Глава 13. Меры пресечения

Статья 97. Основания для избрания меры пресечения

1. Комментируемая статья предусматривает исчерпывающий перечень оснований для избрания меры пресечения. Это означает, что если таких оснований нет, мера пресечения избираться не должна.

2. Мера пресечения избирается тем дознавателем, следователем, судом, в производстве которого находится УД. Прокурор вправе избрать меру пресечения по УД, как принятому им к своему производству, так и находящемуся в производстве дознавателя, следователя. Прокурор также вправе дать указание дознавателю, следователю об избрании конкретной меры пресечения.

3. Используемые в ч.1 комментируемой статьи слова "в пределах предоставленных им полномочий" означают, что: 1) судья по собственной инициативе вправе при принятии решения о назначении судебного заседания в соответствии со ст.231 избрать в отношении обвиняемого любую меру пресечения, кроме домашнего ареста или заключения под стражу. Принятие решения об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу допускается только в порядке, предусмотренном ст.108, т.е. по инициативе прокурора, а также дознавателя или следователя с согласия прокурора; 2) прокурор вправе избрать любую меру пресечения, кроме тех, избрание которых требует получение согласия суда, т.е. домашнего ареста и заключения под стражу; 3) следователь вправе избрать любую меру пресечения, кроме тех, избрание которых требует получение согласия прокурора либо суда, т.е. залога (требуется согласие прокурора), домашнего ареста и заключения под стражу (требуется согласие суда); 4) дознаватель вправе избрать любую меру пресечения, кроме залога, а также тех мер пресечения, избрание которых требует получение согласия суда, т.е. домашнего ареста и заключения под стражу.

Статья 98. Меры пресечения

1. Комментируемая статья является новой для УПК и содержит исчерпывающий перечень мер пресечения.

2. Под мерами пресечения понимаются средства воздействия на обвиняемого, заключающиеся в лишении или ограничении его свободы (заключение под стражу или домашний арест), угрозе имущественного взыскания (залог) либо отдаче обвиняемого под присмотр (личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым).

3. Каждая из указанных в комментируемой статье мер пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого на любой стадии уголовного судопроизводства. Избрание меры пресечения в отношении других участников уголовного процесса, например в отношении свидетеля, не допускается.

4. В отличие от УПК РСФСР перечень мер пресечения расширился за счет включения в него новой меры пресечения в виде домашнего ареста.

Статья 99. Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения

Комментируемая статья почти полностью воспроизводит положения ст.91 УПК РСФСР. При этом к "другим обстоятельствам", которые следует учитывать при избрании меры пресечения, могут быть отнесены обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, состояние здоровья членов семьи обвиняемого и др.

Статья 100. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

1. Комментируемая статья устанавливает общее правило о недопустимости избрания в отношении подозреваемого меры пресечения. Исключение из этого правила допускается при соблюдении ряда условий, к которым относятся: 1) установление предельного срока применения меры пресечения - не более 10 суток с момента применения меры пресечения, а в случае задержания и последующего применения меры пресечения в виде заключения под стражу - в тот же срок с момента задержания; 2) введение обязанности предъявления обвинения в те же сроки. Если в обычном порядке обвинение предъявляется в течение 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а сроки вынесения постановления ограничены лишь общими сроками производства предварительного следствия (ст.172), то в данном случае и на вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, и на предъявление ему обвинения отводится 10 суток.

2. В тех случаях, когда подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено УД, либо лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, необходимость избрания ему меры пресечения может быть вызвана тем, что имеющихся на этот момент доказательств недостаточно для предъявления обвинения, а промедление с избранием меры пресечения может сказаться на эффективности расследования. Очень важно отметить, что такие случаи должны носить действительно исключительный характер, а мотивация такой исключительности должна быть подробно изложена в постановлении об избрании меры пресечения.

3. Срок в 10 суток, в течение которого обвинение должно быть предъявлено подозреваемому, начинает течь с момента вынесения постановления, определения об избрании меры пресечения, а в случае задержания - с момента фактического задержания. См. об этом комментарий к ст.92.

Статья 101. Постановление и определение об избрании меры пресечения

1. Комментируемая статья основывается на положении ч.2 ст.5 Конвенции о защите прав человека, провозглашающем право быть незамедлительно уведомленным об основаниях и характере предъявляемого ему обвинения. Образцы постановления следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения, постановления следователя (дознавателя) об избрании меры пресечения в виде залога, постановления судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под сражу, а также в виде домашнего ареста приведены соответственно в Приложениях 45, 47, 81 и 84.

2. Обвиняемый (подозреваемый) вправе знать, в совершении какого именно преступления он обвиняется (подозревается), поэтому указание об этом в постановлении (определении) об избрании меры пресечения является гарантией осуществления его права на защиту.

3. По смыслу комментируемой статьи копия постановления (определения) об избрании меры пресечения должна быть вручена обвиняемому (подозреваемому) немедленно после его вынесения. В отличие от УПК РСФСР, ч.2 комментируемой статьи предусматривает вручение такой копии также защитнику или законному представителю обвиняемого (подозреваемого) по их просьбе.

4. О порядке обжалования постановления (определения) об избрании меры пресечения см. комментарии к ст.123-127.

Статья 102. Подписка о невыезде и надлежащем поведении

1. В отличие от УПК РСФСР (ст.93) комментируемая статья содержит перечень обязательств, которые берет на себя лицо, в отношении которого избирается данная мера пресечения.

2. Под местом жительства в п.1 комментируемой статьи понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором обвиняемый (подозреваемый) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Вряд ли допустимо избрание данной меры пресечения в случае, если обвиняемый (подозреваемый) не имеет места жительства.

3. Комментируемая статья не ограничивает во времени срок действия подписки о невыезде и надлежащем поведении, таким образом, она действует вплоть до ее отмены. См. об этом комментарий к ст.110.

4. Форма подписки о невыезде и надлежащем поведении приведена в Приложении 46.

Статья 103. Личное поручительство

1. В отличие от УПК РСФСР (ст.94) комментируемая статья допускает избрание данной меры пресечения при наличии письменного обязательства одного заслуживающего доверия лица.

2. В основе этой меры пресечения лежит нравственный и общественный авторитет поручителя, который несет довольно существенную материальную ответственность в случае невыполнения обвиняемым (подозреваемым) взятых на себя обязательств.

3. Части 2 и 3 комментируемой статьи устанавливают перечень условий, соблюдение которых необходимо для избрания личного поручительства в качестве меры пресечения: 1) письменное ходатайство одного или нескольких поручителей; 2) согласие обвиняемого (подозреваемого); 3) разъяснение поручителю существа обвинения (подозрения), его обязанностей и ответственности; 4) дача поручителем письменного обязательства.

Статья 104. Наблюдение командования воинской части

1. Комментируемая статья предусматривает порядок и условия применения меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части, к которым отнесены: 1) наличие статуса военнослужащего или лица, проходящего военные сборы; 2) согласие обвиняемого (подозреваемого) на избрание данной меры пресечения.

2. Под "военнослужащим" понимается гражданин, проходящий военную службу в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. К военнослужащим Вооруженных Сил РФ относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта (ч.1 ст.2 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г.).

3. Под "лицом, проходящим военные сборы" понимается гражданин, пребывающий в запасе и призванный для подготовки к военной службе в соответствии со ст.54 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

4. Под Вооруженными Силами РФ понимаются центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ (ст.11 ФЗ "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ). Под воинской частью понимается самостоятельное подразделение Вооруженных Сил РФ, имеющее наименование и состоящее под командованием военного должностного лица.

5. Новый УПК, в отличие от УПК РСФСР, позволяет применять эту меру пресечения только с согласия обвиняемого (подозреваемого).

6. Уставы Вооруженных Сил предусматривают целый ряд ограничений к военнослужащему, в отношении которого избрана данная мера пресечения: запрет доступа к оружию; запрет покидать территорию воинской части; постоянное наблюдение со стороны непосредственного начальника, запрет несения караульной службы и некоторые другие.

7. Следует иметь в виду, что при применении данной меры пресечения обеспечивается выполнение обвиняемым (подозреваемым) двух обязательств: являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд, а также иным путем не препятствовать производству по УД.

8. Форма постановления об избрании данной меры пресечения приведена в приложении 45.

9. Часть 4 комментируемой статьи возлагает на командование воинской части обязанность немедленно сообщать органу, избравшему данную меру пресечения, о факте совершения обвиняемым (подозреваемым) действий, свидетельствующих о невыполнении им обязательств, с которыми было связано избрание данной меры пресечения. В случае неисполнения командованием воинской части указанной обязанности, к нему могут быть применены меры процессуальной ответственности в соответствии со ст.117 и 118.

Статья 105. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

1. В отличие от УПК РСФСР (ст.394) комментируемая статья рассматривает "присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым)" в качестве основной, а не дополнительной меры пресечения. Отсюда следует, что все остальные меры пресечения, перечисленные в ст.98, могут быть избраны лишь в случае, если невозможно избрание данной меры пресечения.

2. К "другим заслуживающим доверия лицам" (ч.1 комментируемой статьи) могут быть отнесены те лица, которые обладают хорошей репутацией, способны оказывать на несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) позитивное воздействие, в том числе обеспечивать его надлежащее поведение (например, иной, помимо родителей, родственник, учитель и др.). Отдача под присмотр "другого заслуживающего доверия лица" допускается, если: 1) у несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) отсутствуют родители, опекун или попечитель; 2) родители, опекун или попечитель возражают против взятия несовершеннолетнего под свой присмотр; 3) в случае, когда у дознавателя, следователя, прокурора, суда есть достаточные основания полагать, что родители, опекун, попечитель не способны обеспечить присмотр за несовершеннолетним (например, в силу болезни, престарелого возраста, предшествующего отрицательного воздействия на поведение несовершеннолетнего или жестокого обращения с ним).

3. Из смысла ч.1 комментируемой статьи следует, что избрание данной меры пресечения возможно при наличии согласия лица, под присмотр которого отдается несовершеннолетний. Представляется, что в равной мере получение согласия распространяется и на должностных лиц специализированного детского учреждения. В случае если никто из перечисленных в ч.1 комментируемой статьи лиц не желает дать письменное обязательство о присмотре, должна избираться иная мера пресечения.

4. Присмотр за несовершеннолетним включает две группы обязанностей: 1) по надлежащему поведению в соответствии со ст.102 - для самого несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого); 2) по присмотру, т.е. обеспечению надлежащего поведения несовершеннолетнего, - для лица, которое дает обязательство.

5. О "специализированном учреждении" см. комментарий к п.44 ст.5.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает обязанность разъяснения лицу, под присмотр которого отдается несовершеннолетний, существа обвинения (подозрения) и ответственности. Невыполнение этой обязанности может послужить основанием для признания незаконности избрания данной меры пресечения, а также для освобождения лица, под присмотр которого отдан несовершеннолетний, от ответственности.

7. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает ответственность лица в случае невыполнения им взятого на себя обязательства в виде денежного взыскания в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Статья 106. Залог

1. Залог может быть внесен как самим обвиняемым (подозреваемым), так и любым другим лицом, физическим или юридическим.

2. Следователь (дознаватель) вправе избрать эту меру пресечения только с согласия прокурора.

3. Законодатель не установил низший и верхний пределы суммы залога. При решении вопроса о сумме залога следует исходить из того, что эта сумма должна быть достаточной для того, чтобы риск ее потери заставил обвиняемого (подозреваемого) выполнять все законные требования следователя (дознавателя) или суда, а с другой стороны - сумма залога не должна быть чрезмерной для залогодателя.

4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает внесение залога только на депозитный счет суда.

5. Помимо постановления об избрании данной меры пресечения, о принятии залога составляется также протокол, копия которого вручается залогодателю. Формы указанных процессуальных документов приведены в Приложениях N 47 и 48.

6. В отличие от УПК РСФСР, в комментируемой статье четко регулируется не только порядок и условия обращения залога в доход государства, но и возвращения залога залогодателю.

7. Залог возвращается залогодателю в случае выполнения обвиняемым (подозреваемым) обязательств, связанных с внесенным за него залогом: 1) при прекращении УД; 2) при вынесении приговора.

Статья 107. Домашний арест

1. В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья впервые вводит такую меру пресечения как домашний арест.Эта мера пресечения является альтернативной заключению под стражу. О порядке и основаниях ее применения см. комментарий к ст.108.

2. Домашний арест может применяться всякий раз, когда определенная изоляция обвиняемого (подозреваемого) нужна, однако реальная необходимость в такой крайней мере пресечения, как заключение под стражу, судом не усматривается.

3. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает исчерпывающий перечень ограничений, с которыми может быть связано применение домашнего ареста.

4. В зависимости от характера преступления, личности обвиняемого (подозреваемого) и других обстоятельств, перечень которых может быть весьма обширен, суд вправе установить одно или несколько конкретных ограничений, установленных комментируемой статьей, которым он подвергает обвиняемого (подозреваемого).

5. Органами или должностными лицами, на которые в соответствии с ч.3 комментируемой статьи возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений, могут быть органы внутренних дел либо судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ч.1 ст.11 ФЗ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г.).

Статья 108. Заключение под стражу

1. Комментируемая статья основывается на положениях ч.2 ст.22 Конституции РФ и в отличие от УПК РСФСР предусматривает возможность заключения под стражу только на основании судебного решения. Судебный порядок принятия решения об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу вступает в силу с 1 июля 2002 г. (пост. КС РФ от 14 марта 2002 г. N 6-П по делу о проверке конституционности статей 90, 96, 122 и 216 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан С.С. Маленкина, Р.Н. Мартынова и С.В. Пустовалова).

2. В отличие от УПК РСФСР, допускавшего возможность заключения под стражу по мотивам одной лишь опасности преступления, ч.1 комментируемой статьи связывает применение заключения под стражу с невозможностью применения иной, более мягкой меры пресечения. Стало быть, при вынесении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу дознаватель, следователь должен не только указать на одно из оснований, предусмотренных статьей 97, но и обосновать, почему в данном случае невозможно применение другой, более мягкой меры пресечения.

3. Часть 3 комментируемой статьи обязывает дознавателя, следователя согласовывать ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу с прокурором. Ходатайство оформляется постановлением, форма которого приведена в Приложении N 50. К материалам, подтверждающим обоснованность ходатайства, относятся заверенные копии постановления о возбуждении УД, протокола задержания, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, протоколов допросов обвиняемого (подозреваемого), а также другие материалы, которые по мнению дознавателя, следователя подтверждают необходимость заключения под стражу.

4. Части 4 и 6 комментируемой статьи устанавливают порядок рассмотрения ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу.

5. Ходатайство об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу рассматривается судьей единолично, как правило, в открытом судебном заседании, с обязательным участием обвиняемого (подозреваемого), его защитника и прокурора. О месте производства предварительного расследования см. комментарий к ст.152. О месте задержания подозреваемого см. комментарий к ч.2 ст.92.

6. В случае неявки обвиняемого (подозреваемого) он может быть доставлен приводом. См. об этом комментарий к ст.113. В то же время допускается "заочное" (в отсутствие обвиняемого) рассмотрение судом вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу в случае, если обвиняемый объявлен в международный розыск (п.25 ст.1 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ" от 29 мая 2002 г. N 58-ФЗ). Под объявлением в "международный розыск" в ч.5 комментируемой статьи понимается направление МВД, ФСБ либо ФНПР через Генеральную прокуратуру РФ запроса о правовой помощи, адресованного Международной организации уголовной полиции (Интерполу) либо иностранному государству, на территории которого по имеющимся сведениям может пребывать разыскиваемое лицо. О порядке направления запроса см. комментарий к гл.53. В этом случае в суд должна быть представлена копия такого запроса, подписанного Генеральным прокурором РФ или его заместителем.

7. Под "лицом, возбудившим ходатайство", о котором идет речь в ч.6 комментируемой статьи, следует понимать следователя (дознавателя), действующего на основании поручения прокурора. Такое поручение, как представляется, должно быть сделано в письменном виде (ч.3 ст.37).

8. Порядок судебного заседания включает: 1) открытие судебного заседания и объявление о том, какое ходатайство рассматривается; 2) проверку явки в суд; 3) разъяснение участникам их прав; 4) разрешение ходатайств, заявленных в соответствии со ст.120; 5) оглашение ходатайства и его обоснование прокурором либо по его поручению следователем, дознавателем; 6) выслушивание аргументов стороны защиты; 7) выслушивание мнений других явившихся в судебное заседание лиц; 8) удаление суда в совещательную комнату для вынесения решения; 9) оглашение судебного решения.

9. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает три варианта возможных судебных решений. Формы судебных решений, предусмотренных п.1 и 3 ч.7, приведены в Приложении 81. Форма судебного решения, предусмотренного п.2 ч.7, приведена в Приложении 82.

10. Конституция РФ предусматривает весьма жесткий срок, на который лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления. С учетом того, что за 48 часов не всегда удается добыть необходимые доказательства, обосновывающие необходимость заключения лица под стражу, п.3 ч.7 комментируемой статьи предусматривает для судьи возможность продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа. Если в течение этого времени сторона обвинения не представит дополнительных доказательств, задержанный во всех случаях подлежит немедленному освобождению. Следует иметь в виду, что с инициативой об отложении принятия решения и продлении срока содержания под стражей могут выступать только стороны.

11. Повторное обращение в суд с ходатайством о заключении под стражу того же лица возможно только при появлении новых обстоятельств, обосновывающих заключение его под стражу. К новым обстоятельствам могут быть отнесены: нарушение обвиняемым (подозреваемым) иной меры пресечения, предъявление нового, более тяжкого обвинения и т.д.

12. Часть 10 комментируемой статьи определяет порядок избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подсудимого. В данном случае мера пресечения в случае необходимости может быть избрана в ходе судебного разбирательства по УД по инициативе самого суда. Более подробно об этом см. комментарий к ст.255.

13. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает кассационный порядок обжалования судебного решения о мере пресечения, в соответствии с правилами гл.43 и 45. Отличие состоит только в сроках подачи кассационной жалобы (представления) и принятия решения судом кассационной инстанции, которые не должны превышать трех суток.

14. В ч.12 комментируемой статьи под "лицом, в производстве которого находится уголовное дело" имеются в виду дознаватель, следователь, прокурор, судья. Если при поступлении материалов в суд выяснится, что родственники обвиняемого (подозреваемого) не уведомлялись о месте его задержания и (или) содержания под стражей, то указанное уведомление должно быть незамедлительно произведено судьей.

15. Запрет, установленный ч.13 комментируемой статьи, направлен на то, чтобы обеспечить временный характер исполнения отдельным судьей полномочий по судебному контролю в ходе досудебного производства по УД. Специализация судей в рамках указанных полномочий приведет к тому, что процесс принятия судебного решения может утратить функцию независимого судебного контроля и превратиться в простое "штампование" действий следователя (дознавателя), прокурора. Под "принципом распределения дел" в комментируемой части понимается принцип распределения дел между судьями районного (городского) суда председателем соответствующего суда (ст.26 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981 г.).

Статья 109. Сроки содержания под стражей

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому срок содержания под стражей не может превышать 2 месяцев.

2. Части 2-4 комментируемой статьи предусматривают изъятия из общего правила о сроке содержания под стражей, устанавливая основания и порядок его продления.

3. Часть 2 допускает продление срока содержания под стражей до 6 месяцев. Решение принимается судьей районного суда по ходатайству следователя, согласованному с районным прокурором. В постановлении о возбуждении ходатайства следователь должен мотивировать, почему следствие не может быть закончено в двухмесячный срок, а также почему невозможно изменить обвиняемому избранную меру пресечения.

4. При необходимости продлить срок содержания под стражей до 12 месяцев и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, следователь должен вынести постановление о возбуждении соответствующего ходатайства, согласовав его с прокурором субъекта РФ. В ходатайстве должно быть указано: 1) в чем именно заключается особая сложность УД, например, необходимость выполнить большой объем следственных действий по многоэпизодному УД с обязательным указанием каких именно; необходимость проведения судебно-психиатрической экспертизы в условиях стационара либо в проведения других сложных СЭ, требующих более продолжительного времени; 2) какие конкретно основания не позволяют избрать иную, более мягкую меру пресечения. Решение принимается судьей по правилам, установленным ч.3-7 и 10 ст.108.

5. Часть 3 предусматривает порядок и основания продления срока содержания под стражей свыше 12 месяцев. Продление срока содержания под стражей допускается: 1) в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений; 2) в исключительных случаях. При этом обязанность доказывания "исключительности" продления срока содержания под стражей возлагается на Генерального прокурора РФ или его заместителя, с которым следователь должен согласовать свое ходатайство; 3) на срок не более 18 месяцев. Указанный срок содержания обвиняемого под стражей является предельным, продлению не подлежит и по его истечении обвиняемый немедленно освобождается из-под стражи, за исключением случая, предусмотренного ч.7 комментируемой статьи.

6. Под "судом", указанным в ч.3 ст.31 в ч.3 и 7 комментируемой статьи имеются в виду Верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

7. Течение срока содержания под стражей исчисляется с момента фактического задержания лица (ч.3 ст.128) или с момента применения в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения в виде заключения под стражу и до дня направления прокурором УД в суд в соответствии со ст.222. В ходе судебного разбирательства срок содержания обвиняемого под стражей исчисляется в соответствии со ст.255.

8. В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья не лимитирует срок содержания обвиняемого под стражей во время ознакомления с материалами УД. В то же время ч.5 комментируемой статьи устанавливает жесткое правило, гарантирующее обвиняемому, содержащемуся под стражей, не менее 30 суток для ознакомления с материалами УД. Нарушение следователем данного правила влечет немедленное освобождение обвиняемого из-под стражи, т.е. до истечения предельного срока его содержания под стражей (например, материалы УД были предъявлены обвиняемому и его защитнику за 25 суток до истечения предельного срока его содержания под стражей. В этом случае обвиняемый должен быть незамедлительно освобожден, т.е. за 25 суток до истечения предельного срока его содержания под стражей). При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами УД на тот срок, который им для этого потребуется.

9. В случае соблюдения указанного правила, если при этом обвиняемому и его защитнику оказалось недостаточно 30 суток для ознакомления с материалами УД и подготовки к защите, срок содержания обвиняемого под стражей может быть продлен до окончания его ознакомления с материалами УД. В этом случае не позднее, чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей, следователь с согласия прокурора субъекта РФ выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о продлении этого срока (ч.7 комментируемой статьи). Представляется, что копия такого постановления должна вручаться обвиняемому и его защитнику. Правило, установленное комментируемой частью, распространяется и на те случаи, если хотя бы один из обвиняемых по УД, в котором имеется несколько обвиняемых, не успел ознакомиться с материалами УД. В этом случае следователь вправе возбудить ходатайство о продлении срока содержания под стражей и в отношении тех обвиняемых, которые своевременно ознакомились с материалами УД. Однако при этом следователь должен обосновать в ходатайстве, что основания для освобождения указанных лиц отсутствуют.

10. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает сроки рассмотрения судьей поступившего ходатайства и виды принимаемых судебных решений. В случае принятия судьей решения об отказе в удовлетворении ходатайства следователя обвиняемый немедленно освобождается из-под стражи. При этом судья рассматривает указанное ходатайство в том же порядке, который предусмотрен ч.4, 8 и 11 ст.108.

11. Части 9-11 комментируемой статьи устанавливают правило суммирования срока нахождения обвиняемого под стражей.

12. Следует иметь в виду, что заключение под стражу применяется к лицу, которое еще не признано виновным, что обязывает прокурора, следователя к производству предварительного следствия без неоправданных задержек. Содержание обвиняемого под стражей сверх установленного комментируемой статьей срока является нарушением конституционного права человека на неприкосновенность личности и может повлечь за собой уголовную ответственность по ст.301 УК за незаконное содержание под стражей.

Статья 110. Отмена или изменение меры пресечения

1. Комментируемая статья устанавливает общее правило отмены (изменения) меры пресечения, суть которого заключается в том, что отменить (изменить) меру пресечения может то должностное лицо или тот орган, которые принимали решение об ее избрании, и в случаях, когда изменяются основания, обусловившие избрание данной меры пресечения. Более подробно об основаниях избрания меры пресечения см. комментарий к ст.97.

2. Следует иметь в виду, что избранная мера пресечения по общему правилу продолжает действовать вплоть до вступления приговора в законную силу либо до прекращения УД или уголовного преследования обвиняемого.

3. Следователь (дознаватель), прокурор или суд вправе отменить избранную меру пресечения в случае изменения основания, обусловившего ее избрание, т.к. закон не обязывает избирать меру пресечения в отношении каждого обвиняемого. В этом случае с обвиняемого может быть взято обязательство о явке. См. об этом комментарий к ст.112.

4. Мера пресечения может быть также изменена на более строгую (например, подписка о невыезде на заключение под стражу) или более мягкую (домашний арест на личное поручительство). Однако, в случае изменения меры пресечения на более строгую, если в качестве последней избирается домашний арест или заключение под стражу, должен быть соблюден судебный порядок принятия решения, предусмотренный ст.107 и 108.

5. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что если мера пресечения была избрана следователем (дознавателем) по письменному указанию прокурора, она может быть отменена (изменена) только с согласия прокурора. Такое согласие должно быть дано в письменной форме.

6. Формы постановлений следователя (дознавателя) об отмене (изменении) меры пресечения, избранной прокурором или по его письменному указанию, о возбуждении перед судом ходатайства об отмене (изменении) меры пресечения, избранной по судебному решению, приведены соответственно с Приложениях 51, 52, 53.