12.3. Административно-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства

Административно-правовая ответственность применяется за те нарушения жилищного законодательства, которые предусмотрены как нормами законодательства об административных правонарушениях, так и самими жилищно-правовыми нормами. Данный вид ответствен-

ности носит публичный характер, который определяется тем обстоя­тельством, что субъектом, привлекающим нарушителя к ответствен­ности, является государство. При наложении административного взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смяг­чающие и отягчающие ответственность.

В жилищной сфере действующим законодательством предусмот­рен значительный перечень мер административного характера, при­меняемых к правонарушителям. Рассмотрим их подробнее.

В КоАП специально выделена гл. 11, посвященная мерам ответ­ственности за правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Правилами данной главы, в частности, установлены следующие санкции админстративно-правового ха­рактера:

— нарушение порядка постановки на учет граждан, нуждаю­щихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предостав­ления гражданам жилых помещений, несоблюдение установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений — влечет нало­жение штрафа на должностных лиц в размере до ста рублей (ст. 141 КоАП);

— нарушение правил пользования жилыми помещениями, сани­тарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушение правил экс­плуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного обору­дования, бесхозяйственное их содержание, а также самовольное пе­реоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помеще­ний, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства — влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до тридцати рублей и предупреждение или наложение штрафа на долж­ностных лиц — до пятидесяти рублей (ст. 142 КоАП);

— самовольное строительство гражданами хозяйственных и бы­товых строений и сооружений — влечет наложение штрафа в разме­ре до пятидесяти рублей (ст. 143 КоАП)'.

Помимо КоАП санкции административно-правового характера предусмотрены и иными законодательными актами, регулирующи-

ми отношения в жилищной сфере. Так, в соответствии с п. 4 ст. 20 Федеральным законом от 15.06.96 № 72-ФЗ «О товариществах соб­ственников жилья»' неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом, в котором более 50% площади помещений находится в частной собственности, влечет на­ложение штрафа на домовладельцев-граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять собственника в кондоминиуме.

Полномочия по установлению размера штрафа возлагаются на органы государственной власти субъектов РФ и органы местного са­моуправления. В соответствии с законом и Постановлением Прави­тельства РФ от 13.10.97 № 1303 «О внесении изменений и дополнений в решения Правительства РФ по жилищным вопросам» рассмотрение дел о правонарушениях и положение штрафов находятся в компетен­ции органов Государственной жилищной инспекции РФ^ Рассмотре­ние дел должно осуществляться в соответствии с процедурой, установ­ленной КоАП (ст. 255—265). Дела рассматриваются в пятнадцатиднев­ный срок со дня получения органом Государственной жилищной инспекции протокола о правонарушении. При рассмотрении обстоя­тельств дела орган Государственной жилищной инспекции обязан сре­ди прочих вопросов решать вопрос о виновности правонарушителей, т.е. в данном случае имеет место презумпция невиновности домовла­дельца. Рассмотрение дела завершается вынесением постановления. Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которо­го оно было вынесено, в вышестоящей по подчиненности орган или всуд.

' Размер штрафа устанавливается с учетом порядка перерасчета размеров штра­фов, выраженных в твердых суммах.

'СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2963. ^ СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4788.