Статья 26. Показания сотрудника милиции

Показания сотрудника милиции по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

В настоящей статье сформулировано принципиально важное положение устанавливающее правила работы с показаниями сотрудников милиции даваемыми ими в ходе подготовки и рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в ходе производства по уголовному делу.  В данных случаях сотрудники милиции выступают в качестве свидетелей либо потерпевших, если в ходе и результате правонарушения им причиняется физический, материальный или моральный вред. Так доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых органы (должностные лица) в определенном законом порядке устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. УПК РФ также определяет доказательства как любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности ( и прежде всего) устанавливаются показаниями свидетелей и потерпевших, а также документами и протоколами, составляемыми в ходе производства по административным и уголовным делам.

2. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении или по уголовному делу может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову органа или должностного лица, в производстве которых находится дело, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

3. Данная законодательная новелла появилась как противовес тенденции, имевшейся в административной и судебно-следственной практике, заранее подвергать сомнению показания сотрудников милиции только в силу их ведомственной принадлежности и возможной заинтересованности в исходе дела, либо, напротив, придавать им определяющее значение. Сейчас комментируемое положение Закона "О милиции" четко сформулировано в соответствии с общим правилом доказывания в административном и уголовном процессе. Орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,  руководствуясь законом  и правосознанием, причем никакие доказательства для суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, не имеют заранее определенной силы.

4.  Эти положения закона и правила доказывания полностью распространяются и на различные документы, составляемые и приобщаемые к материалам административного или уголовного производства, если обстоятельства и факты, удостоверенные или изложенные в них, имеют значение для дела. К их числу, помимо протоколов опросов и допросов сотрудников милиции, относятся также рапорта, объяснения, справки, иные документы органов милиции.

5. Юридически все сказанное означает признание равноценности свидетельских показаний сотрудника милиции другим имеющимся доказательствам, в том числе и показаниям лица, задержанного этим сотрудником, либо лица, действия которого им пресекались. При этом не имеет значения та роль, которую непосредственно играл сотрудник милиции в ходе рассматриваемых событий: действовал непосредственно, отдавал соответствующие распоряжения или оформлял доставление правонарушителя в орган милиции. Важно только применение общих правил оценки доказательств в их совокупности, образующей непротиворечивую систему без выделения первостепенных или второстепенных элементов, позволяющей сформировать обоснованный однозначный вывод о виновности конкретного лица. При этом имеющиеся и неустранимые сомнения, в соответствии с правилами презумпции невиновности, должны трактоваться в пользу привлекаемого к ответственности лица.

6. Практически, правило ст. 26 Закона "О милиции" обеспечивает, с одной стороны, ее сотрудникам должный уровень правовой защищенности от необоснованных подозрений и обвинений в превышении власти и служебных полномочий, в лжесвидетельстве, в подтасовке фактов, а с другой - дает необходимый доказательственный материал по административному или уголовному делу. Тем самым обеспечивается возможность привлечения к ответственности действительно виновных лиц и вынесения им наказания, соответствующего содеянному и личности правонарушителя.