§ 4.   Уголовное преследование по просьбе иностранного государства

Согласно ст. 12 УК РФ граждане Российской Федерации и постоянно прожи­вающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступле­ние вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по российскому уголовному законодательству, если только совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совер­шено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осужде­нии указанных лиц на территории России назначенное им наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Однако не­которые международные договоры предусматривают дополнительные условия привлечения к уголовной ответственности в подобных случаях. Так, согласно Минской конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по граж­данским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ст. 75) уголовное преследование не может быть возбуждено также и в том случае, если лицо не было осуждено в иностранном государстве, но его компетентными органами было принято иное, чем приговор, окончательное решение по делу.

1 См.: Бирюков Я. II. Нормы международного уголовно-процессуального права в право­вой системе Российской Федерации. С. 101.

Органом, компетентным рассматривать запрос иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, совершившего преступление на территории иностранного государ­ства и возвратившегося в Российскую Федерацию, является Генеральная проку­ратура Российской Федерации.

В ст. 459 УПК установлен двоякий порядок исполнения запросов об осуществ­лении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на террито­рии Российской Федерации.

При направлении запрашивающим государством материалов дела, по кото­

рому уголовное преследование уже возбуждено компетентными органами этого

государства, уголовное дело в Российской Федерации не возбуждается, и рассле­

дование продолжается в соответствии с нормами УПК РФ. В этом случае реше­

ние компетентного органа запрашивающего государства о возбуждении уголов­

ного преследования приравнивается к акту возбуждения данного уголовного дела

в российском уголовном процессе.

Иначе решается вопрос, когда в иностранном государстве уголовное пресле­

дование в отношении российского гражданина еще не было возбуждено. В этом

случае, при соблюдении названных выше условий ст. 12 УК, должен быть решен

вопрос о возбуждении уголовного дела по материалам, представленным запраши­

вающей стороной в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. При этом

просьба соответствующих органов иностранного государства об уголовном пре­

следовании указанных лиц на территории России рассматривается как повод к

возбуждению уголовного дела. Правоохранительные органы России не связаны

требованием об уголовном преследовании данного лица и могут отказать в воз­

буждении уголовного дела либо, напротив, расширить в дальнейшем объем обви­

нения, а также дать иную юридическую оценку совершенному деянию, прекра­

тить уголовное преследование.