7. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства (апатридов)

С институтом гражданства тесно связано правовое положение иностранцев или лиц без гражданства. Иностранными гражданами в РФ (иностранцами) признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства (документы) своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Лица без гражданства (апатриды) - это лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств (документов) своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Конституция РФ (ч. 3 ст. 62) закрепляет важный принцип, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Конкретное регулирование положения этих лиц осуществляется Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" от 24 июня 1981 г., который продолжает действовать в части, не противоречащей Конституции РФ. Они обладают всем комплексом личных и социально-экономических прав и свобод. Употребляемый в Конституции термин "каждый" означает, что эти права и свободы распространяются не только на российских граждан,

74

но и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Они не пользуются, рядом политических прав и не несут некоторые обязанности, которые Конституция прямо адресует только гражданам РФ.

Правовое положение указанной категории лиц регулируется также российским федеральным законодательством.

Конституционный принцип предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (ст. 63) получил развитие в Положении о порядке предоставления РФ политического убежища, утвержденном Указом Президента РФ от 21 июня 1997 г.

Порядок въезда в РФ и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Закон устанавливает конкретные исчерпывающие основания, при которых въезд в РФ указанной категории лиц может быть разрешен, ограничен либо не разрешается.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предоставляет такое право лицам, не являющимся гражданами РФ и законно находящимся на ее территории, которое осуществляется ими в соответствии с Конституцией и законами РФ и международными договорами РФ.