§ 12. Право муниципальной собственности

Муниципальная собственность является самостоятельной формой собственности, однако в силу ее публичного характера она близка к государственной.

Субъектами права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения и другие муниципальные об­разования. От имени муниципального образования права соб­ственника осуществляют органы местного самоуправления (ме­стная администрация, мэры, префекты и т. д.).

Все имущество, составляющее муниципальную собствен­ность, может быть разделено на две группы: а) имущество, зак­репленное за муниципальными предприятиями и учреждения­ми; б) средства соответствующего местного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприяти­ями и учреждениями, составляющие муниципальную казну со­ответствующего городского, сельского поселения или иного муниципального образования.

Основания возникновения муниципальной собственнос­ти можно разделить на общегражданские и специфические для муниципальной собственности. К числу последних относятся по­ступления от приватизации имущества, местные налоги и штра­фы, плата, в том числе в натуральной форме, от пользователей

232

Гражданское право. Общая часть

природными ресурсами, которые добываются на территории данного образования, отчисления от федеральных налогов и сбо­ров, финансовые средства, передаваемые органами государ­ственной власти органам местного самоуправления. Сюда же относятся поступление в муниципальную собственность имуще­ства, которое в силу закона не может принадлежать собствен­нику; недвижимое имущество, выкупленное у собственника для муниципальных нужд, в том числе в связи с изъятием земель­ного участка.

Имущество, входящее в муниципальную собственность, соответствующим образом регистрируется комитетами по управ­лению муниципальным имуществом. Осуществляя правомочия собственника, органы местного самоуправления могут совершать любые разрешенные законом сделки. Особо следует отметить право муниципальных органов передавать имущество в хозяй­ственное ведение и оперативное управление, а также право на приватизацию муниципального имущества.