§ 2.   Понятие и состав процессуальных издержек по уголовному делу. Порядок их исчисления, возмещения и взыскания 1.   Понятие и виды процессуальных издержек

Производство по уголовному делу связано со значительными материальными затратами, часть из которых входит в состав процессуальных издержек. К процессу­альным издержкам не относятся расходы государства на органы, ведущие уголов­ный процесс (заработная плата судей, прокуроров, следователей, дознавателей, штатных экспертов; канцелярские, почтовые, транспортные расходы; расходы на оперативно-розыскную деятельность, содержание следственных изоляторов, питание заключенных и др.). Б процессуальные издержки не включаются расхо­ды подозреваемого и обвиняемого, например связанные с его явкой по вызову. Ущерб, причиненный необоснованным уголовным преследованием и незакон­ным применением мер процессуального принуждения, возмещается в порядке ре­абилитации (гл. 18 УПК) и не входит в состав издержек.1 Процессуальные издер­жки надо отличать и от ущерба, причиненного преступлением. Этот ущерб связан с преступлением, но не связан непосредственно с самим производством по делу. Он возмещается путем предъявления гражданского иска в уголовном деле (ст. 44 УПК) или в порядке гражданского судопроизводства. Так, расходы потерпевшего на лечение, утраченный потерпевшим в связи с травмой заработок и т. п. не отно­сятся к процессуальным издержкам.

Вышеизложенные признаки процессуальных издержек позволяют определить их как подлежащие возмещению расходы привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести не­посредственно в связи с производством по данному уголовному делу.

Закон предусматривает виды процессуальных издержек, или их состав (ч. 2 ст. 131 УПК). Среди издержек условно выделяются три группы расходов: а) по явке участников процесса; б) по компенсации им утраченного дохода или иму­щества; в) вознаграждение за выполнение каких-либо поручений органов, веду­щих дело. Уголовно-процессуальный кодекс дает перечень процессуальных из­держек. Рассмотрим их подробнее.

Денежные суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным пред­

ставителям, эксперту, специалисту (в том числе педагогу и психологу), переводчику,

понятым на покрытие расходов, связанных с их явкой по вызову в органы расследова­

ния или суд и проживанием (п. 1 ч.2ст. 131). Возмещению подлежит стоимость про­

езда к месту явки и обратно к месту жительства на основании проездных документов,

но не свыше стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в

каюте второго класса, на транспорте общественного пользования (кроме такси), а так­

же билета на самолет обычного (туристического, экономического) класса. По

соответствующим документам (квитанциям) возмещаются страховые платежи по

страхованию пассажиров, стоимость предварительной продажи билетов, затраты на

пользование постельными принадлежностями. Возмещаются расходы по проезду ав­

тотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если

они находятся за чертой населенного пункта. Если расходные документы по явке от­

сутствуют, то может быть возмещена минимальная стоимость проезда между местом

жительства или пребывания и местом явки. По правилам возмещения командировоч­

ных расходов возмещаются расходы по найму жилого помещения, суточные за дни

вызова, время в пути, включая выходные и праздничные дни, а также время вынуж­

денной остановки в пути. При вызове свидетеля или эксперта из другого государства

в порядке оказания правовой помощи но уголовным делам следует учитывать размер

суточных, установленных для заграничной командировки.

К процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые потерпев­

шему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недопо­

лученной ими постоянной заработной платы или за отвлечение их от обычных за­

нятий — за время, затраченное ими в связи с вызовом (п. 2, 3 ч. 2 ст. 131). За

некоторыми государственными служащими может сохраниться часть или вся зар­

плата. Такой сохраненный заработок в процессуальные издержки не входит.

За отвлечение от обычных занятий принято выплачивать еще один размер

суточных, в добавление к тем суточным, которые выплачиваются в связи с явкой.

Если постоянный дневной заработок меньше суточных, то представляется пра­

вильным по желанию участника процесса выплачивать ему суточные.

Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту, также

относится к процессуальным издержкам, если эти лица выполняли процессуаль­

ные обязанности не в порядке исполнения служебного задания (п. 4 ч. 2 ст. 131).

Это означает, что лично эксперту, переводчику и специалисту выплачиваются сум­

мы только при заключении непосредственно с ршми договора органом, ведущим

уголовный процесс. Договором устанавливаются размер и порядок оплаты труда

1 Исключение составляет ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое от­страненному от должности обвиняемому (п. 8 ч. 2 ст. 131).

частного эксперта, специалиста и переводчика в зависимости от рыночной стоимо­сти такого рода работы в данной местности. Если уголовно-процессуальные обя­занности эксперта, специалиста или переводчика одновременно являются его тру­довыми (служебными) обязанностями, то к процессуальным издержкам все же могут быть отнесены суммы, выплачиваемые работодателям этих лиц, — когда экс­пертиза проведена в негосударственном экспертном учреждении или государ­ственном, но не относящимся к разряду судебно-экспертных (п. 7, 9 ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 132). Эксперт, переводчик или специалист, исполняющие процессуальные обязанности как сотрудники экспертных подразделений Министерства юстиции, МВД, таможенных органов, Федеральной службы безопасности и т. п., получают вознаграждение, которое не относится к процессуальным издержкам.

Б числе процессуальных издержек предусмотрены и суммы, выплачиваемые ад­

вокату за оказание им юридической помощи по назначению органов, ведущих про­

цесс (п. 5 ч. 2 ст. 131). При этом адвокат может участвовать в деле как в качестве за­

щитника (ст. 50), так и в качестве представителя потерпевшего. Потерпевшему

компенсируются его затраты на оплату представителя. Размеры вознаграждения ад­

воката, согласно ст. 9 Закона РФ от 31.05.02 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельно­

сти и адвокатуре в РФ», устанавливаются Правительством РФ.1 Согласно вышеука­

занному Закону (ст. 9) расходы на участие в деле адвоката в качестве защитника по

назначению возмещаются за счет средств федерального бюджета. Кроме того, назна­

ченному защитнику может выплачиваться дополнительное вознаграждение (в допол­

нение к основному от государства) за счет средств адвокатской палаты (ст. 10 указан­

ного Закона). Это дополнительное вознаграждение также подпадает под понятие

процессуальных издержек.

Суммы, выплаченные третьим лицам за хранение и пересылку вещественных

доказательств (п. 6 ч. 2 ст. 131). Такие издержки возникают, когда в органах рас­

следования и суде нет возможности хранить вещественные доказательства в силу

их количества, громоздкости, необходимости в особых условиях хранения (напри­

мер, ядовитые вещества). К данным расходам относятся затраты на хранение

объектов исследований в государственном судебно-экспертном учреждении по­

сле окончания производства судебной экспертизы сверх установленных сроков.

Обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке ст. 114, вы­

плачивается ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ, входящее

в число процессуальных издержек (п. 8 ч. 2 ст. 131). Это пособие назначается при

следующих условиях:

а) обвиняемый не заключен под стражу. При содержании под стражей обвиняе­мый в силу самого этого факта отстраняется от выполнения трудовых обязан­ностей и его пребывание в следственном изоляторе финансируется за счет средств федерального бюджета, которые не относятся к процессуальным из­держкам. При помещении обвиняемого под домашний арест отстранение от

1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2003 № 400 «О размере оплаты труда ад­воката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначе­нию органов дознания, органов предваритеьного следствия, прокурора или суда» // Российская газета. 2003. 10 июля; Приказ Минюста РФ № 257, Минфина РФ № 89н от 06.10.2003 «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в ка­честве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, орга­нов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уго­ловного дела» // Российская газета. 2003. 21 октября.

должности, как правило, не применяется, в то же время он теряет свой зарабо­ток. Поэтому представляется целесообразным содержащемуся под домашним арестом обвиняемому также назначать указанное пособие;

б) за обвиняемым не сохраняется его заработок по трудовому законодательству. Так, если отстраненный от должности обвиняемый является государствен­ным служащим, то в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 31.07.95 г. № П9-ФЗ «Об основах государственной службы РФ» в течение месяца за ним может быть сохранено денежное содержание, которое не включается в процессуальные издержки. Денежное содержание сохраняется за отстранен­ным от должности прокурором и следователем прокуратуры (ч. 2 ст. 42 Зако­на РФ от 17.01,92 г. № 2202-1 «G прокуратуре Российской Федерации»). 8. Закон предусматривает не исчерпывающий перечень процессуальных издер­жек (п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК). Иные расходы для включения их в процессуальные издержки должны соответствовать вышеуказанным признакам издержек и быть предусмотрены процессуальным законом. К иным расходам (по п. 9 ч. 2 ст. 131) могут быть отнесены следующие:

а)             расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказа­

тельств, не подпадающие под вышеуказанные случаи: возмещение стоимо­

сти вещей, подвергшихся порче или уничтожению при производстве след­

ственных экспериментов или экспертиз; затраты на возмещение расходов

лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых); возмещение сто­

имости поврежденного имущества при законном обыске;

б)            расходы сторон на: отыскание и представление доказательств; юридическую

помощь, оказываемую не адвокатами или адвокатами по соглашению; снятие

копий с материалов уголовного дела; погребение после эксгумации;

в)             расходы на принятие мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого

или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества. В част­

ности, такие меры могут быть приняты по договору (например, охрана част­

ного дома обвиняемого, заключенного под стражу).

2.   Возмещение и взыскание процессуальных издержек

Возмещение процессуальных издержек. Возмещение издержек, в отличие от их взыскания, представляет добровольную оплату. По общему правилу издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, т. е. расходы привлекаемых к участию в деле лиц компенсируются денежными средствами, списываемыми со специальных счетов органов, ведущих процесс. В новом уголовно-процессуальном законодательстве впервые закреплена возможность возмещения издержек за счет средств участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 131). Эту норму необходимо толковать ограничительно: а) издержки могут быть возмещены за счет средств только тех участников процесса, которые относятся к стороне обвинения (потер­певшего, частного обвинителя, гражданского истца) или к стороне защиты (подо­зреваемого, обвиняемого, гражданского ответчика); б) издержки могут быть воз­мещены за счет сторон только при их согласии на это. Например, гражданский истец заявляет ходатайство о проведении экспертизы по определению стоимости восстановительного ремонта автомобиля, поврежденного в результате преступле-

ния. И хотя по общему правилу расходы на экспертизу должны быть возмещены органом расследования, однако, ввиду отсутствия у него денежных средств, про­ведение этой экспертизы затянется на длительный срок. Поэтому целесообразно провести требуемую экспертизу за счет гражданского истца (по его просьбе).

Порядок возмещения процессуальных издержек в УПК определен лишь в самом общем виде. Подробнее он регулируется подзаконными нормативными актами и включает в себя следующее. Лицам, осуществляющим расходы, входящие в состав издержек, должно быть разъяснено право на возмещение расходов и порядок их воз­мещения. Для возмещения издержек в большинстве случаев требуется инициатива участников процесса (заявление, ходатайство) с приложением подтверждающих расходы документов. Размер издержек должен быть установлен с помощью уголов­но-процессуальных доказательств. Суммы в возмещение издержек выплачиваются по мотивированному постановлению дознавателя, следователя, прокурора или су­дьи либо по определению суда. Потерпевшим, свидетелям, их законным представи­телям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым расходы должны возме­щаться из средств, специально отпускаемых по смете на эти цели, немедленно по выполнении данными лицами своих обязанностей, независимо от фактического получения и взыскания издержек с осужденных по уголовным делам. Если свиде­тель, потерпевший, их законный представитель, эксперт, переводчик, специалист, понятой является военнослужащим, то его расходы и вознаграждение возмещают­ся войсковым частям по их требованию. Адвокату, длительное время участвующе­му в деле по назначению, на практике производятся помесячные выплаты. При от­казе или задержке в выплате средств заинтересованные лица вправе обжаловать действия органов расследования (ст. 123-125 УПК) или взыскать денежные сред­ства в порядке гражданского судопроизводства. Расходы но заключенным догово­рам возмещаются в предусмотренном этими договорами порядке, в том числе и до выполнения процессуальных обязанностей. Если процессуальные издержки возме­щаются стороной по ее ходатайству, то это должно быть отражено в постановлении (определении). Вид и размер процессуальных издержек (возмещенных и еще не возмещенных) должны быть удостоверены соответствующими справками, прила­гаемыми к обвинительному заключению или обвинительному акту.

Взыскание процессуальных издержек. Взыскание издержек — это их принуди­тельная компенсация после разрешения дела по существу. По общему правилу до разрешения уголовного дела процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета или за счет участников уголовного процесса, вы­ступающих в качестве стороны (ч. 1 ст. 131). При разрешении уголовного дела суд решает вопрос о взыскании процессуальных издержек с той стороны, которая «проиграла» уголовно-правовой спор. Если обвиняемый реабилитирован, то из­держки ложатся на сторону обвинения (на орган расследования — по делам пуб­личного обвинения или на частного обвинителя — по делам частного обвинения). При реабилитации обвиняемого по делам публичного обвинения издержки возла­гаются только на государство, поэтому потерпевшему, гражданскому истцу даже при прекращении дела должны быть возмещены их расходы, добровольно поне­сенные на предварительное возмещение издержек (например, оплату судебной экс­пертизы). Если обвиняемый признан виновным, то издержки могут быть возло­жены на обвиняемого или его законных представителей.

Итак, взыскание процессуальных издержек зависит от того, является ли приго­вор обвинительным или оправдательным. Если приговор обвинительный, то суд вправе взыскать с осужденного (вне зависимости от назначения ему наказания) из­держки, кроме: а) расходов на переводчика, так как право на помощь переводчика предоставляется бесплатно (ст. 18); б) расходов на защитника, если обвиняемый (подозреваемый) заявил об отказе от защитника, но отказ не был принят органами, ведущими процесс (ст. 50,51); в) расходов в случае вынесения приговора в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (ч. 4 ст. 316). При осуждении по делу нескольких лиц процессуальные издержки подлежат с них взысканию не в солидарном, а в долевом порядке с учетом вины, степени ответ­ственности и имущественного положения каждого осужденного. Когда осужден не­совершеннолетний, суд может возложить обязанность возмещения издержек на его законного представителя только с соблюдением условий, предусмотренных граж­данским правом (ст. 1074 ГК РФ): а) у самого осужденного нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения издержек; б) законные представители не доказали, что они исполняли свои обязанности по воспитанию надлежащим обра­зом; в) на момент исполнения взыскания издержек осужденный еще не приобрел полную дееспособность (не достиг 18 лет, не эмансипирован).

Оправдательный приговор реабилитирует подозреваемого или обвиняемого. В итоге издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета, в той ча­сти, в которой обвиняемый был реабилитирован (по отдельным пунктам обвине­ния). При реабилитации обвиняемого по делу частного обвинения процессуаль­ные издержки могут быть взысканы с частного обвинителя, так как он несет бремя доказывания. При взыскании издержек по делу частного обвинения, прекращен­ному в связи с примирением сторон, представляется возможным использовать аналогию гражданского процессуального законодательства по распределению из­держек между сторонами (ст. 98 ГПК РФ).

Процессуальные издержки взыскиваются только по решению суда, так как только ему дано право признать обвиняемого виновным и лишить его собственно­сти (ст. 49, 35 Конституции РФ). Решение о взыскании или возмещении процес­суальных издержек принимается одновременно с постановлением приговора (п. 13 ч. 1 ст. 299 УПК). В его резолютивной части должно быть отражено, на кого и в каком размере издержки должны быть возложены (п. 3 ч. 1 ст. 309). После вступ­ления приговора в законную силу взыскание издержек возможно в порядке граж­данского судопроизводства. Суду предоставлено право освободить осужденного (или его законного представителя) от обязанности возмещения процессуальных издержек ввиду его имущественной несостоятельности или тяжелого имуще­ственного положения его иждивенцев. Это решение может быть принято как од­новременно с постановлением приговора, так и в порядке его исполнения. При недоказанности имущественной несостоятельности в момент постановления при­говора суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки. В порядке исполнения приговора судебный пристав вправе вести розыск имущества для ис­полнения взыскания ст. 9, 28 Закона РФ «Об исполнительном производстве», ст. 1,12 Закона РФ «О судебных приставах». При обнаружении соответствующих оснований осужденный может быть освобожден от взыскания или сумма взыска­ния может быть уменьшена. Для обеспечения взыскания процессуальных издер­жек может применяться наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК).