Глава 18. Реабилитация

Статья 133. Основания возникновения права на реабилитацию

1. Комментируемая статья входит в новую для УПК главу, предусматривающую основания и порядок реабилитации лица, а также возмещения вреда реабилитированному.

2. Общее правило, установленное ч.1 комментируемой статьи, состоит в возмещении реабилитированному вреда в полном объеме за счет средств ФБ.

3. Реабилитированным признается лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п.35 ст.5).

4. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что право на реабилитацию включает: 1) право на возмещение имущественного вреда; 2) право на возмещение морального вреда; 3) право на восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

5. Часть 2 комментируемой статьи содержит перечень лиц, которые имеют право на возмещение вреда в порядке реабилитации.

6. Подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, имеет право на возмещение вреда независимо от оснований оправдания. См. об этом комментарий к ч.3 ст.302.

7. Об отказе государственного или частного обвинителя от обвинения см. комментарии к ч.7 ст.246 и ч.3 ст.249.

8. Часть 3 комментируемой статьи впервые предоставляет право на возмещение вреда любому лицу, незаконно подвергнутому мерам процессуального принуждения. Под "любым лицом" в данном случае понимаются все иные лица, помимо перечисленных в ч.2 комментируемой статьи, которые были подвергнуты мерам процессуального принуждения. К ним, в частности, могут быть отнесены лица, задержанные в качестве подозреваемых, потерпевшие и свидетели, подвергнутые приводу, и др. О мерах процессуального принуждения см. комментарии к гл.12-14.

9. К лицам, имеющим право на возмещение вреда, относятся также юридические лица, которым вред причинен незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя (дознавателя) органа дознания. См. об этом комментарий к ст.139.

10. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает, что во всех иных, кроме указанных в комментируемой статье, случаях вопросы, связанные с возмещением вреда разрешаются в порядке гражданского судопроизводства, т.е. в соответствии со ст.1069-1070, 1099-1101 ГК РФ.

Статья 134. Признание права на реабилитацию

1. Комментируемая статья определяет порядок признания права на реабилитацию.

2. Основанием для признания права на реабилитацию являются: в ходе досудебного производства - постановление прокурора, следователя (дознавателя) о прекращении УД (уголовного преследования); в ходе судебного производства - оправдательный приговор либо постановление (определение) суда о прекращении УД (уголовного преследования). При этом ч.1 комментируемой статьи обязывает суд, прокурора, следователя (дознавателя) направлять реабилитированному извещение с разъяснением порядка возмещения вреда и восстановления в правах.

3. По смыслу ч.2 комментируемой статьи в случае смерти реабилитированного извещение с разъяснением порядка возмещения вреда и восстановления в правах должно направляться наследникам, близким родственникам или иждивенцам умершего реабилитированного.

4. О "близких родственниках" см. комментарий к п.4 ст.5.

5. К "наследникам" умершего реабилитированного могут быть отнесены лица, являющиеся его наследниками по закону, а именно: наследники первой очереди - дети, супруг и родители; наследники второй очереди - полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери; наследники третьей очереди - полнородные и неполнородные братья и сестры родителей; наследники последующих очередей; наследники по праву представления и др. (ст.1141-1151 ГК).

6. К "иждивенцам" умершего реабилитированного могут быть отнесены иные лица, которые не менее года до его смерти находились на его иждивении (ч.1 и 2 ст.1148 ГК).

Статья 135. Возмещение имущественного вреда

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы возмещения имущественного вреда реабилитированному.

2. Часть 1 комментируемой статьи содержит перечень расходов, подлежащих возмещению. Указанный перечень не является исчерпывающим.

3. Срок исковой давности, о котором идет речь в ч.2 комментируемой статьи, устанавливается в 3 года (ст.196 ГК) со дня получении копии оправдательного приговора, постановления (определения) о прекращении УД (уголовного преследования) и извещения о порядке возмещения вреда.

4. С требованием о возмещении имущественного вреда вправе обратиться реабилитированный, его законный представитель.

5. О порядке рассмотрения требования о возмещении имущественного вреда судом см. комментарии к ст.396, 397 и 399.

6. Под "уровнем инфляции" в ч.4 комментируемой статьи имеется в виду темп роста цен по состоянию на декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года, который определяется Правительством РФ при составлении проекта федерального бюджета (ст.183 БК).

Статья 136. Возмещение морального вреда

1. Комментируемая статья регламентирует вопросы возмещения морального вреда реабилитированному (устранения последствий морального вреда).

2. Часть 1 комментируемой статьи впервые возлагает на прокурора обязанность принести от имени государства официальное извинение реабилитированному. О понятии "прокурор" см. комментарий к п.31 ст.5.

3. "Официальным" будет являться такое заявление, которое приносится прокурором в официальной обстановке, например, в ходе судебного заседания, или в письменном виде на официальном бланке с гербовой печатью.

4. Если требование о возмещении морального вреда сопровождается иском о его компенсации в денежном выражении, то такой иск рассматривается в соответствии со ст.1100 и 1101 ГК.

5. Части 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают иные способы устранения последствий морального вреда, в частности опубликование в СМИ сообщения о реабилитации. Инициатива такого опубликования принадлежит самому реабилитированному либо его родственникам.

Статья 137. Обжалование решения о производстве выплат

О порядке обжалования постановления о производстве выплат реабилитированному см. комментарии к гл.16.

Статья 138. Восстановление иных прав реабилитированного

1. Комментируемая статья регламентирует еще один вид реабилитации - восстановление реабилитированного в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

2. О порядке рассмотрения вопросов, связанных с восстановлением в правах, см. комментарий к ст.399.

3. Реабилитированному восстанавливаются специальные, воинские, почетные звания, классные чины, а также возвращаются государственные награды, если он был их лишен на основании судебного решения.

4. В случае несогласия с судебным решением, реабилитированный вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства в соответствии со ст.1069 ГК.

Статья 139. Возмещение вреда юридическим лицам

Комментируемая статья распространяет порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием в отношении физического лица, предусмотренный данной главой, на юридических лиц. Такой вред может быть причинен юридическим лицам в результате незаконного производства обыска, выемки, других следственных и иных процессуальных действий.

Часть вторая. Досудебное производство

Общий комментарий

1. Часть вторая УПК объединяет нормы, определяющие общий порядок уголовного судопроизводства на досудебных стадиях. В УПК РСФСР нормы, касающиеся общего порядка производства предварительного расследования, были разбросаны по разным разделам, что создавало неудобства в применении УПК. Комментируемая часть состоит из двух разделов, первый из которых содержит нормы, обусловливающие основные начала именно досудебного производства, а второй - нормы, регламентирующие порядок производства предварительного расследования. В отличие от УПК РСФСР новый УПК отказался от двоякого понимания дознания как формы предварительного расследования и как деятельности, предшествующей предварительному следствию. Дознание в новом УПК рассматривается только как одна из двух форм предварительного расследования. При этом предварительное следствие рассматривается в новом УПК как обычная форма предварительного расследования, по отношению к которой дознание выполняет роль необычной (ускоренной) формы предварительного расследования.

2. Первый раздел части второй УПК (разд.VII) состоит из двух глав и 10 статей. Назначение данного раздела - регламентация механизма возбуждения УД. По сравнению с УПК РСФСР данный раздел пополнился лишь одной новой статьей (ст.143). Однако содержание статей, казалось бы, перенесенных из старого УПК, подверглось значительным изменениям. В первую очередь это касается порядка возбуждения УД, которое не может теперь состояться без санкции прокурора.

3. Второй раздел части второй (разд.VIII) состоит из 12 глав и 78 статей. При этом логика расположения глав и статей в данном разделе такова. В начале раздела помещены положения, касающиеся общих условий предварительного расследования, в одинаковой мере распространяющиеся как на предварительное следствие, так и на дознание (гл.21). Затем размещаются нормы, носящие общий характер по отношению к производству отдельных следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых в рамках предварительного следствия (гл.22). Главы 23-31 содержат положения о производстве различных процессуальных действий, начиная с привлечения лица в качестве обвиняемого до направления УД прокурором в суд, причем в последовательности, соответствующей последовательности производства предварительного следствия. Глава 32 устанавливает применительно к другой форме предварительного расследования - дознанию - изъятия из обычного порядка производства предварительного расследования, каким является предварительное следствие.

3. Раздел VIII пополнился новыми главами, которых не было в УПК РСФСР: "Общие условия предварительного расследования" (гл.21), "Прекращение УД" (гл.29), "Направление УД с обвинительным заключением прокурору" (гл.30), "Действия и решения прокурора по УД, поступившему с обвинительным заключением" (гл.32). В эти главы вошли новые статьи, которых не было в старом УПК (например, ст.150, 155, 163, 165, 194, 200, 201, 224-226). Большую же часть составили положения и статьи, которые заимствованы из УПК РСФСР. Однако следует иметь в виду, что заимствованные из УПК РСФСР положения в большинстве своем подверглись существенной переработке с учетом новых принципов и требований уголовного судопроизводства о состязательности, презумпции невиновности, судебном контроле. Несоблюдение процессуальной формы производства процессуальных действий, установленных комментируемой частью, может повлечь признание недопустимыми полученных таким путем доказательств. Возможность исправления недостатков предварительного расследования по новому УПК существенно сужена, поскольку упразднен институт возвращения УД на дополнительное расследование, расширены возможности судебного контроля за процессуальными действиями и решениями органов предварительного расследования.

4. Часть вторая объединяет нормы, регулирующие общий порядок производства на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. В то же время в новом УПК есть части четвертая и пятая, которые содержат особенности производства предварительного расследования по отношению к отдельным категориям УД. Это означает, что если обвиняемым (подозреваемым) может стать или становится несовершеннолетний (гл.50), лицо, в отношении которого может быть применена принудительная мера медицинского характера (гл.51), иностранный гражданин (гл.54) или лицо, относящееся к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства (гл.52), то должны применяться нормы части второй в совокупности с теми нормами частей четвертой и пятой, которые предусматривают соответствующие изъятия из общего порядка предварительного расследования.