§ 1.   Основания и порядок привлечения лица в качестве обвиняемого

1.   Понятие привлечения лица в качестве обвиняемого

Привлечение в качестве обвиняемого — это выдвижение в ходе предваритель­ного расследования первоначального обвинения, т. е. первого официального утвер­ждения органа уголовного преследования о доказанности совершения определен­ным лицом деяния, запрещенного уголовным законом. Привлечение в качестве обвиняемого равнозначно привлечению лица к уголовной ответственности, но не ее наступлению (реализации), ибо обвиняемый до вступления в законную силу приговора суда считается невиновным (ст. 14 УПК). Именно в этом значении тер­мин «привлечение к уголовной ответственности» употребляется в УПК (п. 2 ч. 1 ст. 154, ч. 3 ст. 214, ч. 3 ст. 414) и в УК РФ (ст. 299). О понятиях первоначаль­ного и окончательного обвинения см. п. 4 § 1 гл. 3 и § 1 гл. 13 учебника).

Привлечение в качестве обвиняемого необходимо отличать, во-первых, от про­цессуальных действий, обозначающих возникновение подозрения в совершении лицом преступления, которые имеют подготовительный характер по отношению к формированию обвинения — привлечение к уголовному преследованию (ст. 23), возбуждения уголовного дела в отношении определенного лица (п. 1 ч. 1 ст. 46); во-вторых, от функции обвинения или уголовного преследования — общей дея­тельности по подготовке и поддержанию обвинения (п. 55 ст. 5, ст. 21); в-третьих, от формирования окончательного обвинения — составления обвинительного за­ключения, обвинительного акта. Первоначальное обвинение иногда может совпа­дать с обвинением окончательным, тогда привлечение в качестве обвиняемого как отдельный процессуальный институт отсутствует. Так происходит при принятии заявления потерпевшего по делам частного обвинения (ч. 7 ст. 318), а также при составлении обвинительного акта по окончании дознания (ст. 225).

Выдвижение первоначального обвинения является центральным этапом ста­дии предварительного расследования и имеет следующее процессуальное зна­чение:

определяет пределы дальнейшего производства, которое будет вестись толь­

ко в отношении привлеченных лиц и только по тем преступлениям, по кото­

рым они привлечены к уголовной ответственности в качестве обвиняемых;

означает появление в процессе такого его участника, как обвиняемый (ч. 1

ст. 47), а также начало защиты от определенного обвинения;

создает ординарные условия для применения мер процессуального принужде­

ния в отношении обвиняемого (мер пресечения, отстранения от должности).

В российском уголовном судопроизводстве в структуре привлечения лица в качестве обвиняемого принято выделять три элемента: а) вынесение постановле-

ния о привлечении в качестве обвиняемого; б) предъявление обвинения; в) до­прос обвиняемого.

2.   Основания и условия привлечения в качестве обвиняемого

Уголовно-процессуальный закон требует привлекать в качестве обвиняемого только «при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвине­ния лица в совершении преступления» (ч. 1 ст. 171). Смысл этого требования и, соответственно, основания для привлечения лица в качестве обвиняемого состоит в следующем.

Во-первых, по делу должно быть установлено совершение определенным лицом конкретного преступления или преступлений, что является фактическим основа­нием обвинения.1 Это означает, что к моменту вынесения постановления о при­влечении лица в качестве обвиняемого должны быть доказаны все юридически значимые обстоятельства, необходимые для квалификации, а именно:

событие преступления, включая время, место, способ и другие обстоятель­

ства совершения преступления (п. 1 ч. 1 ст. 73);

виновность лица в совершении преступления (п. 2 ч. 1 ст. 73);

отсутствие обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость дея­

ния (п. 5 ч. 1 ст. 73).

Иные обстоятельства, указанные в ст. 73 (характеристика личности обвиняе­мого, размер причиненного ущерба, обстоятельства, способствовавшие соверше­нию преступления), могут быть установлены и на следующем этапе предвари­тельного следствия — при условии, если они не влияют на квалификацию содеянного.

Во-вторых, указанные выше обстоятельства должны быть установлены на осно­ве достаточных уголовно-процессуальных доказательств (информационное осно­вание обвинения). Данные непроцессуального характера (например, оперативно-розыскная информация) не могут быть положены в основу обвинения. Понятие достаточности доказательств применительно к данному институту законом не рас­крывается, что требует решения этой проблемы на теоретическом уровне.

В теории российского уголовного процесса мнения по этому вопросу раздели­лись. Некоторые авторы полагают, что обстоятельства, служащие фактическим основанием для привлечения лица в качестве обвиняемого, не всегда должны быть установлены достоверно. Основным аргументом сторонников этой точки зрения является то, что к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого сле­дователь часто еще не располагает всей совокупностью доказательств, которые могут быть собраны на предварительном следствии, так как процесс доказывания

1 Основания для принятия любого процессуального решения можно представить как систему, имеющую три иерархических уровня: а) юридический, состоящий из правовых норм, предусматривающих соответствующее процессуальное действие; б) фактический, включающий обстоятельства, выступающие в качестве причин и условий его проведения; в) информационный, требующий наличия определенных сведений, указывающих на эти обстоятельства. Здесь мы рассматриваем фактический и информационный уровни осно­вания для привлечения лица в качестве обвиняемого. Юридическим основанием для это­го процессуального действия являются нормы, предусмотренные ст. 171 УПК.

в этой стадии пока не завершен.' Другая точка зрения состоит в том, что достаточ­ными для привлечения в качестве обвиняемого являются доказательства, кото­рые ведут к достоверному выводу о его виновности.2

Представляется, что причина данного научного спора кроется в не вполне коррек­тном отождествлении понятий «объективная истина» и «достоверностьзнания». Как отмечалось нами ранее (§ 3 гл. 4 учебника), достоверность есть представление об ис­тине в нашем сознании, характеристика доказательности знания. Достоверным явля­ется вывод, в отношении которого не возникает разумных сомнений, т. е. отсутствуют какие бы то ни было исключения из практического опыта, находящегося в распоря­жении субъекта познания. В данном случае таким субъектом является следователь, для которого практический опыт выражается, прежде всего, в совокупности собран­ных им по делу доказательств. Но достоверность познания, как правило, несет в себе абстрактную возможность иного вывода, по той простой причине, что объем подтвер­ждающего достоверность опыта, находящегося в распоряжении отдельного субъекта, всегда ограничен. Так, при привлечении лица к уголовной ответственности у следо­вателя не должно быть практических сомнений в виновности обвиняемого, посколь­ку весь собранный им на этот момент объем доказательств однозначно и непротиво­речиво указывает именно на это обстоятельство. Однако следует иметь в виду, что виновность лица пока установлена следователем на основе относительно ограничен­ного объема практики (доказательств) — без учета всех доводов и доказательств за­щиты, которые, возможно, будут выдвинуты ею после предъявления обвинения и, как следует абстрактно предположить, способны поставить его под сомнение. Иначе говоря, наличные доказательства при привлечении лица в качестве обвиняемого дол­жны приводить следователя к однозначному, и потому достоверному, выводу о ви­новности обвиняемого, но этот вывод (как и всякое достоверное суждение) относите­лен. Поэтому после привлечения лица в качестве обвиняемого процесс доказывания может продолжаться по трем основным направлениям: а) опровержение или подтвер­ждение доводов защиты; б) доказывание новых или других существенных обстоя­тельств совершения преступления, выявленных следователем по собственной ини­циативе; в) установление остальных элементов предмета доказывания, которые могут не определять квалификацию преступления, если они не были выяснены ранее.

Кроме наличия оснований, для привлечения лица в качестве обвиняемого не­обходимо соблюдение ряда других условий:

• обвинение, на наш взгляд, может быть выдвинуто только по событиям (фак­там), тождественным с точки зрения своего фактического содержания тем, по которым возбуждалось данное уголовное дело. Например, в рамках уголовного дела, возбужденного лишь по факту незаконного ношения лицом оружия, нельзя привлечь его в качестве обвиняемого за убийство или незаконный сбыт наркотиков — для этого требуется возбуждение новых уголовных дел и соедине­ние их с данным делом. В то же время, при тождественности установленного события (событий), квалификация преступления, данная при возбуждении дела, может быть «свободно» изменена на другую либо дополнена — например,

1              Строгович М.  С. Курс советского уголовного процесса: В II т. М.,  1970. Т. II.

С, 84-85; Карнеева Л. М. Привлечение к уголовной ответственности. Законность и обо­

снованность. М, 1972. С. 105,116.

2              Алексеев Н. С, Лукашевич В. 3. Ленинские идеи в советском уголовном судопроизвод­

стве (возбуждение дела и предварительное расследование). Л., 1970. С. 78-90.

незаконное хранение огнестрельного оружия переквалифицировано на его не­законное изготовление, квалификация хулиганских действий дополнена умыш­ленным причинением при их совершении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью и т. д. Данное условие не нарушается и тогда, когда по делу, возбуж­денному в отношении конкретного лица, в качестве обвиняемого привлекается другой человек, если в отношении первого лица уголовное преследование пре­кращено в связи с его непрчастностью к совершению преступления1;

Надлежащий субъект выдвижения обвинения. Постановление о привлечении

в качестве обвиняемого должно быть вынесено не подлежащим отводу,

принявшим дело к производству следователем, начальником следственного от­

дела, прокурором (или дознавателем в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 224),

с соблюдением правил подследственности. При выполнении неотложных

следственных действий по делу, подследственному другому органу рассле­

дования, в порядке ч. 5 ст. 152, ст. 157 УПК обвинение выдвигать нельзя;

отсутствие ограниченного служебного иммунитета у «потенциального» об­

виняемого (ст. 447). Для выдвижения обвинения против таких лиц установ-

н   лен особый порядок (ст. 448).

3.   Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого

Первым этапом привлечения лица в качестве обвиняемого является вынесение об этом постановления, в котором содержится первоначальное обвинение. Содер­жание и форма данного постановления детально регулируются законом (ч. 2 ст. 171 и приложением 92 к ст. 476 УПК). Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого должно полно и точно отразить фактическую и юридическую сторо­ны первоначального обвинения.

Понятие фактической стороны обвинения равнозначно понятию объема обви­нения. В постановлении требуется подробно описать конкретные обстоятельства каждого вменяемого в вину преступления, все признаки состава преступления и все квалифицирующие обстоятельства. Б частности, в нем должны быть отраже­ны форма вины и необходимые для квалификации некоторых составов мотив и цель преступления. При обвинении в преступлении, связанном с нарушением подзаконных нормативных актов, необходимо указать, какие именно их нормы нарушены (например, положения правил дорожного движения, инструкций по технике безопасности). Если по делу уже установлены иные обстоятельства, ука­занные в ч. 1 ст. 73, то они также могут быть приведены в постановлении (напри­мер, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства).

Уголовно-процессуальный кодекса формально не требует в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого приводить ссылки на доказательства, под­тверждающие обвинение (ч. 2 ст. 171).

Буквальное толкование данной статьи УПК обычно приводит на практике к тому, что в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого доказательства не указы­ваются. Однако это положение находится в противоречии с общим требованием о необходимости обоснованности и мотивированности постановлений (ч. 4 ст. 7), т. е. письменного анализа всех оснований принимаемых решений в самом их тексте. Но ■

1 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 3.

важнейшим элементом оснований для привлечения в качестве обвиняемого являют­ся доказательства обвинения (ч. 1 ст. 171). Отсутствие ссылок на доказательства об­винения в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не только ущемляет право на защиту, но и противоречит международно-правовому праву обвиняемого «быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характе­ре и основании предъявленного ему обвинения* (подп. «а» п. 3 ст. 6 Конвенции о за­щите прав и основных свобод человека от 04.11.50 г.). Подробное уведомление об ос­нованиях обвинения означает ознакомление с доказательствами (еще раз напомним, что именно их ч. 1 ст. 171 УПК считает основанием обвинения). Без уведомления об обосновывающих обвинение доказательствах сторона защиты не может полноценно выполнять свою функцию. Если лицо знает лишь то, в чем его обвиняют, но не знает, на основании чего, оно не может оспаривать аргументы своего процессуального про­тивника. Это не только не способствует подлинной обоснованности обвинения, но и нарушает равноправие сторон как элемент состязательности (ч. 3 ст. 123 Конститу­ции РФ, ст. 15 УПК), предоставляя незаслуженное преимущество обвинителю.

Учитывая приоритет международно-правовых и конституционных норм перед отраслевым законодательством, следует, на наш взгляд, признать обязанность следователя указывать основные доказательства обвинения в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого.1

Юридическая сторона обвинения означает его уголовно-правовую формулиров­ку, оценку. Она излагается в постановлении в соответствии с диспозицией уго­ловно-правовой нормы с указанием пунктов, частей и статей Уголовного кодекса РФ. При этом в необходимых случаях следует ссылаться и на нормы Общей части УК (соучастие, неоконченная преступление, рецидив).

На практике получило распространение явление, которое можно назвать «ква­лификацией с запасом», когда следователь при малейшем сомнении в юридиче­ской оценке деяния пытается вменить обвиняемому максимально тяжкое пре­ступление из всех возможных в данном случае. При этом расчет делается на то, что прокурор при утверждении обвинительного заключения и суд при постанов­лении приговора могут «смягчить» квалификацию, но не смогут ее «ужесточить». Такая практика противоречит закону. В результате обвинение опирается на нео­боснованное предположение, а его завышенная тяжесть является условием для применения более строгих мер процессуального принуждения. В частности, это может привести и к незаконному заключению обвиняемого под стражу.

Обвинение должно быть конкретным по отношению к преступлениям и инди­видуальным по отношению к лицам. Поэтому при обвинении лица в совершении нескольких преступлений при их совокупности в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого каждое преступление должно быть описано отдельно. Личный характер обвинения служит причиной, по которой постановление о при­влечении в качестве обвиняемого выносится в отношении каждого лица, обвиняе­мого по одному и тому же делу.

1 Аналогичная позиция была ранее высказана в литературе: Жогин Н. В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. М., 1968. С. 139-140; Леей А. А., Шадрин В. С. Об участии защитника в предварительном следствии//Социалистическая законность. 1987. № 4. С. 87; Зинатуллип 3. 3. Общие проблемы обвинения и защиты. Ижевск, 1989. С. 24.