Глава 49. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

Статья 413. Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств

1. Комментируемая статья открывает новую главу, регламентирующую порядок возобновления производства по УД. По своему содержанию и предназначению возобновление производства по УД по новым или ВОО выступает в качестве механизма, дополняющего обычные способы проверки правосудности судебных решений. Поэтому на него не распространяются некоторые существенные процессуальные условия, присущие обычному порядку судопроизводства (пост КС РФ от 2 февраля 1996 г. N 4-П по делу о проверке конституционности п.5 ч.2 ст.371, ч.3 ст.374 и п.4 ч.2 ст.384 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан К.М. Кульнева, В.С. Лалуева, Ю.В. Лукашова и И.П. Серебренникова).

2. В отличие от УПК РСФСР (ст.384) ч.1 комментируемой статьи устанавливает две формы возобновления производства по УД: ввиду новых обстоятельств и ввиду ВОО. Решение вопроса о форме возобновления производства по УД находится в прямой зависимости от того, открыты ли новые обстоятельства, ранее неизвестные суду, либо установлено наличие ВОО.

3. Часть 2 содержит новые основания возобновления производства по УД - новые обстоятельства. Этим самым восполнен существенный пробел, имевшийся в УПК РСФСР.

4. ВОО, предусмотренными п.1-3 ч.3 комментируемой статьи, являются только те злоупотребления лиц, производивших расследование, которые были положены в основу принятия судом незаконного и необоснованного решения. Если преступное злоупотребление допущено судьей, то для отмены вынесенного им при этом решения по ВОО, не имеет значения, повлекло ли оно принятие незаконного и необоснованного решения. Факт преступного злоупотребления судьи является безусловным основанием к отмене принятого им решения.

5. К "иным нарушениям положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод" в пп."б" п.2 ч.4 комментируемой статьи можно отнести, например, нарушение положений ст.6 этой Конвенции о праве обвиняемого иметь достаточное время и возможности для подготовки к своей защиты.

6. "Иными новыми обстоятельствами", предусмотренными п.3 ч.4 комментируемой статьи, можно считать обстоятельства, неизвестные суду при постановлении приговора или иного судебного решения, которые сами по себе или вместе с ранее установленными судом обстоятельствами доказывают невиновность осужденного или совершение им менее тяжкого или более тяжкого преступления, нежели то, за которое он осужден, а равно доказывают виновность оправданного или лица, в отношении которого УД было прекращено (п.5 мотивировочной части пост. КС РФ от 2 февраля 1996 г. N 4-П по делу о проверке конституционности п.5 ч.2 ст.371, ч.3 ст.374 и п.4 ч.2 ст.384 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан К.М. Кульнева, В.С. Лалуева, Ю.В. Лукашова и И.П. Серебренникова).

7. Часть 5 комментируемой статьи содержит новое положение, которого ранее не было в УПК РСФСР, о том, что ВОО могут быть установлены не только вступившим в законную силу приговором, но и определением либо постановлением суда, постановлением прокурора, следователя (дознавателя) о прекращении УД ввиду истечения срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Таким образом, если, к примеру, постановлением следователя о прекращении УД вследствие акта об амнистии установлена заведомая ложность заключения эксперта, то такое постановление может повлечь возобновление производства по УД по ВОО, если вступивший в законную силу приговор был основан на указанном заключении эксперта.

Статья 414. Сроки возобновления производства

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают сроки пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в пользу осужденного.

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает сроки пересмотра вступивших в законную силу судебных решений в сторону ухудшения положения осужденного. Такой пересмотр допустим лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ст.78 УК) и не позднее одного года со дня открытия ВОО.

3. Часть 4 комментируемой статьи в отличие от УПК РСФСР (ст.385) устанавливает правила определения дня открытия указанных обстоятельств, с которого начинается исчисление срока, установленного комментируемой статьей для возобновления производства по УД.

Статья 415. Возбуждение производства

1. Комментируемая статья устанавливает порядок возбуждения производства ввиду новых или ВОО. В отличие от УПК РСФСР комментируемая статья предоставляет полномочия по возбуждению производства по УД не только прокурору, но и Председателю ВС РФ, в случаях, предусмотренных п.1 и 2 ч.4 ст.413. Ст. 386 УПК РСФСР предоставляла такое право только прокурору. Это нововведение будет способствовать своевременному реагированию ВС РФ на соответствующие решения КС РФ и Европейского Суда по правам человека.

2. Части 3 и 4 различают порядок возбуждения производства по УД прокурором в зависимости от того, имеются ли данные о ВОО или о новых обстоятельствах. Во всяком случае прокурор выносит постановление о возбуждении производства соответственно ввиду ВОО либо ввиду новых обстоятельств. В первом случае прокурор проводит проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении приговора в законную силу. Во втором случае производит расследование новых обстоятельств или дает соответствующее поручение следователю.

3. О порядке производства СД и иных процессуальных действий в ходе расследования см. комментарии к гл.21-27. Следует обратить внимание на то, что ч.4 комментируемой статьи допускает производство расследования только в том случае, когда прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду "иных новых обстоятельств" (п.3 ч.4 ст.413).

4. Уполномоченный РФ при Европейском Суде по правам человека - должностное лицо, назначенное Президентом РФ по представлению МИД РФ из числа федеральных государственных служащих, действующее согласно соответствующему Положению (Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека").

Статья 416. Действия прокурора по окончании проверки или расследования

1. Комментируемая статья регламентирует действия прокурора по окончании проверки ВОО или расследования новых обстоятельств. См. об этом комментарий к ч.3 и 4 ст.415.

2. В отличие от УПК РСФСР (ст.387) ч.3 комментируемой статьи возлагает на прокурора обязанность разъяснения заинтересованным лицам права обжалования в суд постановления о прекращении производства о возобновлении УД.

Статья 417. Порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу

1. Комментируемая статья регламентирует порядок рассмотрения судом заключения прокурора о возобновлении производства по УД.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает новые существенные положения, отличающиеся от положений ч.1 ст.388 УПК РСФСР и предусматривающие порядок рассмотрения заключения прокурора в отношении определения Кассационной коллегии ВС РФ, определения Судебной коллегии по УД или Военной коллегии ВС РФ, вынесенного ими в ходе производства по УД в качестве суда второй или НИ; приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда и окружного (флотского) военного суда (п.5-7 ч.1 комментируемой статьи).

3. О порядке проведения судебного заседания см. комментарий к ст.407.

4. Представляется, что в районном суде заключение прокурора о возобновлении производства по УД ввиду новых или ВОО должно рассматриваться судьей единолично, но в порядке, предусмотренном ст.407.

Статья 418. Решение суда по заключению прокурора

1. По результатам рассмотрения заключения прокурора о возобновлении производства по УД ввиду новых или ВОО суд принимает одно из решений, предусмотренных п.1-3 комментируемой статьи.

2. Президиумы судов, включая президиумы окружных (флотских) военных судов, районный суд выносят постановление, а Кассационная коллегия, Судебная коллегия по УД и Военная коллегия ВС РФ - определение.

3. В случае отмены районным судом приговора или постановления мирового судьи (п.1 комментируемой статьи) УД передается для производства нового СР мировому судье другого судебного участка, а если вышестоящим судом отменены приговор, определение или постановление иного суда первой инстанции, то УД подлежит передаче на новое судебное рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.

Статья 419. Производство по уголовному делу после отмены судебных решений

Под "общим порядком" обжалования в комментируемой статье имеются в виду апелляционный и кассационный порядки обжалования. См. об этом комментарии к гл.43-45.

Часть четвертая. Особый порядок уголовного судопроизводства

Общий комментарий

1. Комментируемая часть содержит три вида особого производства по УД в отношении: 1) несовершеннолетнего (гл.50); 2) лица, совершившего запрещенное УЗ деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (гл.51); 3) отдельных категорий лиц (гл.52). При этом особенности производства, предусмотренные гл.50 и 51, обусловлены особенностями личности только обвиняемого (подозреваемого), и поэтому объединены в раздел 16. Особенности производства, предусмотренные гл.52, обусловлены особенностями личности не только обвиняемого (подозреваемого), но и иного лица, с участием которого необходимо произвести процессуальное действие. Поэтому данный вид особого производства выделен в разд.17.

2. В отличие от УПК РСФСР новый УПК не предусматривает особенности производства по УД в отношении лиц, указанных в разд.16, связанные с изъятиями из общей подсудности и подследственности УД. Подследственность таких УД должна теперь определяться в соответствии с общими правилами подследственности, установленными ст.150-151, а подсудность - в соответствии с общими правилами подсудности, установленными ст.31.

3. Глава 50 состоит из 13 статей и в основном воспроизводит положения гл.32 УПК РСФСР. В то же время новый УПК, кроме указанных в п.1 и 2 настоящего комментария, содержит ряд новелл, связанных с производством по УД в отношении несовершеннолетних: 1) об обязательном участии защитника в допросе несовершеннолетнего (ст.424); 2) о возможности участия психолога в допросе несовершеннолетнего (ст.425); 3) о расширении прав законного представителя в ходе досудебного производства (ст.426); 4) о введении института замены законного представителя (ст.426, 428); 5) о праве законного представителя на участие в прениях сторон (ст.428). Более подробно об этом см. в комментариях к статьям гл.50.

4. Глава 51 состоит из 14 статей, три из которых (ст.435-437) впервые включены в УПК. К новеллам УПК, помимо уже указанных в п.1 и 2 настоящего комментария, при производстве по данной категории УД можно отнести: 1) включение в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, установления наличия связи психического расстройства лица с опасностью для жизни и здоровья его самого или других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда (ст.434); 2) помещение в психиатрический стационар на основании судебного решения (ст.434); 3) установление обязательности выделения УД с применением ПММХ в отдельное производство (ст.436); 4) установление порядка участия законного представителя (ст.437); 5) расширение перечня вопросов, подлежащих установлению судом (ст.442); 6) изменение порядка обращения в суд с ходатайством о прекращении, изменении или продлении применения ПММХ (ст.445); 7) предосталвение суду полномочий по назначению СЭ, если медицинское заключение вызывает сомнения (ст.445), и др. Более подробно об этом см. в комментариях к статьям гл.51.

5. Раздел 17 и, соответственно, гл.52 являются новыми для УПК, так как впервые предусматривают порядок уголовного судопроизводства с участием лиц, обладающих неприкосновенностью. "Неприкосновенность лица", обусловленная его должностным статусом, в данном случае состоит в: 1) недопустимости привлечения его к уголовной ответственности за выраженное им при осуществлении должностных полномочий мнение или иные его законные действия; 2) установлении изъятий из общего порядка производства ряда процессуальных действий. При этом к изъятиям из общего порядка уголовного судопроизводства относятся особенности: 1) возбуждения УД в отношении указанной категории лиц либо привлечения их в качестве обвиняемых, если УД было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ст.448); 2) задержания в качестве подозреваемого (ст.449); 3) производства СД и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на основании судебного решения (ст.450); 4) направления УД после окончания предварительного расследования в суд (ст.451); 5) СР (ст.452).

6. Следует иметь в виду, что гл.52 различает два порядка лишения неприкосновенности члена СФ, депутата ГД, судьи: 1) полное лишение неприкосновенности, когда получено согласие соответственно СФ, ГД или соответствующей квалификационной коллегии судей на возбуждение УД в отношении данного лица либо привлечение его в качестве обвиняемого, а также на производство иных процессуальных действий, требующих получения такого согласия (ст.448 и 450); 2) частичное лишение неприкосновенности, когда получено согласие на производство отдельного процессуального действия.