Статья 28. Право сотрудников милиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Сотрудники милиции в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации). Порядок образования и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников милиции определяются законодательством Российской Федерации. (вред. Федерального закона от 31.03.99 № 68-ФЗ)

Прекращение работы сотрудником милиции как средство разрешения коллективного трудового спора запрещается.

1. Право образования профессиональных союзов (ассоциаций) в милиции соответствует положениям ст. 22 Международного пакта о граждански и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.; ратифицирован СССР 18 сентября 1973 г.): "...Каждый человек... имеет право вступать в профсоюзы для защиты своих интересов", а также ст. 30 Конституции Российской Федерации: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется".

2 Специфика службы в милиции как государственного правоохранительного органа обуславливает запрет на прекращение работы (службы) сотрудником милиции, запрет на организацию и участие в забастовке. Нарушение этого правила является дисциплинарным правонарушением и влечет предусмотренную Законом ответственность вплоть до увольнения из милиции (ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел).

3. Более подробно порядок образования и деятельности профессиональных союзов (ассоциаций) в милиции определен ст. 55 - 56 Положения о службе в органах внутренних дел: "Сотрудники органов внутренних дел в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы (ассоциации).

Сотрудники органов внутренних дел могут быть членами профессиональных союзов (ассоциаций), объединяющих сотрудников органов внутренних дел".

"Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, их уставами, настоящим Положением, за исключением ограничений, установленных настоящей статьей (56). Предложения профессиональных союзов (ассоциаций) по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по службе либо отстранения от занимаемой должности, присвоения специального звания либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, применения мер поощрения и взыскания, а также по вопросам служебной деятельности органов внутренних дел носят рекомендательный характер".

4. Можно отметить определенную неточность формулировки ч. 2 комментируемой статьи. Точнее было бы говорить (и так ее следует понимать) о запрете прекращения работы сотрудником милиции как о коллективном   действии,   а   не   единоличном,   что   соответствует   понятию коллективного договора. Единоличные же действия сотрудника милиции в виде прекращения работы (службы) могут рассматриваться как нарушение служебной дисциплины и повлечь за собой наложение одного из Дисциплинарных взысканий, предусмотренных - ст. 38 Положения о службе вплоть до увольнения из милиции.