§ 11. Право собственности государства

Субъектами права государственной собственности являют­ся Российская Федерация в целом (федеральная государствен­ная собственность) и субъекты Российской Федерации (респуб­лики в составе Федерации, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург). Круг объектов федеральной собственности не ограничен.

Круг объектов собственности субъектов РФ уже, так как в него не могут входить объекты исключительной федеральной собственности.

К объектам исключительной собственности государства относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, железные до­роги, атомные станции и другие объекты, приватизация кото­рых запрещена.

От имени государства в отношениях собственности выступа­ют соответствующие органы власти и управления в соответствии со своей компетенцией. Среди этих органов особое место при­надлежит Министерству государственного имущества, которое имеет право в установленном порядке передавать государствен­ное имущество, находящееся в федеральной собственности, в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или пользование юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров. Кроме того, оно занимается вопросами приватизации государственного имущества.

Имущество, составляющее собственность РФ, а также собственность субъектов РФ, можно разделить на две группы. Первую составляет имущество, закрепленное за государствен­ными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления. Другая часть имущества, не закреплен-

Глава 11. Право собственности      231

ная за государственными предприятиями и учреждениями, со­ставляет казну Российской Федерации или субъекта Федера­ции. Для управления этим имуществом создано специальное ведомство — федеральное казначейство, которое по поруче­нию Правительства и министра финансов осуществляет опера­ции со средствами федерального бюджета, участвует в обслу­живании государственного внутреннего и внешнего долга стра­ны, ведет учет государственной казны и т. д.

Основаниями возникновения права государственной соб­ственности являются национализация, реквизиция, конфис­кация, выкуп (продажа с публичных торгов) недвижимого иму­щества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, приобретение в государственную собственность иму­щества, которое в силу закона не может принадлежать данно­му лицу, налоги и иные обязательные платежи, переход к го­сударству по наследству выморочного имущества.