§ 2. Основные принципы взаимодействия следователя с органами дознания

Взаимодействие следователя с органами дознания должно ос­новываться на строгом соблюдении закона. Поэтому одним из ос­новных принципов такого взаимодействия является соблюдение законности следователем и органом дознания при выполнении воз­ложенных на них функций.

Другим важнейшим принципом, лежащим в основе взаимо­действия, является организующая роль следователя. По расследуе­мым следователем делам органы дознания обязаны выполнять его поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, а также содействовать следователю при производстве следственных действий. Мнение об организующей и руководящей

21

HI Общие вопросы взаимодействия следователя с органами

дознания              

роли следователя по отношению к органам дознания в ходе прове­дения предварительного следствия поддерживает ряд научных и практических работников. Так, А.И. Дворкин, Т.А. Боголюбова отмечают: «Руководство по расследованию дела должно быть скон­центрировано в руках следователя»1.

Обязательность выполнения поручений и указаний следова­теля органами дознания основана на законе (ст. 36 УПК Республи­ки Беларусь).

Законность и эффективность взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений обеспечивается не только соблюдением уголовно-процессуальных норм, непосред­ственно регламентирующих отношения взаимодействия, но и вы­полнением ряда условий, вытекающих из других норм закона, ре­гулирующих деятельность субъектов взаимодействия.

Этими условиями являются:

1)             осуществление такого взаимодействия в пределах, опреде­

ленных должностными полномочиями субъектов. Следователь не

вправе требовать от органа дознания выполнения следственных или

иных действий, выходящих за рамки его компетенции, или дей­

ствий, совершение которых законом отнесено исключительно к ве­

дению следователя.

Такого же мнения придерживается и А.Козусев: «Взаимодей­ствие оперативно-розыскных аппаратов и следователей не означа­ет служебного соподчинения, слияния процессуальной и оператив­но-розыскной деятельности. Каждый из них продолжает оставаться самостоятельным органом, действуя в строгом соответствии со сво­ей компетенцией»2;

2)             недопустимость разглашения следователем информации о

средствах, способах и методах оперативно-розыскной деятель­

ности органов дознания, а также недопустимость разглашения

представителями органа дознания сведений об обстоятельствах

совершения преступления, установленных следователем в ходе пред­

варительного следствия.

1              Расследование бандитизма: Методическое пособие / А.И.Дворкин и др. -

М.: Приоритет, 2000. - С.78.

2              Козусев А. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной дея­

тельности // Законность. - 1997. - №2. - С. 20.

22

Основные принципы взаимодействия следователя с органами

дознания              

Тайна следствия соблюдается лишь на стадии предваритель­ного расследования. В суде уголовное дело слушается, как прави­ло, открыто, в присутствии многих лиц. Необходимость в сохране­нии тайны следствия к этому времени отпадает, а гласное судебное разбирательство призвано оказывать воспитательное воздействие на граждан, убеждать их в том, что даже тщательно продуманные преступления раскрываются, а совершившие их лица предстают перед судом и привлекаются к уголовной ответственности.

Методы и средства оперативно-розыскной работы органов дознания не могут разглашаться, поскольку они предназначаются для многократного использования. Их разглашение затруднило бы обнаружение совершенных и готовящихся преступлений, осведом­ленность о методах и средствах оперативно-розыскной работы могла бы быть учтена другими преступниками при совершении анало­гичных преступлений.

Нужно также учитывать и то, что результаты оперативно-ро­зыскных мероприятий являются элементами следственной тайны расследуемого уголовного дела. Поэтому оперативно-розыскные действия осуществляются, как правило, негласно, хотя некоторые из них могут выполняться открыто.

Отдельные исключения не колеблют, однако, общего положе­ния о недопустимости разглашения методов и средств оперативно-розыскной работы.

На практике иногда имеют место ситуации, когда возникает угроза расшифровки источников и методов оперативно-розыскной деятельности со стороны следователя. Это может произойти в ре­зультате стремления следователя, не предупрежденного соответству­ющим образом, установить источники получения оперативным сотрудником тех или иных сведений, либо из-за не принятия опе­ративным работником надлежащих мер по зашифровке источни­ков информации, либо по другим причинам.

В таких случаях необходимо экстренное принятие совместных процессуальных и оперативно-розыскных мероприятий по зашиф­ровке источников получения сведений перед привлекаемыми к уго­ловной ответственности и другими лицами, иногда даже ценой расшифровки таких источников перед следователем;

3) независимость органа дознания в выборе средств и мето­дов, применяемых при осуществлении оперативно-розыскных ме­роприятий в процессе взаимодействия.

23

HI Общие вопросы взаимодействия следователя с органами

дознания              

Право органа дознания самостоятельно решать вопрос о том, какими методами и средствами выполнить поручение следователя о проведении оперативно-розыскных действий, - необходимое ус­ловие осуществления им своей деятельности.