§ 6.   Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

1.   Понятие и основания передачи осужденного

Передача осужденного к лишению свободы — это направление осужденного для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. Основа­нием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению сво­боды, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно являет­ся, а также для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Рос­сийской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения: а) представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченно­го в области наказаний; б) обращения осужденного или его представителя; в) ком­петентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо на основе принципа взаимности.

Эти представления или обращения рассматриваются судом в порядке и в сроки, которые установлены для разрешения вопросов, связанных и исполнением приго­вора (ст. 396-399 УПК). Если сведения, необходимые судье для решения вопроса о передаче, недостаточны, он вправе: а) отложить его рассмотрение и запросить недо­стающие сведения; б) без рассмотрения направить обращение осужденного в ком­петентный орган Российской Федерации для сбора необходимой информации в со­ответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а

также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с ком­петентным органом иностранного государства.

Передача осужденных предусмотрена также Конвенцией о передаче лиц, осуж­денных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого они являются, от 19.05.78 г., а также рядом двусторонних соглашений Рос­сийской Федерации (с Азербайджаном, Испанией, Кипром, КНР, Латвией, Турк­менистаном, Финляндией). Передача осуществляется по взаимному согласию го­сударств, достигаемому в каждом конкретном случае.

2.   Передача иностранца, осужденного в Российской Федерации, для

отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является

Передача лица, осужденного в Российской Федерации, для отбывания наказа­ния в государстве, гражданином которого оно является, допускается лишь при следующих условиях:

наказание ему назначено в виде лишения свободы;

приговор вступил в законную силу;

данное лицо еще не отбыло наказание;

имеется представление федерального органа исполнительной власти, упол­

номоченного в области исполнения наказаний или обращение осужденного,

его представителя, компетентных органов иностранного государства о такой

передаче;

имеется положительное решение суда о передаче.

Если просьба о передаче исходит от самого осужденного, об этом должно быть уведомлено государство, гражданином которого он является, которое запрашива­ется также о его согласии принять осужденного.

Время и место передачи осужденного определяются по соглашению между Гене­ральной прокуратурой и компетентным органом заинтересованного государства.

В передаче осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, может быть отказано в случаях, если имеются следующие обстоятельства (ст. 471 УПК):

1)             ни одно из деяний, за которые лицо осуждено, не признается преступлением

по законодательству государства, гражданином которого является осужден­

ный;

2)             наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а)             истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному за­

конодательством этого государства;

б)            непризнания судом или иным компетентным органом иностранного госу­

дарства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или

иным компетентным органом иностранного государства приговора суда

Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания

осужденным наказания на территории иностранного государства;

в)             несопоставимости с условиями и порядком отбывания осужденным нака­

зания, определенных судом или иным компетентным органом иностран­

ного государства;

от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии ис­

полнения приговора в части гражданского иска;

не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотрен­

ных международным договором Российской Федерации;

осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

Названные основания можно разделить на три группы:

основания, исходящие из вероятности того, что наказание, назначенное

осужденному в России, не будет продолжать исполняться в иностранном го­

сударстве в соответствии с приговором и условиями международных согла­

шений, касающихся прав осужденных (п. 1, 2, 4);

основания, исходящие из вероятности того, что приговор в части возмеще­

ния материального или морального вреда не будет надлежащим образом ис­

полнен в случае передачи (п. 3);

основание, исходящее из интересов осужденного, имеющего постоянное ме­

сто пребывания (жительства) на территории Российской Федерации (п. 5).

Представляется, что последнее основание может быть использовано для отказа в передаче осужденного только в том случае, если просьба о передаче для отбыва­ния наказания исходит не от него, а от иностранного государства.

3.   Передача гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, для отбывания наказания в Российской Федерации

При удовлетворении представления или обращения о передаче гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного го­сударства, суд выносит одно из двух решений (ст. 472 УПК):

1)             постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государ­

ства, если:

деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не являет­

ся преступлением по законодательству Российской Федерации;

приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу

истечения срока давности;

по иному основанию, предусмотренному законодательством Российской

Федерации или международным договором Российской Федерации;

2)             постановление о признании и исполнении приговора суда иностранного го­

сударства. В нем указываются следующие сведения:

наименование суда иностранного государства, дата и место постановления

приговора;

сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Феде­

рации, месте его работы и роде занятий до осуждения;

описание преступления, в совершении которого осужденный признан ви­

новным, и уголовный закон иностранного государства, на основании кото­

рого он осужден;

статья УК РФ, предусматривающая ответственность за преступление, со­

вершенное осужденным;

вид и срок назначенного основного и дополнительного наказания, отбы­

тый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в Россий­

ской Федерации, его начало и окончание, вид исправительного учрежде­

ния, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Поскольку суд, решая вопрос об исполнении приговора суда иностранного го­сударства, подбирает российский уголовный закон, который предусматривает от­ветственность за преступление, совершенное осужденным, можно сделать вывод, что речь идет о применении судом уголовной ответственности к лицу, осужденно­му в иностранном государстве, по российскому закону. То есть суд при вынесении решения об исполнении приговора суда иностранного государства должен нахо­дить подходящие нормы российского уголовного закона, устанавливающие пре­ступность и наказуемость деяния, признанного преступлением по уголовному за­кону иностранного государства. При этом может сложиться ситуация, когда предельный срок лишения свободы, предусмотренный УК РФ за данное пре­ступление, меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государ­ства. В этом случае суд определяет максимальный срок лишения свободы за со­вершение данного преступления, предусмотренный УК РФ. Когда лишение свободы не предусмотрено российским уголовным законом в качестве наказания за данное преступление, суд определяет наказание, наиболее близкое к наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, но в пределах, уста­новленных УК РФ для данного вида наказания.

При отмене или изменении приговора судами иностранного государства либо применении акта амнистии или помилования в иностранном государстве в отно­шении лица, которое после передачи отбывает наказание в России, российский суд в том же порядке вновь рассматривает вопрос об исполнении приговора после его пересмотра или решает вопрос о применении иностранных актов амнистии и помилования к осужденному, трансформируя их в соответствии с требованиями и принципами российского уголовного закона.