Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

1. Основополагающим нормативным актом в системе законодательства о СМИ является комментируемый Закон. Другие нормативные акты о СМИ должны приниматься в соответствии с данным Законом.

2.В статье 5 предусматривается возможность издания нормативных актов, регулирующих отношения в рассматриваемой сфере, не только Российской Федерацией, но и ее субъектами. Вместе с тем, обратившись к конституционным нормам о разграничении компетенции между РФ и ее субъектами, мы обнаружим, что вопрос о том, к чьему ведению относится правовое регулирование отношений, связанных со СМИ, в Конституции РФ не урегулирован.

3. Следует обратить внимание, что отношения, связанные со СМИ, представляют собой предмет комплексной отрасли законодательства. Иначе говоря, законодательство о СМИ включает положения различных отраслей права, главным образом, положения административного и гражданского права. Так, по одним вопросам, относящимся к СМИ, издание нормативных актов относится исключительно к компетенции РФ, по другим вопросам - к компетенции РФ совместно с субъектами РФ. Например, вопросы о содержании права на информацию относятся к ведению РФ. Вопросы регистрации, контроля за деятельностью СМИ - к ведению как РФ, так и субъектов РФ.

4. Среди федеральных законов, которые в большей или меньшей степени регулируют отношения, связанные со СМИ, необходимо выделить следующие:

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

Закон РСФСР от 21 мая 1991 г. N 1253-1 "О чрезвычайном положении";

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды";

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах";

Основы законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 г. N 5341-1;

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Утверждены Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";

Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ";

Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи";

Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе";

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации";

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене";

Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации";

Кодекс РФ об административных правонарушениях;

Гражданский кодекс РФ;

Уголовный кодекс РФ;

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Кроме того, на основе перечисленных законов был разработан и принят ряд подзаконных актов. К ним, в частности, относятся:

Указ Президента РФ от 20 марта 1993 г. N 377 "О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телевещанию";

Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 г. N 161 "О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы";

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";

постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну";

постановление Правительства РФ от 5 апреля 1992 г. N 216 "О порядке взимания регистрационного сбора при регистрации СМИ";

Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных СМИ на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. N 1055;

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г.;

постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природных природной среды";

Рекомендации Государственного комитета по печати России от 3 февраля 1997 г. "О некоторых вопросах, возникающих при регистрации и перерегистрации СМИ";

Положение о защите радиоприема от индустриальных радиопомех, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. N 1142;

постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 859 "Об обязательном экземпляре изданий".