§ 1.   Процессуальные сроки, их виды. Порядок исчисления, продления и восстановления сроков 1.   Понятие и виды сроков

Процессуальный срок — это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться.

Соблюдение срока обеспечивает не только выполнение задач уголовного про­цесса, но и справедливость самой процедуры судопроизводства. Значение между­народно-правового принципа имеет «право на судебное разбирательство в тече­ние разумного срока» (ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Нарушение процессуальных сроков в крайних случаях может повлечь санкцию ничтожности (признание принятых решений недействительными, а полученных доказательств — не имеющими юридической силы, — ч. 3 ст. 7 УПК), а также установленную зако­ном ответственность виновных должностных лиц. Верховный Суд РФ многократ­но обращал внимание на необходимость соблюдения процессуальных сроков.1

Теория судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизвод­ственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ве­дущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнем случае соблюдение или пропуск срока определяет само возникнове­ние процессуального права.2 В розыскной модели уголовного процесса могут су­ществовать только делопроизводственные сроки. Лишь в условиях состязатель­ности укрепляется значение «скорого суда» и процессуальных сроков (как времени для реализации стороной юридического права под угрозой его утраты, например десятисуточного срока подачи апелляционной или кассационной жало­бы). Ниже будет показано, что делопроизводственные сроки (ограничивающие деятельность должностных лиц) иначе исчисляются, соблюдаются, чем сроки, ог­раничивающие деятельность частных лиц. Если делопроизводственные сроки продляются, то собственно процессуальные сроки — восстанавливаются.

Важное практическое значение имеет классификация сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания на: а) период времени; б) конкретное событие, которое должно насту­пить; в) календарную дату. Так, предварительное следствие приостанавливается до конкретного события — выздоровления обвиняемого (ст. 211). До этого собы­тия следователь должен воздержаться от производства следственных действий. Суд, откладывая судебное заседание, должен указать календарную дату, которая

1              См., например: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 2.

2              Фойпицкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. II. С. 347.

определяет срок отложения. Путем указания календарной даты устанавливается прокурором продленный срок предварительного следствия или судом — продлен­ный срок содержания под стражей.

По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются па три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 128). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400, ч. 3 ст. 414), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Если в законе указан срок «день», то это период с 6 до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5). Например, ч. 6 ст. 172 гласит: «Обви­нение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода».

Прежнее уголовно-процессуальное законодательство устанавливало правило: при исчислении срока не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается тече­ние срока (ст. 103 УПК РСФСР). Таким образом, срок всегда начинал исчисляться со следующего часа или со следующих суток. Новый УПК РФ изменил порядок на­чала исчисления срока. «При исчислении срока месяцами (курсив наш. — К. К.) не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока», — указывает ч. 1 ст. 128 УПК. Но закон умалчивает о том, как быть с часами и сутками. На первый взгляд, данная норма похожа на досадную неточность, которых немало в новом УПК. Поэтому велик соблазн просто не заметить этой разницы и продолжать делать по-старому — не учитывать текущий час и текущие сутки при расчете любых сроков (именно по такому пути идет первый опыт применения нового УПК после 1 июля 2002 г.). Однако расширительное толкование новой процессуальной нормы (распространение по аналогии правил исчисления срока месяцами на исчисление сроков часами и сутками) иногда может ухудшать положение личности и потому не всегда желательно для собственно процессуальных сроков. На помощь в решении этой проблемы приходит теория. Если для сферы частного права принято исчисле­ние сроков от дня до дня (a die ad diem — лат.), то для публичного права срок исчис­ляется от момента до момента (a momento ad momentum). Поэтому, перефразируя известное выражение, можно утверждать: «сроки точный счет любят». В результате при исчислении сроков часами и сутками по новому процессуальному закону в ряде случаев необходимо учитывать текущий час, а иногда — даже текущие минуты.

2.   Правила исчисления срока

Исчисление срока. Рассмотрим правила исчисления всех трех разновидностей процессуальных сроков.

При исчислении срока часами он рассчитывается с начала того момента (ми­

нуты), в который произошел юридический факт, влекущий течение срока. Напри­

мер, момент фактического задержания произошел в 12 часов 45 минут. С учетом

этих 45 минут и следует исчислять срок задержания. «При задержании срок ис­

числяется с момента фактического задержания», — дополнительно подчеркивает

процессуальный закон (ч. 3 ст. 128).

При исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за

юридическим фактом, влекущим течение срока. Однако в этом случае не вполне яс­

ным остается вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 128 он истекает

в 24 часа последних суток. Например, в отношении подозреваемого в порядке ст. 100

УПК применена мера пресечения в 11 часов 15 июля. В этом случае в течение 10

суток с момента применения меры пресечения ему должно быть предъявлено обви-

нение. По смыслу ст. 128 та часть суток, которыми начинается течение данного сро­ка, принимается во внимание. Тогда десятисуточный срок истекает 25 июля в 11 час. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 128 срок истекает 25 июля, но не в 11, а в 24 часа («срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток»). Практически это означает, что не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока. Однако законодатель предусмотрел названное правило начала течения суток только для исчисления срока месяцами (ч. 1 ст. 128), но не сутками. Поэтому налицо коллизия двух норм данной статьи. Представляется, что в том случае, если оконча­ние срока, исчисляемого сутками, в 24 часа последних суток этого срока благоприят­ствует защите интересов личности в уголовном процессе, применяется именно этот порядок. Например, началом десятисуточного срока для подачи кассационной или апелляционной жалобы содержащимся под стражей осужденным можно считать начало следующих суток за теми, когда ему вручили копию приговора (ст. 356). Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час. Так, названный в приведенном вначале примере 10-суточиый срок для предъявле­ния обвинения следует считать истекшим не в 24, а в 11 часов 25 июля.

3. При исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Теку­щий час и текущие сутки не учитываются. Например, следователь вынес постанов­ление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесяч­ный срок следствия следует исчислять с 00 часов 13 декабря. В то же время текущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняе­мый или подозреваемый принудительно проводит в условиях изоляции от общества. Так, исчисляемые месяцами сроки содержания под стражей, под домашнем арестом, в медицинском стационаре начинают течь с момента заключения (ч. 9,10 ст. 109).

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответству­ющего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца (28 или 29 февраля). Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни — это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье (ч. 2 ст. Ill TK РФ). Нерабочи­ми праздничными днями являются: 1 и 2 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный жен­ский день; 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 7 ноября — годовщина Октябрьской революции. День согласия и при­мирения; 12 декабря — День Конституции Российской Федерации (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день перено­сится на следующий после праздничного рабочий день. Срок содержания под стра­жей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне за­висимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

3.   Соблюдение, продление и восстановление срока

Соблюдение срока. Кроме порядка исчисления срока закон устанавливает пра­вила его соблюдения (ч. 1 ст. 129 УПК). Соблюдение срока зависит от того, пре­дусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно

процессуальный срок для сторон) или время воздержания от их совершения (де­лопроизводственный срок).

Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть

совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не вклю­

чает в себя время «технической» пересылки документов по почте. Поэтому срок

не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до исте­

чения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному

лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицин­

ского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску

штемпеля учреждения связи. По этой причине к уголовному делу приобщаются

конверты, в которых поступили жалобы в суд. Время передачи документов упол­

номоченным должностным лицам устанавливается по сделанной ими отметке на

копии документа, справке или выписке из соответствующих книг и журналов кан­

целярий или секретариатов (например, журнала регистрации входящей коррес­

понденции). В спорных случаях время отправки документов может быть установ­

лено с помощью любых уголовно-процессуальных доказательств.

Для процессуального срока как периода времени, в течение которого следует

воздержаться от совершения процессуальных действий, «техническая» пересылка

документов иногда может учитываться. Например, если в течение срока, установ­

ленного для обжалования приговора и обращения его к исполнению (10 суток плюс

3 суток), соответствующая жалоба не поступила, то приговор обращается к испол­

нению. Если же потом выяснится, что жалоба была сдана на почту с соблюдением

установленного срока, то исполнение приговора приостанавливается до вступле­

ния его в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом.

Продление и восстановление сроков. Продление допускается только для дело­производственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 129). Процессуальный закон предусматривает продление срока: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); содержания под стражей в досудебном производ­стве (ст. 109), в судебном производстве (ст. 255) либо выдаваемого другому госу­дарству лица (ст. 467); предварительного следствия (ст. 162); дознания (ст. 223); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259).

Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обра­щений к ведущим процесс органам иных участников уголовного судопроизводства (т. е. для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков). Напри­мер, могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возме­щением ущерба (ч. 2 ст. 135); заявления ходатайства о проведении предваритель­ного слушания (ч. 3 ст. 229); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260); обжалования процессуальных решений (ст. 123). Делопроизводствен­ные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не мо­гут быть восстановлены — например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130). При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сро­ком дознаватель, следователь, прокурор или судья разъясняют право заинтересо­ванному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении ис­полнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121-122. По результатам рассмотрения выноситься мотиви­рованное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.

Срок восстанавливается обязательно при наличии уважительных причин его про­пуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рас­сматривающим ходатайство с учетом двух групп обстоятельств: а) объективно пре­пятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы (неосведомленность о праве подать жалобу, несвоевременное получение копии обжалуемого решения, не­преодолимая сила (стихийное бедствие), командировка, болезнь и т. д.; б)обстоятель-ства, свидетельствующие о попытках заинтересованных лиц подать жалобу, заявле­ние или ходатайство. Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу и договорился со своим защитником — адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважитель­ным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. В таком случае причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной.

Отказ дознавателя, следователя в восстановлении срока может быть обжало­ван прокурору или в суд (ст. 124, 125), отказ прокурора — вышестоящему проку­рору или в суд (п. 10 ч. 2 ст. 37, ст. 125), отказ судьи — в вышестоящий суд в апел­ляционном или кассационном порядке (ст. 354,355).

Закон предусматривает возможность приостановления исполнения решения, обжалованного с пропуском срока (ч. 2 с. 130). Эта возможность не распространя­ется на те решения, которые исполняются немедленно (ч. 8 ст. 108; ч. 4 ст. 255; ч. 6 ст. 355). Ходатайство о приостановлении исполнения решения заявляет лицо, ко­торое подало жалобу с пропуском срока. Правом обжалования обладают все лица, чьи права и интересы затронуты (в том числе свидетель и понятой, если они под­вергнуты мерам принуждения). О приостановлении исполнения решения выно­сится мотивированное постановление. Для восстановления пропущенных сроков обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, применяются специальные правила, установленные для суда второй инстанции (ст. 357).