§ 2. Законность в социалистическом обществе

I

Советская социалистическая законность принципиально отлична от буржуазной законности. Процессу распада буржуазной законности противостоит процесс укрепления и упрочения социалистической законности.

С первых дней Советской власти Советское государство вело борьбу за установление твердой революционной законности.

В.И. Ленин, под руководством которого пролетариат сломал буржуазное государство и буржуазную законность, сразу же после победы Октябрьской революции направил усилия Советской власти на создание новой, социалистической законности и сам относился к ней с величайшим уважением. Уже в ноябре 1918 года, т.е. через год после революции, В.И. Ленин в наброске тезисов постановления о точном соблюдении законов писал, что «законность должна быть повышена (или строжайше соблюдаема), ибо основы законов РСФСР установлены» [1].

В 1919 году в «Письме к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком» Ленин указывал: «...малейший беспорядок, малейшее нарушение законов Советской власти, малейшая невнимательность или нерадений служат немедленно к усилению помещиков и капиталистов, к их победам».

Для того, «чтобы до конца уничтожить Колчака и Деникина, – учил В.И. Ленин, – необходимо соблюдать строжайший революционный порядок, необходимо соблю-

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 281

дать свято законы и предписания Советской власти и следить за их исполнением всеми» [2].

В.И. Ленин требовал, чтобы суды карали «малейшие попытки отступления от неуклонного соблюдения законов республики..» [3]. Он указывал на необходимость воспитывать «широкие массы рабочих и крестьян в деле самостоятельного, быстрого, делового участия их в надзоре за соблюдением ааконности.. » [4].

Вопросы социалистической законности являлись и являются предметом специальных указаний Советской власти и руководящих органов партии. Уже VI Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов 8 ноября 1918 г. в постановлении «О точном соблюдении законов» записал, что «за год революционной борьбы рабочий класс России выработал основы законов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, точное соблюдение которых необходимо для дальнейшего развития и укрепления власти рабочих и крестьян в России» [5].

В декабре 1918 года принимается постановление Совета рабоче-крестьянской обороны «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты». Постановление вменяло в обязанность областным и местным советским учреждениям «исполнять постановления и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно» (ст. 3). Вст.5 постановления говорилось, что «виновные в нарушении этого постановления, безотносительно к их положению и партийной принадлежности, привлекаются к ответственности по всей строгости революционных законов» [6].

Важнейшее значение для укрепления социалистической законности имела кодификация советского права, проведенная в 1918, 1922–1923 и 1926 годах.

XIV партийная конференция в 1925 году, «признавая, что интересы укрепления пролетарского государства и дальнейшего роста доверия к нему со стороны широких масс крестьянства в связи с проводимой ныне политикой

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 282

партии требуют максимального упрочения революционной законности, в особенности в низовых органах власти», постановила:

а) одобрить инициативу ЦКК по постановке этой за дачи, как одной из основных задач, стоящих в настоящий момент перед Советской властью;

б) поручить ЦК и ЦКК разработать на основе указаний В.И. Ленина, высказанных им в опубликованном 23 апреля 1925 г. письме, и доклада Сольца все необходимые организационные мероприятия для укрепления революционной законности с проведением этих мероприятий в советском порядке [7].

III съезд Советов Союза ССР, состоявшийся после XIV партийной конференции, признал «одной из важнейших задач обеспечение правильного проведения в жизнь советских законов и укрепление начал советской революционной законности». Съезд Советов подчеркнул, что «эта задача требует двоякого рода мероприятий- по борьбе с нарушениями революционной законности и по ознакомлению населения с законами и с порядком обжалования незаконных действий властей.

Мероприятия первого рода требуют усиления борьбы с нарушителями революционной законности, с административным произволом, взяточничеством, грубым и невнимательным отношением к гражданам и вообще со всякого рода фактами злоупотребления власти...

Мероприятия второго рода требуют широкого ознакомления рабочих и крестьянских масс с советским законодательством и с порядком обжалования действий органов власти, нарушающих эти законы» [8].

25 июня 1932 г. в связи с 10-летием Прокуратуры СССР было издано специальное постановление ЦИК и СНК СССР «О революционной законности», которое устанавливало, что успехи в деле укрепления реврлюционной законности являются одним из важнейших средств укрепления пролетарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся крестьян, и в то же время

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 283

отмечало «наличие все еще значительного числа нарушений революционной законности со стороны должностных лиц и искривлений в практике ее проведения...». Это же постановление указывало на ряд мероприятий, направленных на дальнейшее укрепление революционной законности [9] .

В 1935 году ЦИК СССР принял постановление «О положении дел с разбором жалоб трудящихся» в целях обеспечения выполнения решения партии и правительства о том, чтобы наши руководители проявили самое заботливое отношение к нашим работникам, к «малым и большим», в какой бы области они ни работали [10].

В постановлении Комиссии советского контроля при СНК СССР «О рассмотрении жалоб трудящихся», принятом в 1936 году и утвержденном СНК СССР, говорилось, что «успехи социалистического строительства и рост общественной активности трудящихся ставят с особой остротой вопрос об усилении борьбы с недостатками и бюрократическими извращениями в советском аппарате, а также с фактами нарушения революционной законности» [11].

Важнейшее значение для укрепления и развития социалистической законности имеет Конституция СССР 1936 года.

Принцип социалистической законности нашел последовательное выражение в советском праве и в период Великой Отечественной войны. Вся деятельность Советского государства того времени опровергла известное изречение о том, что «когда гремит оружие – молчат законы». Советские законы и в годы войны не замолкали ни на минуту. 4 сентября 1943 г. в дни, когда немцы были еще в Донбассе, когда бои шли под Харьковом, Брянском и Смоленском, «Правда» писала, что «порядок, дисциплина и организованность, необходимые на всех этапах нашей борьбы, стали еще более необходимыми в условиях военного времени. Но обеспечить порядок и дисциплину немыслимо без права, без законов, без органов, осуществляющих контроль за их исполнением.

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 284

Строго очерченные и выраженные в законе правила поведения граждан гарантируют строгий правопорядок в сложной военной обстановке. Закон – мощное орудие в руках Советского государства и, наряду с другими средствами борьбы, находится на вооружении советского народа» [12].

Органы советской юстиции в период войны выполняли важнейшую задачу защиты Родины и охраны завоеваний трудящихся от малейших посягательств врага. Они строго соблюдали принципы социалистической законности, которые были и во время войны нерушимы.

После окончания Отечественной войны Советское государство приняло ряд актов, направленных на дальнейшее укрепление социалистической законности. Постановление Совета Министров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах» имело важнейшее значение для укрепления социалистической законности на селе. Этим постановлением была установлена уголовная ответственность за преступные нарушения устава сельскохозяйственной артели (ст. ст. 1, 5, 6). В частности, этим постановлением предусматривалось, что работники советских, партийных и земельных органов и председатели колхозов, виновные в расхищении и незаконном распоряжении колхозным имуществом, общественной землей, денежными средствами, будут сниматься с постов и отдаваться под суд, как нарушители закона.

Неоценимое значение в деле укрепления и дальнейшего развития социалистической законности и советской демократии имеют решения XX съезда КПСС, последовательно проводимое партией преодоление культа личности и его вредных последствий, восстановление ленинских норм партийной жизни, обеспечение коллективного руководства, а также усиление контроля партии за деятельностью органов безопасности, суда, следствия и прокуратуры.

«Опыт показывает, – говорил Н. С. Хрущев в отчетном докладе XX съезду КПСС, – что малейшее ослабление социалистической законности враги Советского госу-

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 285

дарства пытаются использовать для своей подлой, подрывной работы» [13]. Поэтому «необходимо, чтобы наши партийные, государственные, профсоюзные организации бдительно стояли на страже советских законов, разоблачали и выводили на чистую воду всякого, кто посягнет на социалистический правопорядок и права советских граждан, сурово пресекали малейшее проявление беззакония и произвола» [14].

Разоблачение и разгром Центральным Комитетом КПСС преступной банды Берия положили конец имевшим место в прошлом случаям беззакония. Коммунистическая партия и Советское правительство восстановили нормы и принципы социалистической законности.

В 1953 году было упразднено особое совещание при министре внутренних дел и право на применение уголовной репрессии предоставлено исключительно судебным органам. Полностью был восстановлен в своих правах и усилен прокурорский надзор [15]. 27 марта 1953г.был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии» [16]. Проделана большая работа по пересмотру дел лиц, которых осудили в свое время по политическим мотивам. Несправедливо осужденные реабилитированы. В 1957 году было признано нецелесообразным дальнейшее существование исправительно-трудовых лагерей и в связи с этим решено реорганизовать их в исправительно-трудовые колонии. На МВД и Советы Министров союзных республик возложена обязанность обеспечить строгий порядок в исправительно-трудовых учреждениях и успешное перевоспитание заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду. Для усиления контроля за деятельностью исправительно-трудовых учреждений при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся созданы наблюдательные комиссии из представителей советских, профсоюзных и комсомольских организаций.

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 286

На Советы Министров республик и исполкомы местных Советов возложена ответственность за трудовое устройство лиц, освобожденных из мест заключения [17].

На второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва приняты новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и ряд других законов, содействующих укреплению социалистической законности в нашей стране [18].

На XXI съезде КПСС председатель Комиссии партийного контроля H.M. Шверник указал на то, что «Коммунистическая партия Советского Союза до конца исправила допущенные нарушения социалистической законности. Все коммунисты, осужденные по необоснованным-обвинениям, восстановлены в партии, а нарушители советских законов привлечены и привлекаются к партийной ответственности» [19].

Враждебная нам буржуазная пропаганда пытается изобразить дело таким образом, что нарушения законности в СССР вытекают из природы нашего общества, где интересы социалистического государства превалируют над интересами личности и где суд стоит на страже интересов государства. Подобные утверждения являются грубым искажением действительности. Закон в любом государстве стоит на страже интересов господствующего Класса и его государства. Однако лишь в социалистическом государстве нет противоречий между интересами личности и интересами государства, поэтому и нарушение законности у нас может иметь место только тогда, когда лицо, злоупотребляя своим правом и действуя вопреки закону, приносит чьи-либо интересы в жертву своим личным интересам.

Внутри социалистического общества в противоположность капиталистическому и любому другому антагонистическому обществу нет классов и групп, которые были

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 287

бы заинтересованы в нарушении законов. Нарушение закона в условиях социалистического общества есть злоупотребление, совершаемое разложившимися элементами, паразитами и бюрократами, действующими по корыстным, карьеристским или другим подобным побуждениям. Оно несовместимо с природой социалистического общества и противоречит как интересам государства, так и интересам личности. Поэтому Коммунистическая партия, Советское государство и граждане требуют, чтобы подобные действия пресекались и карались самым решительным образом.

Все это вызывает необходимость теоретической разработки проблем, связанных с максимальным обеспечением законности. Задача теории права заключается не только в том, чтобы выдвигать требование законности, но и в том, чтобы разрабатывать принципиальные меры, реально обеспечивающие соблюдение законности в социалистическом обществе.

II

Научное исследование социалистической законности и ее роли в Советском государстве требует, в первую очередь, правильного определения самого понятия законности.

Между тем отдельные авторы по-разному трактуют сущность социалистической законности.

Социалистическую законность определяют как режим, как метод, как средство, как принцип, как способ, как орудие, как функцию, как требование и обеспечение, как систему организации, как форму и т.д.

Определения социалистической законности остаются часто неудовлетворительными из-за недостаточной четкости в разграничении таких понятий, как принцип, цель, средство, функция, режим. Так, перечисляя принципы советского социалистического права, Н.Г. Александров указывает на:

а) закрепление политической власти трудящихся классов во главе с рабочим классом (но это не принцип, а средство построения социализма и коммунизма);

б) охрану социалистической собственности (но это функция) ;

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 288

в) закрепление материальной заинтересованности социалистических предприятий и каждого отдельного работника в результатах труда [20] (но это средство);

г) пролетарский интернационализм (это принцип);

д) действительное и полное равноправие граждан (это тоже принцип);

е) неприкосновенность и реальную гарантированность прав граждан (а это функция) [21].

Содержание законности – это не требование и не обеспечение, а соблюдение законов. Поэтому может иметь место и требование законности, и обеспечение законности. Напротив, если бы эти элементы входили в само содержание законности, нельзя было бы говорить ни о требовании соблюдения законности, ни о ее обеспечении.

Социалистическая законность не предъявляет и не может предъявлять никаких требований. Это принцип, имеющий определенное содержание, а для обеспечения (соблюдения) законности, как того требуют народ, партия, правительство, необходимы определенные условия, выявление которых составляет одну из задач советской юридической науки.

Когда мы выдвигаем требование законности, это значит, что мы требуем, чтобы все органы государственной власти, все должностные лица, все граждане, вне зависимости от функций, которые они выполняют в государстве, от их общественного и служебного положения, подчинялись закону [22].

Для того чтобы решить вопрос о правильном определении понятия социалистическая законность, следует

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 289

критически разобраться в многочисленных, выдвигавшихся в юридической науке определениях. Мы полагаем, что ошибочность ряда существующих определений можно свести к следующему.

а) Ряд теоретиков права объективировали понятие социалистической законности и рассматривают социалистическую законность как свойство или качество, объективно присущее социалистическому обществу. Такое понимание законности не соответствует действительности, противоречит историческим фактам и, как нам кажется, политически ошибочно, так как подход к законности как к объективно присущей социалистическому обществу категории фактически снимает вопрос о борьбе за социалистическую законность. При этом смешивают два различных вопроса – вопрос о том, что законность объективно присуща социалистическому обществу [23], и вопрос об объективной необходимости социалистической законности для укрепления социалистического общества, а также об объективном наличии в социалистическом обществе условий для борьбы за социалистическую законность. Нарушения социалистической законности, имевшие место в результате культа личности, не подорвали и не могли подорвать самой социалистической природы нашего общества, но они имели место и причинили большой вред.

Борьба за социалистическую законность, требование укрепления социалистической законности имеют важнейшее значение для обеспечения нормального функционирования социалистического общества. Борьба за

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 290

социалистическую законность есть объективная необходимость [24].

Утверждение М.С. Строговича, что «возрастание роли и значения советской социалистической законности в процессе успешного хода строительства социализма и коммунизма в нашей стране, укрепление законности и усиление ее гарантий могут и должны рассматриваться как объективная закономерность в развитии Советского государства» [25], не вызывает возражений, но это вовсе не значит, что законность «имманентна советскому общественному и государственному строю» [26], как ранее писал М.С. Строгович и утверждают многие другие авторы. Такие взгляды приводят к выводу, что общественный и государственный строй и социалистическое правосознание сами по себе обеспечивают точное и неуклонное исполнение законов, охраняют интересы государства и права граждан, а в случае их нарушения обеспечивают восстановление нарушенных прав и интересов и наказание виновных [27].

Правильно против такого взгляда выступает П. Е. Недбайло: «Социалистический порядок и право сознание не могут сами по себе автоматически обеспечивать неуклонное исполнение законов, восстановление нарушенных прав и наказание виновных. Для этого необходимы специальные, законом установленные юридические средства охраны прав граждан и обеспечение правильного применения правовых норм» [28]. Укрепление законности – это закономерность общественного развития в эпоху социализма. Закономерность заключается здесь в том, что законность необходима для

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 291

прогрессивного развития общества, поэтому за нее борются, она устанавливается в результате борьбы.

Диктатура пролетариата остается и при нарушениях законности, но каждое нарушение законности – это дыра, как указывал В.И. Ленин, в которую может проникнуть враг [29].

б) Ряд определений неосновательно сужает понятие социалистической законности, сводя законность к соблюдению законных прав граждан, ограничивая ее деятельностью государственных органов и должностных лиц.

Так, по мнению Н.Г. Александрова, «законность является прежде всего режимом, характеризующим отношения между государственным аппаратом и гражданином» [30]. Но с подобным определением нельзя согласиться, так как законность – это не режим и она вовсе не характеризует «прежде всего» отношения между государственными органами и гражданами или, во всяком случае, ее нельзя сводить только к этому.

Взаимоотношения между государственными органами, между государственными и общественными организациями также имеют немаловажное значение для законности. Если орган власти издает акт, на издание которого он не уполномочен, если райисполком незаконно передает землю колхоза другой организации, если торговая организация не выполняет постановления правительства о ликвидации определенных торговых точек, например, торгующих спиртными напитками и т.д., то подобные действия не в меньшей, а иногда в большей степени нарушают принципы законности, чем это могло бы иметь место в отношениях между государственным аппаратом и гражданами.

Законность служит не только делу охраны прав отдельных граждан, но и призвана к выполнению гораздо более широких задач. Законность бывает нарушена и тогда, когда права отдельных граждан не ущемляются. Если, в частности, налога взыскано меньше, чем следовало взыскать, если суд назначил наказание меньшее по тяжести, чем то, которое он должен назначить по закону, если орган, не имеющий на то права, передает

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 292

государственное имущество из одной организации в другую или раздает его отдельным гражданам, то во всех этих случаях тоже нарушается законность, хотя это и не связано с нарушением прав граждан.

Н.Г. Александров полагает также, что «социалистическая законность означает, что все властные действия как юридических, так и технически-исполнительных органов и должностных лиц в отношении граждан, подчиненных органов или должностных лиц совершаются в строгом соответствии с нормами права» [31].

Нам представляется, что и здесь понятие законности несколько сужено. Указанные Н.Г. Александровым моменты имеют, безусловно, первостепенное значение, однако социалистическая законность предполагает, что и все действия граждан, подчиненных органов и должностных лиц также совершаются в строгом соответствии с нормами права.

В другом месте Н.Г. Александров правильно пишет, что «принцип социалистической законности заключается во всеобщности (курсив наш. – Авт.) требования исполнять законы» [32].

в) В некоторых случаях неосновательно расширяется понятие социалистической законности с включением в это понятие правопорядка, всего действующего законодательства или всей законодательной деятельности государства.

Социалистическая законность – это конституционный принцип Советского государства, заключающийся в том, что все органы государственной власти, все должностные лица, общественные организации и граждане в своей деятельности точно и неуклонно исполняют законы и основанные на них подзаконные акты.

Определяя социалистическую законность как принцип, авторы исходят из того, что принцип – это «основ-

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. – М.: Юр. Литература. – 1961. С. 293

кое начало, на котором построено что-нибудь» [33]. Именно на принципе социалистической законности построена вся правовая деятельность Советского государства. В то же время принцип – это определенное правило поведения, которое в понятии социалистической законности выражается в том, что все государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане обязаны строго соблюдать законы и основанные на них нормативные акты.

Проведение в жизнь принципа социалистической законности обеспечивает нерушимость социалистического правопорядка, ибо правопорядок – это обеспеченная законностью система регулируемых правом общественных отношений [34].

Только социалистическая законность может обеспечить целесообразную, с точки зрения советского законодателя, выражающую интересы трудящихся систему регулируемых правом общественных отношений. Только социалистическая законность обеспечивает как интересы государства, так и интересы граждан.

[1] Ленинский сборник XXXIV, стр. 47.

[2] В.И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 514.

[3] В.И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 155.

[4] В.И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 155.

[5] СУ РСФСР 1918 г. № 90, ст. 908

[6] СУ РСФСР 1918 г. № 93. ст. 929.

[7] См., «КПСС в резолюциях и решениях ..», ч II. изд. 7-е, Гос-политизадт, 1953, стр. 42.

[8] «Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных сосет-ских социалистических республик. Сборник документов:», Госюр-издат, 1960, стр. 81–82.

[9] СЗ СССР 1932 г. № 50, ст. 298.

[10] СЗ СССР 1936 г. № 31, ст. 274.

[11] СЗ СССР 1936 г. № 31, ст. 276.

[12] «Правда» 4 сентября 1943 г.

[13] Н.С. Хрущев, Отчетный доклад Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XX съезду партии, Госполитиздат, 1956, стр. 109.

[14] Н.С. Хрущев, Отчетный доклад Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XX съезду партии, Госполитиздат, 1956, стр. 110.

[15] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. («Ведомости Верховного Совета СССР» 1955 г. № 9, ст. 222).

[16] «Ведомости Верховного Совета СССР» 1953 г. № 4.

[17] См. «Партийная жизнь» 1957 г. № 4, стр. 67.

[18] См. «Ведомости Верховного Совета СССР» 1959 г. № 1. ст ст. 6, 12, 15 и др.

[19] Н.M. Шверник, Речь на XXI съезде КПСС, «Правда» 3 февраля 1959 г.

[20] В другой работе H.Г. Александров писал даже так: «Одним из принципов социалистического права является охрана принципа материальной заинтересованности предприятий...» (Н.Г. Александров, Социалистическая законность – важнейшее условие дальнейшего укрепления Советского государства, изд. «Знание», 1955, стр. 14).

[21] См. Н.Г. Александров, Законность и правоотношения в советском обществе, Госюриздат, 1955, стр. 37–44.

[22] Правильны утверждения, что социалистическая законность заключается в точном и неуклонном исполнении законов и основанных на них подзаконных актов всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. (Н.Г. Александров, Законность и правоотношения в советском обществе, Госюриздат, 1955, стр. 127).

[23] В.П. Радьков утверждал в 1951 году, что «социалистическая законность органически присуща диктатуре пролетариата..., она присуща пролетарскому государству на всех этапах, периодах его развития» («И. В. Сталин об укреплении социалистической законности», «Социалистическая законность» 1951 г. № 8, стр. 5). Такого же мнения по этому вопросу и М.С. Строгович, который писал, что «неразрывно связанная с социалистической демократией законность имманентна советскому общественному и государственному строю, органически присуща ему, и потому ее значение и роль неуклонно возрастает по мере развития и укрепления общественного и государственного строя, по мере развития и укрепления общественного строя в СССР» (М.С. Строгович, «Советское государство и право» 1956 г. № 4, стр. 15; его же, Социалистическая законность в советском обществе, «Вопросы советского государства и права», изд-во Академии наук СССР, 1957, стр. 286).

[24] Верно утверждение Н.Г. Александрова, что «укрепление социалистической законности есть объективно необходимое условие укрепления диктатуры пролетариата» («Укрепление социалистической законности – важное условие развития социалистического строя», «Коммунист» 1957 г. № 11, стр. 54).

[25] М.С. Строгович, Основные вопросы социалистической законности, «Социалистическая законность» 1958 г. № 5, стр. 7.

[26] М.С. Строгович, Теоретические вопросы законности, «Советское государство и право» 1956 г. № 4, стр. 15.

[27] См. В.И. Попова, Социалистическая законность в деятельности местных органов, М., 1954, стр. 157–158.

[28] П.Е. Недбайло, Про судов I гарант II правильного застосування радянських правових норм. Питания теор II и практики радянського права, вып. 4, Видавн. Льв Iвського УнIверситету, 1958, стр. 41.

[29] См. В.И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 515.

[30] Н.Г. Александров, Укрепление социалистической законности и применение советского права, «Вестник Московского Университета» 1957 г № 2, стр. 108.

[31] H.Г. Александров, Укрепление социалистической законности и применение советского права, «Вестник Московского Университета» 1957 г. № 2, стр. 109.

[32] Н.Г. Александров, Укрепление социалистической законности – важное условие развития социалистического строя, «Коммунист» 1957 г. № 11 стр. 54 (термин «закон» понимается в широком смысле этого слова).

[33] Толковый словарь русского языка, т. 3, М., 1939, стр. 827.

[34] Н.Г. Александров считает, что «социалистический правопорядок представляет собой такой порядок в волевых общественных отношениях, регулируемых правовыми нормами, который устанавливается посредством обеспечения точного исполнения законов и выражается в неуклонном выполнении юридических обязанностей участниками правоотношений и в реально гарантированном осуществлении их субъективных прав» (Н.Г. Александров, Законность и правоотношения в советском обществе, Госюриздат, 1955, стр. 124). Представляется, однако, что нет никаких оснований сводить правопорядок только к субъективным правам (см. также Н.Г. Александров, «Советское государство и право» 1955 г. № 5, стр. 10; «Теория государства и права», М., 1955, стр. 301; Б В. Шейндлин, 40 лет советского права, т. II, Л., 1957, стр. 39).