6) упоминание о том, что бюллетень для голосования должен быть подписан акционером.
В случае осуществления кумулятивного голосования бюллетень для голосования должен содержать указание на это и разъяснение существа кумулятивного голосования.
Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров уточнены некоторые положения приведенной ранее ст. 60.
Так, согласно п. 2.13 указанного Положения в бюллетене для голосования напротив каждого варианта голосования должны быть поля для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, а также может содержаться указание числа голосов, принадлежащих лицу, имеющему право на участие в общем собрании. При этом если таким бюллетенем осуществляется голосование по двум или более вопросам повестки дня общего собрания и число голосов, которыми может голосовать лицо, имеющее право на участие в общем собрании, по разным вопросам повестки дня общего собрания не совпадает, в таком бюллетене должно быть указано число голосов, которыми может голосовать лицо, имеющее право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания.
В соответствии с п. 2.14 Положения в бюллетене для голосования должны содержаться следующие разъяснения:
1) голосующий вправе выбрать только один вариант голосования, кроме случаев голосования в соответствии с указаниями лиц, которые приобрели акции после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, или в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;
2) если в бюллетене оставлено более одного варианта голосования, то на полях для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, должно быть указано число голосов, отданных за соответствующий вариант голосования, и сделана отметка о том, что голосование осуществляется в соответствии с указаниями приобретателей акций, переданных после даты составления списка, имеющих право на участие в общем собрании, и (или) в соответствии с указаниями владельцев депозитарных ценных бумаг;
3) голосующий по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, на поле для проставления числа голосов, находящемся напротив оставленного варианта голосования, должен указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что голосование осуществляется по доверенности, выданной в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании;
4) если после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, переданы не все акции, голосующий на поле для проставления числа голосов, находящемся напротив оставленного варианта голосования, должен указать число голосов, отданных за оставленный вариант голосования, и сделать отметку о том, что часть акций передана после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Если в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, получены указания приобретателей таких акций, совпадающие с оставленным вариантом голосования, то такие голоса суммируются.
В бюллетене для голосования, которым осуществляется кумулятивное голосование по вопросу об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, помимо разъяснения существа кумулятивного голосования должно содержаться также следующее разъяснение:
"Дробная часть голоса, полученная в результате умножения числа голосов, принадлежащих акционеру - владельцу дробной акции, на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) общества, может быть отдана только за одного кандидата".
Второй этап организации работы общего собрания акционеров - созыв общего собрания акционеров.
В рамках этого этапа осуществляются следующие процедуры:
а) направляются акционерам сообщения о проведении общего собрания акционеров;
б) предоставляется информация (материалы) лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров.
Направление акционерам сообщения о проведении общего собрания акционеров
Согласно п. 1 ст. 52 ФЗ "Об акционерных обществах" сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
В тех случаях, когда предлагаемая повестка дня внеочередного собрания содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, которые должны избираться кумулятивным голосованием, сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения.
В сообщении о проведении общего собрания должны быть указаны:
1) полное фирменное наименование общества и место нахождения общества;
2) форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
3) дата, место*(251), время проведения общего собрания акционеров и в случае, когда в соответствии с п. 3 ст. 60 ФЗ "Об акционерных обществах" заполненные бюллетени могут быть направлены обществу, почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
4) дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
5) повестка дня общего собрания акционеров;
6) порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться;
7) информация о наличии у акционеров права требовать выкупа обществом принадлежащих им акций, цене и порядке осуществления выкупа, если повестка дня общего собрания акционеров включает вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требовать выкупа обществом акций в соответствии со ст. 75 ФЗ "Об акционерных обществах".
Кроме этого в сообщении о проведении общего собрания, проводимого в форме собрания, должно быть указано время начала регистрации лиц, участвующих в общем собрании.
Предоставление информации (материалов) лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров
Информация (материалы), обязательные для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, должна быть им доступна в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров.
Кроме этого указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.
Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии указанных документов в течение 5 дней с даты поступления в общество соответствующего требования, если более короткий срок не предусмотрен уставом или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.
Плата, взимаемая обществом за предоставление копий документов, содержащих информацию (копий материалов), подлежащую предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества не может превышать затраты на их изготовление.
Подробный перечень информации (материалов), обязательный для предоставления лицам, участвующим в собрании, рассматривался нами ранее, поэтому нет необходимости останавливаться на этом вопросе.
Тем не менее один документ из этого перечня требует особого внимания в силу своей новизны и отсутствия достаточного опыта в его подготовке. Речь идет о годовом отчете акционерного общества.
Согласно п. 3.6 Положения о дополнительных требованиях годовой отчет общества, выносимый на утверждение годового общего собрания, должен содержать:
1) положение общества в отрасли;
2) приоритетные направления деятельности общества;
3) отчет совета директоров (наблюдательного совета) общества о результатах развития общества по приоритетным направлениям его деятельности;
4) перспективы развития общества;
5) отчет о выплате объявленных (начисленных) дивидендов по акциям общества;
6) описание основных факторов риска, связанных с деятельностью общества;
7) перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" крупными сделками, а также иных сделок, на совершение которых в соответствии с уставом общества распространяется порядок одобрения крупных сделок, с указанием по каждой сделке ее существенных условий и органа управления общества, принявшего решение о ее одобрении;
8) перечень совершенных обществом в отчетном году сделок, признаваемых в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, с указанием по каждой сделке заинтересованного лица (лиц), существенных условий и органа управления общества, принявшего решение о ее одобрении;
9) состав совета директоров (наблюдательного совета) общества, включая информацию об изменениях в составе этих органов, имевших место в отчетном году, и сведения об их членах, в том числе краткие биографические данные и владение акциями общества в течение отчетного года;
10) сведения о лице, занимающем должность единоличного исполнительного органа (управляющем, управляющей организации) общества и членах коллегиального исполнительного органа общества, в том числе их краткие биографические данные и владение акциями общества в течение отчетного года;
11) критерии определения и размер вознаграждения (компенсации расходов) лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа (управляющего, управляющей организации) общества, каждого члена коллегиального исполнительного органа общества и каждого члена совета директоров (наблюдательного совета) общества или общий размер вознаграждения (компенсации расходов) всех этих лиц, выплаченного или выплачиваемого по результатам отчетного года;
12) сведения о соблюдении обществом Кодекса корпоративного поведения;
13) иную информацию, предусмотренную уставом или иным внутренним документом общества.
Годовой отчет общества подписывается лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа общества, а также главным бухгалтером общества.
Годовой отчет общества должен содержать отметку о его предварительном утверждении советом директоров (наблюдательным советом), а в случае отсутствия в обществе совета директоров (наблюдательного совета) - отметку о его предварительном утверждении лицом, занимающим должность (осуществляющим функции) единоличного исполнительного органа общества.
Третий этап организации работы общего собрания акционеров - проведение общего собрания акционеров.
В рамках этого этапа осуществляются следующие процедуры:
а) проверяются полномочия и регистрируются лица, участвующие в общем собрании акционеров;
б) определяется кворум общего собрания акционеров;
в) определяется порядок ведения общего собрания акционеров;
г) организуется голосование, подсчет голосов и подведение итогов голосования;
д) подготавливаются документы общего собрания акционеров.
Проверка полномочий и регистрация лиц, участвующих в общем собрании акционеров
Согласно п. 1 ст. 57 ФЗ "Об акционерных обществах" свое право на участие в общем собрании акционер осуществляет лично либо через своего представителя
Конкретизируя эту норму, п. 4.1 Положения о дополнительных требованиях установил, что в общем собрании могут принимать участие лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, а также лица, к которым права указанных лиц на акции перешли в порядке наследования или реорганизации либо их представители.
Представитель акционера на общем собрании действует в соответствии с полномочиями, основанными на: указаниях федеральных законов; актах уполномоченных на то государственных органов; актах органов местного самоуправления; доверенности.
Доверенность на голосование составляется в письменной форме и должна содержать сведения о представляемом и представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные). Паспортные данные представителя и представляемого включают нумерацию бланка паспорта и дату его выдачи. Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ, т.е. удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплутационной организацией по месту его жительства, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, или нотариатом.
Доверенность от имени юридического лица, как правило, выдается за подписью его руководителя с приложением печати этой организации. Пункт 5 ст. 185 ГК РФ предусматривает возможность выдачи доверенности от имени юридического лица и иным лицом, уполномоченным на это учредительными документами. Подобная ситуация является крайне редкой, но она, как мы видим, предусмотрена законом.
В случае если акция общества находится в общей долевой собственности нескольких лиц, то правомочия по голосованию на общем собрании акционеров осуществляются по их усмотрению одним из участников общей долевой собственности либо их общим представителем. Полномочия каждого из указанных лиц должны быть надлежащим образом оформлены.
Нетрудно заметить, что п. 1 ст. 57 ФЗ "Об акционерных обществах", определяя право акционера на участие в общем собрании как лично, так и через своего представителя (только в единственном числе!), абсолютно однозначно указывает, что у акционера может быть только один представитель. Следовательно, если акционер владеет пакетом голосующих акций, в совокупности составляющих 32%, то он не может передать доверенность на участие в собрании двум его представителям, разделив этот пакет на два, например, по 16% каждый. Подтверждением именно такого подхода к возможности иметь несколько представителей и делить как угодно пакет акций является п. 4.16 Положения о дополнительных требованиях, который устанавливает, что если при подсчете голосов будут обнаружены два или более заполненных бюллетеня одного лица, в которых по одному вопросу повестки дня общего собрания голосующим оставлены разные варианты голосования, то в части голосования по такому вопросу все указанные бюллетени признаются недействительными.
Единственным исключением из этого правила является ситуация, когда акции приобретены у акционера несколькими лицами после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в собрании акционеров. В этом случае, как мы уже отмечали, применяется п. 2.12 Положения о дополнительных требованиях, согласно которому при передаче акций после даты составления списка двум или более приобретателям лицо, включенное в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, обязано выдать каждому приобретателю акций доверенность на голосование, указав в такой доверенности число акций, голосование по которым предоставляется данной доверенностью, а каждый приобретатель таких акций подлежит регистрации для участия в общем собрании и ему должны быть выданы бюллетени для голосования.
ФЗ "Об акционерных обществах" содержит норму о том, что акционер вправе в любое время заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять участие в общем собрании акционеров (абз. 2 п. 1 ст. 57). Эта норма, в свою очередь, базируется на п. 2 ст. 188 ГК РФ, где устанавливается, что лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее.
Следовательно, когда мы говорим о возможности акционера заменить своего представителя, то фактически речь идет об отмене доверенности акционера для этого лица. Казалось бы, все абсолютно ясно и просто. Вместе с тем именно с применением этой нормы на практике возникает много вопросов.
Например, какие действия должен предпринять доверитель, чтобы отменить доверенность? До каких пор сохраняют силу права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность? Ответы можно найти в ст. 189 ГК РФ.
Согласно этой статье лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность была выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.
Права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, сохраняют силу до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении. Причем это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.
Исходя из этих норм Положением о дополнительных требованиях применительно к рассматриваемой нами процедуре проверки полномочий и регистрации лиц, участвующих в собрании, предусмотрены два самостоятельных варианта.
Первый, когда речь идет об учете бюллетеней в обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций 1000 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление (вручение) бюллетеней до проведения общего собрания акционеров. В этом случае полученные обществом бюллетени для голосования, подписанные представителем, действующим на основании доверенности на голосование, признаются недействительными, если обществом или регистратором, выполняющим функции счетной комиссии, получено извещение о замене (отзыве) этого представителя не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания (абз. 1 п. 4.12 Положения).
Следует также учитывать, что направление заполненных бюллетеней для голосования по адресу (месту нахождения) единоличного исполнительного органа (по адресу управляющего или адресу (месту нахождения) постоянно действующего исполнительного органа управляющей организации) общества, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, по адресу, указанному в уставе общества или в ином внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания, признается направлением по надлежащему почтовому адресу независимо от указания такого почтового адреса в сообщении о проведении общего собрания.
Второй, когда представитель непосредственно участвует в общем собрании акционеров. При этом варианте лицо, имеющее право на участие в общем собрании (в том числе новый представитель, действующий на основании доверенности на голосование), подлежит регистрации для участия в общем собрании и ему должны быть выданы бюллетени для голосования в случае, если извещение о замене (отзыве) представителя получено обществом или регистратором, выполняющим функции счетной комиссии, до регистрации представителя, полномочия которого прекращаются (абз. 2 п. 4.12 Положения).
Проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, счетная комиссия.
Согласно п. 4 ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах" счетная комиссия наряду с указанной функцией определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования. Поэтому роль счетной комиссии в обеспечении работы общего собрания является очень важной и весомой.
Однако не во всех акционерных обществах счетная комиссия избирается, хотя Закон обязывает избирать счетную комиссию в акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 100 и не более 500.
В акционерных общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 100 и менее избрание счетной комиссии возможно, но необязательно.
Избрание счетной комиссии является исключительной компетенцией общего собрания акционеров. В подп. 13 ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах" этот вопрос компетенции общего собрания сформулирован как "избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий".
Поэтому нелогичным представляется положение п. 1 ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах", устанавливающее, что в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более 100 создается счетная комиссия, количественный и персональный состав которой утверждается общим собранием акционеров.
На самом деле в отношении счетной комиссии речь идет не об утверждении (как, например, в случае с аудитором общества), а о ее избрании.
В соответствии с п. 2 ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах" в составе счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию не могут входить:
- члены совета директоров (наблюдательного совета) общества;
- члены ревизионной комиссии (ревизор) общества;
- члены коллегиального исполнительного органа общества;
- единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющая организация или управляющий;
- лица, выдвигаемые кандидатами на эти должности.
На практике подчас возникает вопрос об определении количественного состава счетной комиссии.
Возможны два варианта решения этого вопроса: первый - численный состав счетной комиссии определяется в уставе акционерного общества; второй - определяется решением общего собрания акционеров, на котором происходит избрание счетной комиссии.
На наш взгляд, первый вариант в наибольшей степени соответствует положениям ст. 53 ФЗ "Об акционерных обществах", в которой при определении права акционеров (акционера), являющихся в совокупности владельцами не менее чем 2% голосующих акций, выдвигать кандидатов в счетную комиссию общества устанавливается, что их число не может превышать ее количественного состава.
Если этот количественный состав определен уставом общества, то при выдвижении кандидатов в счетную комиссию, которое происходит задолго до самого собрания, не возникает никаких проблем. Если же каждый раз количественный состав определяется на самом собрании, то на какое количество членов счетной комиссии необходимо ориентироваться при выдвижении в нее кандидатов? Только на то количество, которое было определено на прошлом собрании. А если на новом собрании это количество будет изменено, например, в сторону увеличения, когда кандидатов будет недостаточно для избрания самой счетной комиссии? Счетная комиссия избрана не будет.
В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии выполняет профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - регистратор общества).
В случае если в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций 100 и менее счетная комиссия не создана, предусмотренные законом функции счетной комиссии осуществляет уполномоченное обществом лицо (лица), в том числе регистратор общества. При этом если ведение реестра акционеров общества осуществляется регистратором, функции счетной комиссии общества не могут выполняться иными регистраторами.
Законодатель предусмотрел три ситуации, при которых даже при избранной счетной комиссии возможно привлечение регистратора общества для осуществления функций счетной комиссии: 1) срок полномочий счетной комиссии истек; 2) количество членов счетной комиссии стало менее трех; 3) при явке для исполнения своих обязанностей менее трех членов счетной комиссии.
Первая ситуация требует пояснений, поскольку она касается срока полномочий счетной комиссии. В ФЗ "Об акционерных обществах" ничего не говорится о сроке полномочий счетной комиссии*(252). Более того, исходя из норм подп. 13 п. 1 и п. 3 ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах", общее собрание не вправе принимать решение по вопросу о сроке счетной комиссии. Возможность для общего собрания акционеров принять решение о досрочном прекращении полномочий счетной комиссии, установленная подп. 13 п. 1 ст. 48, предполагает, что этот срок уже в каком-то документе определен. На наш взгляд, наиболее желательный вариант - определение срока полномочий счетной комиссии в уставе общества, а возможный вариант - определение этого срока во внутреннем документе общества - Положении о счетной комиссии общества.
Предусматривая вариант решения вопроса при ситуации, когда счетная комиссия не в состоянии осуществлять свои функции, законодатель не определил алгоритм поведения в том случае, когда на общее собрание акционеров не является сам регистратор. Подобные ситуации возможны, особенно при проведении внеочередных собраний.
Интересен, на наш взгляд, следующий пример такой ситуации.
Более 500 акционеров открытого акционерного общества "Х" с числом акционеров 5300, владеющие 10% голосующих акций, потребовали проведения внеочередного общего собрания акционеров.
Совет директоров общества не принял решение о созыве внеочередного общего собрания, но и не принял решение об отказе в его созыве.
Реализуя свое право, предусмотренное для подобных ситуаций п. 8 ст. 55 ФЗ "Об акционерных обществах", акционеры сами созвали внеочередное собрание, осуществляя необходимые процедуры, в том числе поставили в известность регистратора общества о дате, месте и времени проведения внеочередного собрания, чтобы он заблаговременно подготовился к осуществлению функций счетной комиссии. Однако регистратор общества отказался от выполнения функций счетной комиссии, ссылаясь на одно из положений договора с обществом, в котором осуществление им этих функций связано с принятием решения совета директоров о созыве внеочередного собрания. Но такого решения нет. В день проведения внеочередного собрания регистратор общества не явился на место проведения собрания. Кто же в таком случае должен проверить полномочия и зарегистрировать лиц, имеющих право на участие в собрании? Выход был найден в следующем. Пункт 8 ст. 55 ФЗ "Об акционерных обществах", предоставляя право акционерам на созыв внеочередного собрания в случае бездействия совета директоров общества, устанавливает следующую норму: "Органы и лица, созывающие внеочередное собрание акционеров, обладают предусмотренными настоящим Федеральным законом полномочиями, необходимыми для созыва и проведения общего собрания акционеров".
Учитывая, что проверка полномочий и регистрация лиц, участвующих в собрании, является неотъемлемым элементом проведения собрания, акционеры, т.е. лица, созывающие собрание, начинают реализовывать полномочия, которые необходимы для проведения собрания, а именно осуществляют проверку полномочий и регистрируют участников собрания. Однако поскольку их количество велико (более 500), они предоставляют доверенности небольшой группе лиц, во-первых, на представление их интересов как акционеров ОАО "Х" во всех учреждениях и организациях, в том числе и в самом ОАО "Х", по всем вопросам, связанным с реализацией их прав как акционеров ОАО "Х" участвовать во всех общих собраниях акционеров ОАО "Х" (включая внеочередные) и голосовать на них всеми их акциями, и, во-вторых, на осуществление действий по реализации полномочий, необходимых для созыва и проведения внеочередного собрания, в соответствии с п. 8 ст. 55 ФЗ "Об акционерных обществах".
Именно эта группа акционеров и осуществила проверку полномочий и регистрацию лиц, участвующих во внеочередном собрании акционеров. Собрание состоялось.
Кстати, подобный подход нашел свое отражение и в нормативных документах. Так, согласно п. 4.14 Положения о дополнительных требованиях в случае, если на внеочередном общем собрании, проводимом по решению лиц, имеющих право требовать проведения внеочередного общего собрания, отсутствуют лица, которые председательствуют на общем собрании в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах", председателем общего собрания является лицо, принявшее решение о проведении внеочередного общего собрания (его представитель), или, если решение о проведении внеочередного общего собрания принято несколькими лицами, - одно из них, определенное их решением.
ФЗ "Об акционерных обществах" детально не регулирует процедуру регистрации участников собрания. Этот пробел также восполнен Положением о дополнительных требованиях. Согласно п. 4.5 Положения регистрация лиц, участвующих в общем собрании, проводимом в форме собрания, должна осуществляться по адресу места проведения общего собрания.
В том случае, если голосование по вопросам повестки дня общего собрания может осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней для голосования, регистрации для участия в общем собрании подлежат лица, имеющие право на участие в общем собрании, которые либо не голосовали до проведения собрания, либо получили бюллетени позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания.
Лица, имеющие право на участие в общем собрании, проводимом в форме собрания, бюллетени которых получены не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания, не регистрируются, но вправе присутствовать на общем собрании.
Документы, удостоверяющие полномочия правопреемников и представителей лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо их копии, засвидетельствованные нотариально, прилагаются к направляемым этими лицами бюллетеням для голосования либо передаются счетной комиссии или осуществляющему функции счетной комиссии регистратору при регистрации этих лиц для участия в общем собрании. Обращаем внимание на следующие требования: во-первых, документы, удостоверяющие полномочия правопреемников и представителей, либо их копии передаются счетной комиссии или регистратору и, во-вторых, копии названных документов должны быть нотариально заверены.
Естественно, что регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых указанными лицами.
Определение кворума общего собрания акционеров
Общее собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня лишь при наличии установленного кворума. В противном случае решения общего собрания акционеров не имеют юридической силы. В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. N 4/8 "О некоторых вопросах применения ФЗ "Об акционерных обществах" отсутствие кворума общего собрания акционеров относится к существенным нарушениям законодательства.
Согласно п. 1 ст. 58 ФЗ "Об акционерных обществах" общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.
Напомним, что принявшими участие в общем собрании считаются акционеры, зарегистрировавшиеся для участия в нем, и акционеры, бюллетени которых получены не позднее двух дней до даты проведения общего собрания. Принявшими участие в общем собрании, проводимом в форме заочного голосования, считаются акционеры, бюллетени которых получены до даты окончания приема бюллетеней.
При определении наличия кворума части голосов, предоставляемые дробными акциями, суммируются без округления.
На практике много споров вызвал п. 2 ст. 58 ФЗ "Об акционерных обществах", устанавливающий, что, если повестка дня общего собрания акционеров включает вопросы, голосование по которым осуществляется разным составом голосующих, определение кворума для принятия решения по этим вопросам осуществляется отдельно.
Нередко приведенную норму пытаются применить, например, при избрании ревизионной комиссии или при одобрении собранием сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. Логика акционерных обществ, где это пытаются делать, такова. При избрании ревизионной комиссии согласно п. 6 ст. 85 ФЗ "Об акционерных обществах" акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании ревизионной комиссии (ревизора) общества. Согласно же п. 4 ст. 83 ФЗ "Об акционерных обществах" решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций. И в первом, и во втором случае имеется две группы акционеров, следовательно, налицо два состава голосующих.
Порок такой логики заключается в том, что ни в первом, ни во втором случае при делении акционеров на две группы нет двух составов голосующих, поскольку одна из групп акционеров в обоих случаях не голосует.
Фактически п. 2 ст. 58 ФЗ "Об акционерных обществах" применяется только в тех акционерных обществах, где акционеры владеют акциями разных категорий (например, обыкновенными и привилегированными). Именно тогда, когда в повестке дня общего собрания присутствуют вопросы, по которым голосуют только акционеры - владельцы обыкновенных акций, и вопросы, по которым по основаниям, предусмотренным ФЗ "Об акционерных обществах", голосуют наряду с первыми акционеры - владельцы привилегированных акций, возникает ситуация с разными составами голосующих. Только в этом случае отсутствие кворума для принятия решения по вопросам, голосование по которым осуществляется одним составом голосующих, не препятствует принятию решения по вопросам, голосование по которым осуществляется другим составом голосующих, для принятия которого кворум имеется.
Итак, общее собрание, проводимое в форме собрания, открывается, если ко времени начала его проведения имеется кворум хотя бы по одному из вопросов, включенных в повестку дня общего собрания. Согласно п. 4.9 Положения о дополнительных требованиях регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не зарегистрировавшихся для участия в общем собрании до его открытия, заканчивается не ранее завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум. Таким образом, новое регулирование этого вопроса исключает возможность недопуска акционера на собрание на основании того, что акционер пропустил время регистрации его участников.
Более того, согласно п. 4.11 указанного Положения общее собрание, к моменту открытия которого имелся кворум лишь по отдельным вопросам повестки дня, не может быть закрыто, если к моменту окончания регистрации зарегистрировались лица, регистрация которых обеспечивает кворум для принятия решения по иным вопросам повестки дня общего собрания.
В случае если ко времени начала проведения общего собрания нет кворума ни по одному из вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, открытие общего собрания переносится на срок, установленный уставом или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, но не более чем на 2 ч. В случае отсутствия в уставе или внутреннем документе общества, регулирующем деятельность общего собрания, указания на срок переноса открытия общего собрания открытие общего собрания переносится на 1 ч.
Перенос открытия общего собрания более одного раза не допускается.
Согласно п. 3 ст. 58 ФЗ "Об акционерных обществах" при отсутствии кворума для проведения годового общего собрания акционеров должно быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня.
А вот при отсутствии кворума для проведения внеочередного общего собрания акционеров может быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня.
Повторное общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 30% голосов размещенных голосующих акций общества. Уставом общества с числом акционеров более 500 тыс. может быть предусмотрен меньший кворум для проведения повторного общего собрания акционеров.
При проведении повторного общего собрания менее чем через 40 дней после несостоявшегося общего собрания лица, имеющие право на участие в общем собрании, определяются в соответствии со списком лиц, имевших право на участие в несостоявшемся общем собрании акционеров.
Определение порядка ведения общего собрания акционеров
Этот вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания акционеров (подп. 12 ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах"). Следовательно, если вносить данный вопрос в повестку дня общего собрания акционеров, то каждый раз на собрании будет определяться порядок его ведения. При этом необходимо учитывать два момента: 1) вопрос должен быть первым в повестке дня; 2) он голосуется отдельным бюллетенем, поскольку до тех пор, пока не будет ясно голосование по нему, собрание не может продолжать свою работу.
Гораздо удобнее, на наш взгляд, определиться с порядком ведения общего собрания в уставе общества либо в специальном внутреннем документе общества, например в Положении об общем собрании акционеров. В конечном счете порядок ведения общего собрания акционеров - это не что иное, как его регламент. И если уже сложился этот порядок в процессе деятельности акционерного общества, то лучше всего его оформить на длительный срок, чем возвращаться к нему на каждом собрании.
Голосование, подсчет голосов и подведение итогов голосования
Как указывалось ранее, согласно ст. 59 ФЗ "Об акционерном обществе" голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принципу "одна голосующая акция общества - один голос", за исключением проведения кумулятивного голосования.
Кумулятивное голосование применяется при принятии решения по вопросу об избрании совета директоров (наблюдательного совета). При этом использование кумулятивного голосования в акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций 1000 и менее - это право общества. В акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 1000 - это обязанность.
При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров (наблюдательный совет) общества, и акционер вправе отдать полученные таким образом голоса полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами.
Избранными в состав совета директоров (наблюдательного совета) общества считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Регулируя процедуру голосования на общем собрании, Положение о дополнительных требованиях (п. 4.10) содержит достаточно спорную норму о том, что лица, зарегистрировавшиеся для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания, вправе голосовать по всем вопросам повестки дня с момента открытия общего собрания и до его закрытия. Более того, в случае если в соответствии с уставом или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания, или решением общего собрания, определяющим порядок ведения общего собрания, итоги голосования и решения, принятые общим собранием, оглашаются на общем собрании, то зарегистрированные лица вправе голосовать также по всем вопросам повестки дня с момента открытия общего собрания и до момента начала подсчета голосов по вопросам повестки дня общего собрания. Исключение делается только в отношении голосования по вопросу о порядке ведения общего собрания, когда установленное правило не применяется.
Таким образом, фактически исключена возможность для акционеров осуществлять голосование по каждому вопросу повестки дня отдельно, с подведением итогов этого голосования сразу, поскольку за акционерами, которые по каким-то причинам не смогли проголосовать сразу после обсуждения этого вопроса, сохраняется право голосования и после того, как этот вопрос будет проголосован.
Кроме этого после завершения обсуждения последнего вопроса повестки дня общего собрания (последнего вопроса повестки дня общего собрания, по которому имеется кворум) и до закрытия общего собрания (начала подсчета голосов) лицам, не проголосовавшим до этого момента, должно быть предоставлено время для голосования.
Если голосование на общем собрании, проводимом в форме собрания, может осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней для голосования, по требованию лиц, регистрирующихся для участия в общем собрании, бюллетени которых не получены обществом или получены позднее чем за два дня до даты проведения собрания, им могут быть выданы только бюллетени для голосования с отметкой об их повторной выдаче.
При подсчете голосов части голосов, предоставляемые дробными акциями, суммируются без округления.
Согласно ст. 61 ФЗ "Об акционерных обществах" при голосовании бюллетенями засчитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетени, заполненные с нарушением этого требования, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются.
В случае если бюллетень для голосования содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение указанного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания бюллетеня для голосования недействительным в целом.
Детализируя эту норму закона, п. 4.16 Положения о дополнительных требованиях устанавливает, что если при подсчете голосов будут обнаружены два или более заполненных бюллетеня одного лица, в которых по одному вопросу повестки дня общего собрания голосующим оставлены разные варианты голосования, то в части голосования по такому вопросу все указанные бюллетени признаются недействительными.
Однако признание бюллетеня для голосования недействительным в части голосования по одному, нескольким или всем вопросам, голосование по которым осуществляется данным бюллетенем, не является основанием для исключения голосов по указанному бюллетеню при определении наличия кворума.
Естественно, что данное правило не распространяется на бюллетени для голосования, подписанные лицом, выдавшим доверенность на голосование в отношении акций, переданных после даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, и (или) лицами, действующими на основании таких доверенностей, в которых в полях для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования, указано число голосов, отданных за соответствующий вариант голосования, и содержатся соответствующие отметки, предусмотренные п. 2.14 Положение о дополнительных требованиях.
Поскольку и ст. 61 ФЗ "Об акционерных обществах", и Положение о дополнительных требованиях связывают признание бюллетеня недействительным только с нарушением требования по выбору варианта голосования, на практике часто возникает вопрос: как поступить, если бюллетень не подписан акционером, осуществляющим голосование?
Ранее мы уже отмечали, что в соответствии с п. 4 ст. 60 ФЗ "Об акционерных обществах" в бюллетене для голосования должно быть упоминание о том, что он должен быть подписан акционером, однако ни Закон, ни Положение не называют отсутствие подписи акционера основанием для признания бюллетеня недействительным.
Для решения вопроса, очевидно, необходимо внести в устав акционерного общества либо в Положение об общем собрании акционеров норму, которая бы определяла, что отсутствие личной подписи акционера в его бюллетене для голосования является нарушением требований, предъявляемых к заполнению бюллетеня, и соответственно основанием для признания этого бюллетеня недействительным.
Решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается как большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, так и квалифицированным большинством, т.е. когда установлено, что для принятия решения необходимо большее число голосов акционеров.
Выбор варианта зависит от требования Закона и положения устава.
Так, в соответствии со ст. 20 ФЗ "Об акционерных обществах" по единогласному решению всех акционеров общество может быть преобразовано в некоммерческое партнерство.
Не менее чем большинством в три четверти голосов акционеров-владельцев*(253) голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, принимается решение по следующим вопросам:
1) размещение дополнительных акций по закрытой подписке (п. 3 ст. 39);
2) размещение посредством открытой подписки дополнительных обыкновенных акций, составляющих более 25% ранее размещенных обыкновенных акций (п. 4 ст. 39);
3) размещение посредством открытой подписки конвертируемых эмиссионных ценных бумаг, которые могут быть конвертированы в обыкновенные акции, составляющие более 25% ранее размещенных обыкновенных акций (п. 4 ст. 39);
4) размещение по закрытой подписке эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции (п. 4 ст. 39).
Согласно требованиям ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах" большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании, принимается решение по следующим вопросам:
1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава в новой редакции (подп. 1 п. 1 ст. 48);
2) реорганизация общества (подп. 2 п. 1 ст. 48);
3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов (подп. 3 п. 1 ст. 48);
4) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями (подп. 5 п. 1 ст. 48);
5) совершение крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением имущества в случае, когда предметом крупной сделки является имущество, стоимость которого составляет более 50% балансовой стоимости активов общества;
6) приобретение обществом размещенных акций в случае, предусмотренном п. 2 ст. 72 ФЗ "Об акционерных обществах" (подп. 17 п. 1 ст. 48).
Все остальные решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания и поставленным на голосование, принимаются простым большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании.
Новая редакция Закона исключила возможность усиливать квалификацию по вопросам, отнесенным к этой категории. Такое утверждение базируется на норме п. 2 ст. 49 ФЗ "Об акционерных обществах", которая устанавливает, что решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения ФЗ "Об акционерных обществах" не установлено иное.
Согласно п. 6 ст. 49 ФЗ "Об акционерных обществах" общее собрание акционеров не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня собрания, а также изменять повестку дня.
Подготовка документов общего собрания акционеров
Согласно ст. 62 и 63 ФЗ "Об акционерных обществах" по итогам проведения собрания осуществляется подготовка следующих документов:
протокола общего собрания акционеров;
протокола об итогах голосования;
отчета об итогах голосования.
Протокол общего собрания акционеров составляется не позднее 15 дней после закрытия общего собрания акционеров в двух экземплярах. Оба экземпляра подписываются председательствующим на общем собрании и секретарем общего собрания.
В соответствии с п. 5.1 Положения о дополнительных требованиях в протоколе общего собрания указываются:
полное фирменное наименование и место нахождения общества;
вид общего собрания (годовое или внеочередное);
форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);
дата проведения общего собрания;
место проведения общего собрания в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);
повестка дня общего собрания;
время начала и окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;
время открытия и закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, а в случае, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов;
почтовый адрес (адреса), по которому направлялись заполненные бюллетени для голосования при проведении общего собрания в форме заочного голосования, а также при проведении общего собрания в форме собрания, если голосование по вопросам, включенным в повестку дня общего собрания, могло осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней;
число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;
число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;
формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания;
подписи председателя (президиума) и секретаря общего собрания;
дата составления протокола общего собрания.
Неотъемлемой частью протокола общего собрания акционеров являются: протокол счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании, если она создана в обществе; документы, принятые или утвержденные решениями общего собрания.
Если в обществе не создана счетная комиссия и функции счетной комиссии не выполняются регистратором, в протоколе общего собрания должны указываться сведения, которые в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" и названным Положением должны указываться в протоколе счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании.
В том же случае, если в обществе создана счетная комиссия или функции счетной комиссии выполняются регистратором, по итогам голосования счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции. Протокол об итогах голосования составляется не позднее 15 дней после закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.
Согласно п. 5.3 Положения о дополнительных требованиях в протоколе счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании указываются:
полное фирменное наименование и место нахождения общества;
вид общего собрания (годовое или внеочередное);
форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);
дата проведения общего собрания;
место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);
повестка дня общего собрания;
время начала и окончания регистрации лиц, имевших право на участие в общем собрании, проведенном в форме собрания;
время открытия и закрытия общего собрания, проведенного в форме собрания, а в случае, если решения, принятые общим собранием, и итоги голосования по ним оглашались на общем собрании, также время начала подсчета голосов;
число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;
число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;
число голосов по каждому вопросу повестки дня общего собрания, поставленному на голосование, которые не подсчитывались в связи с признанием бюллетеней (в том числе в части голосования по соответствующим вопросам) недействительными;
имена членов счетной комиссии, а в случае, если функции счетной комиссии выполнял регистратор, - полное фирменное наименование, место нахождения регистратора и имена уполномоченных им лиц;
дата составления протокола счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании.
После составления протокола об итогах голосования и подписания протокола общего собрания акционеров бюллетени для голосования опечатываются счетной комиссией и сдаются в архив общества на хранение.
ФКЦБ РФ в Информационном письме от 28 ноября 2000 г. N ИК-07/6364 "О сроках хранения бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров акционерных обществ"*(254) довело до сведения эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, что 26 октября 2000 г. на заседании Центральной экспертно-проверочной комиссии при Федеральной архивной службе России (Росархиве) были установлены сроки хранения бюллетеней для голосования на общих собраниях акционеров - до прекращения деятельности акционерного общества.
В случае если голосование по вопросам повестки дня общего собрания осуществлялось без использования бюллетеней для голосования, к протоколу счетной комиссии об итогах голосования должен прилагаться список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум, варианта голосования каждого указанного лица либо того, что оно не приняло участия в голосовании.
Протокол счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании подписывается членами счетной комиссии, а если функции счетной комиссии выполнял регистратор, то лицами, уполномоченными регистратором.
Решения, принятые общим собранием акционеров, а также итоги голосования оглашаются на общем собрании акционеров, в ходе которого проводилось голосование, или доводятся не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования в форме отчета об итогах голосования до сведения лиц, включенных в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров.
Согласно п. 5.5 Положения о дополнительных требованиях в отчете об итогах голосования на общем собрании указываются:
полное фирменное наименование и место нахождения общества;
вид общего собрания (годовое или внеочередное);
форма проведения общего собрания (собрание или заочное голосование);
дата проведения общего собрания;
место проведения общего собрания, проведенного в форме собрания (адрес, по которому проводилось собрание);
повестка дня общего собрания;
число голосов, которыми обладали лица, включенные в список лиц, имевших право на участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
число голосов, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании, по каждому вопросу повестки дня общего собрания с указанием, имелся ли кворум по каждому вопросу;
число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум;
формулировки решений, принятых общим собранием по каждому вопросу повестки дня общего собрания;
имена членов счетной комиссии, а если функции счетной комиссии выполнял регистратор, то полное фирменное наименование, место нахождения регистратора и имена уполномоченных им лиц;
имена председателя и секретаря общего собрания.
Отчет об итогах голосования на общем собрании подписывается председателем и секретарем общего собрания.
Положением о дополнительных требованиях устанавливаются особые требования к рассматриваемым документам: 1) если повестка дня общего собрания акционеров содержала вопрос об одобрении обществом сделки, в которой имеется заинтересованность и 2) если в повестку дня общего собрания включен вопрос о внесении в устав общества изменений или дополнений (или утверждении устава общества в новой редакции), ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций, или о принятии решения, являющегося в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" основанием для внесения в устав общества изменений или дополнений, ограничивающих права акционеров - владельцев этого типа привилегированных акций.
В первом случае в протоколе общего собрания акционеров, протоколе счетной комиссии об итогах голосования и отчете об итогах голосования на общем собрании указываются:
1) число голосов, которыми по указанному вопросу обладали все лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, не заинтересованные в совершении обществом сделки;
2) число голосов, которыми по указанному вопросу обладали лица, не заинтересованные в совершении обществом сделки, принявшие участие в общем собрании;
3) число голосов, отданных по указанному вопросу за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался").
Во втором случае в протоколе общего собрания, протоколе счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании и отчете об итогах голосования на общем собрании указываются:
1) число голосов, которыми по указанному вопросу обладали лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, без учета голосов по привилегированным акциям, права по которым ограничиваются;
2) число голосов по привилегированным акциям каждого типа, права по которым ограничиваются;
3) число голосов, которыми по указанному вопросу обладали лица, принявшие участие в общем собрании, без учета голосов по привилегированным акциям, права по которым ограничиваются, и отдельно число голосов по привилегированным акциям каждого типа, права по которым ограничиваются, которыми обладали лица, принявшие участие в общем собрании;
4) число голосов, отданных по указанному вопросу за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался"), за исключением голосов по привилегированным акциям, права по которым ограничиваются, и отдельно число голосов по привилегированным акциям каждого типа, права по которым ограничиваются, отданных по указанному вопросу за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался").
Акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований Закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества, если он не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы.
Пунктом 7 ст. 49 ФЗ "Об акционерных обществах" установлен шестимесячный срок, в течение которого акционер может обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения общего собрания акционеров, исчисляемый со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом решении.
Согласно п. 25 постановления ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска указанного срока акционером-физическим лицом по обстоятельствам, связанным с его личностью (тяжелая болезнь и т.п.), этот срок может быть восстановлен судом в соответствии со ст. 205 ГК РФ. Кроме этого Пленум ВАС РФ разъяснил, что при рассмотрении исков о признании недействительным решения общего собрания акционеров следует учитывать, что к нарушениям ФЗ "Об акционерных обществах", которые могут служить основаниями для удовлетворения таких исков, относятся:
- несвоевременное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания (п. 1 ст. 52 Закона);
- непредоставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания (п. 3 ст. 52 Закона);
- несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования (п. 2 ст. 60 Закона) и др.
По мнению Высшего Арбитражного Суда РФ иск о признании решения общего собрания недействительным подлежит удовлетворению, если допущенные нарушения требований ФЗ "Об акционерных обществах", иных правовых актов или устава общества ущемляют права и законные интересы акционера, голосующего против этого решения или не участвовавшего в общем собрании акционеров.
Вместе с тем, разрешая такие споры, суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если:
а) голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования;
б) допущенные нарушения не являются существенными;
в) решение не повлекло причинения убытков акционеру (п. 7 ст. 49 ФЗ "Об акционерных обществах".
Для отказа в иске о признании решения общего собрания недействительным по указанным основаниям необходима совокупность перечисленных обстоятельств.
В случаях когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются на обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания акционеров, при этом судом установлено, что данное решение принято с нарушением компетенции общего собрания (п. 3 ст. 48 Закона), в отсутствие кворума для проведения общего собрания или принятия решения (п. 2, 4 ст. 49 и п. 1-3 ст. 58 Закона) либо по вопросам, не включенным в повестку дня собрания (п. 6 ст. 49 Закона), суд должен, независимо от того, было оно оспорено кем-либо из акционеров или нет, оценить такое решение как не имеющее юридической силы и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 64 Главы: < 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. >