§ 3. Правовые основы взаимодействия

предварительного следствия и дознания в борьбе с преступностью

Деятельность органов предварительного расследования явля­ется составной частью уголовного судопроизводства, образуя одну из важнейших его стадий. Содержание процессуальной функции органов предварительного расследования вытекает из задач уго­ловного судопроизводства, закрепленных в законе.

В соответствии с законом ими является быстрое и полное рас­крытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение пра­вильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности.

Успешное раскрытие преступлений в достаточно большой сте­пени зависит и от быстроты реагирования на сигнал о совершен­ном преступлении. Правильно решить эту задачу можно только тогда, когда следственные действия будут постоянно сочетаться с оперативно-розыскными мероприятиями.

Такое сочетание позволяет не только успешно решать упомя­нутые выше задачи, но и решать их более оптимально, используя специфику деятельности следователей и органов дознания.

Отношения следователя и органа дознания в процессе взаи­модействия имеют процессуально-правовой характер, однако про­цессуально урегулированы в общем виде лишь права следователя и обязанности органа дознания, порождающие в соответствующих случаях отношения взаимодействия.

УПК Республики Беларусь, регламентирующий деятельность орга­на дознания по делам, по которым производство предварительного след­ствия обязательно, возлагает на орган дознания обязанность об обнару­женном преступлении, подследственном следователю, немедленно уведомить прокурора и приступить к производству дознания.

24

Правовые основы взаимодействия предварительного следствия

и дознания в борьбе с преступностью         

На практике первым извещается следователь, который, как правило, включается в процесс расследования преступления уже с осмотра места происшествия.

Орган дознания, обнаруживший признаки преступления, обя­зан принять все меры для того, чтобы раскрыть преступление и провести следственные и оперативно-розыскные мероприятия по установлению и закреплению следов преступления, а также меры по задержанию подозреваемого в совершении преступления лица.

Нормы УПК, рассмотренные выше, являются правовым осно­ванием для взаимодействия, отношения же взаимодействия возни­кают в реальных ситуациях при расследовании конкретных уго­ловных дел. Детальная регламентация этих отношений в УПК невозможна и нецелесообразна, вследствие большого разнообра­зия фактических обстоятельств совершения преступлений.

Надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия осуществляется прокурором в соответ­ствии с Законом о прокуратуре. При этом прокурор обязан следить за тем, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установлен­ной законом ответственности, чтобы никто не подвергся незакон­ному и необоснованному привлечению к уголовной ответственно­сти или иному незаконному ограничению в правах.

Одной из форм выполнения этой обязанности является реали­зация прокурором предоставленного ему права требовать от следо­вателя и органа дознания для проверки уголовные дела, докумен­ты, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и розыске преступников.

Поскольку взаимодействие следователя и органа дознания в процессе расследования конкретного уголовного дела выражается в выполнении совместно разработанного плана следственных и оперативно-розыскных действий или отдельных поручений розыс­кного характера, прокурор обязан следить за тем, чтобы заплани­рованные оперативно-розыскные действия правильно сочетались со следственными действиями, чтобы даваемые органу дознания поручения по своему содержанию соответствовали требованиям уголовно-процессуального закона, чтобы предполагаемые пути и средства их исполнения не вызывали никаких сомнений в их пра­вомерности.

25