§ 4. Подготовка и рассмотрение дела

Приняв жалобу к производству, судья осуществляет все необходимые действия, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству.

Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения жалоб судья, возбуждая дело, обязан в соответствии с требованиями ст. 143 ГПК провести все необходимые действия. Важным является привлечение в дело всех заинтересованных лиц. Поскольку закон содержит указание на участие в деле нотариуса или другого должностного лица, действия которого обжалуются, судья должен уведомить этих лиц о времени и месте рассмотрения дела. К заинтересованным лицам относятся также участники правоотношений, связанных с совершением нотариального действия: родственники заявителя, его супруг, органы государственного управления (например, финансовый отдел исполкома) и др.

134

В судебном заседании судопроизводство проводится по правилам ст. 39 ГПК. После того как будут осуществлены действия, составляющие содержание подготовительной части судебного разбирательства, рассмотрение дела по существу начинается с доклада судьи. Первым выступает заявитель, который излагает суть своих требований. Далее по сути жалобы пояснения дает нотариус, представитель органа, совершающего нотариальные действия, или соответствующее должностное лицо.

Предметом судебного разбирательства в этих делах является или законность и обоснованность нотариального действия, или правомерность отказа в его совершении. При проверке законности действий нотариуса судья должен тщательно изучить закон, на основании которого действовал нотариус, исследовать все доказательства и выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела. Доказательствами могут быть:

документы, касающиеся совершенного нотариально

го действия (оригиналы нотариально удостоверенного догово

ра, завещания, свидетельства о праве на наследство, о праве

собственности на часть в совместном имуществе супругов, до

веренности, другие документы, выданные нотариальным ор

ганом; документы, подтверждающие бесспорность задолжен

ности или другой ответственности должника и т.п.);

постановление нотариуса или соответствующий акт

другого органа (должностного лица), совершающего нотари

альные действия, об отказе совершить данное нотариальное

действие;

документы, которые заявитель просил удостоверить

или засвидетельствовать.

При решении вопроса об обоснованности жалобы суд должен исходить из того, что нотариальные действия должны совершаться в строгом соответствии с установленными для данного органа или должностного лица компетенцией и порядком из совершения.

Отказ в совершении нотариального действия может быть признан обоснованным, если совершение такого действия противоречит закону, действие подлежит совершению другим нотариусом либо другим должностным лицом, или с

135

просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо его представитель, не имеющий необходимых полномочий, или если соглашение, заключаемое от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе либо положении, а также если поданные для совершения нотариального действия документы не соответствуют требованиям действующего законодательства либо содержат сведения, порочащие чесгь и достоинство граждан (ст. 49 Закона).

Поскольку на дела по жалобам на неправильные нотариальные действия или на отказ в их совершении распространяются общие правила гражданского судопроизводства (сг. 255 ГПК), решения по этим делам должны соответствовать требованиям ст. 203, 231, 283 ГПК. Решение суда должно быть мотивированным и содержать анализ представленных по делу доказательств, а также ссылки на материальные и процессуальные нормы права.

В резолютивной части решения должно быть указано об удовлетворении жалобы или о полном либо частичном оставлении ее без удовлетворения.

При удовлетворении жалобы на неправильные нотариальные действия суд должен их отменить, указав, какие именно нотариальные действия, когда и кем совершенные, отменяются. Удовлетворяя жалобу на отказ в совершении нотариального действия, суд в резолютивной части решения отменяет постановление (другой соответствующий акт) об этом с указанием даты и органа, его принявшего, и какое нотариальное действие и кто должен совершить.

Суд не вправе по таким делам вместо отмены нотариальных действий признавать недействительными удостоверенные соглашения, решать вопрос о соответствующих действиях (например, разрешить подарить или продать определенное имущество вместо того, чтобы обязать нотариальный орган совершить соответствующее нотариальное действие); обязывать орган, совершающий нотариальные действия, совершить действие, противоречащее закону, или совершить нотариальное действие в связи с представлением в суд документов или доказательств, отсутствие которых у заявителя вызвало

136

отказ в совершении этих действии, поскольку указанное обстоятельство является основанием для нового обращения в нотариальный орган, а не для отмены его постановления. В тех случаях, когда суд признает действия нотариального органа законными и обоснованными, он отказывает в удовлетворении жалобы. Копия решения направляется нотариусу или должностному лицу, совершающим нотариальные действия.

При неисполнении решения суда применяются меры, предусмотренные ст. 417 ГПК.

Решение суда по жалобе может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в том числе и нотариусами, или на него может быть внесено представление прокурора.