§ 3. Представительство и доверенность

1. Под доверенностью понимается письменное уполномочие, выда­ваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. В сфере международного частного права доверенности имеют большое практическое значение. В одной стране могут выдаваться до­веренности на совершение каких-то действий в другой стране (приоб­ретение или отчуждение имущества, получение денежных сумм, рас­поряжение вкладом в банке, участие в заседании органов юридическо-10 лица и т.д.). В случаях такого рода необходимо установить, право какого государства должно применяться к доверенностям, в частности, для определения действительности доверенности, выданной за границей. Доверенность с правовой точки зрения — это так называе­мая односторонняя сделка.

Согласно ст. 1217 ГК РФ, «к обязательствам из односторонних сделок, если иное не вытекает из закона, условий или существа сделки либо совокупности обстоятельств дела, применяется право страны, где находится место жительства или основное место дея­тельности стороны, принимающей на себя обязательства по одно­сторонней сделке.

Срок действия доверенности и основания ее прекращения опреде­ляются по праву страны, где была выдана доверенность».

В отношении права, подлежащего применению к форме доверен­ности, специальное правило установлено в абзаце втором п. 1 ст. 1209. В этом правиле предусмотрено, что к форме доверенности как одно­сторонней сделке применяются те же положения, что и к сделке вооб­ще, и именно что «форма сделки подчиняется праву места ее совер­шения»..

Вопрос о действительности доверенности, выданной французской фирмой в Париже, затем оспаривался с ссылкой па несоответствие требованиям российско­го закона в отношении формы доверенности. Дело рассматривалось в России как в МКЛС, так и в судах общей юрисдикции. МКАС разрешил данный спор на основании норм французского права как права стороны места выдачи доверен­ности (решение по делу № 264/1992 г.). Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда в своем определении от 13 июня 1-996 г. также пришла к вы­воду о том, что требования к доверенности, выданной в Париже (Франция), со­гласно п. 3 ст. 165 Основ 1991 г. определяются не российским, а французским законодател ьством.

Поскольку правило ст. 1209-в отношении формы доверенности повторяет в основном правило, которое также содержалось в п. 3 ст. 165 Основ 1991 г. приведенный выше пример сохраняет свое

значение.

Современная практика МКАС исходит из того, что доверенность, выданная юридическим лицом, как; односторонняя сделка подчиняет­ся общим правилам об этих сделках. Объем указанных в ней полномо­чий не должен выходить за пределы правоспособности юридического

лица, ее выдавшего.

Вопросы, касающиеся доверенностей, имеют практическое зна­чение для обеспечения эффективной защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в РФ, а также российских граждан, организаций и государственных органов за рубежом, К довереннос­тям применяются положения гражданского законодательства о до­говоре представительства, а в отношении представительства в суде

§ 3. Представительство и доверенность

261

1ействуют   положения   гражданского   процессуального   законода­тельства.

В качестве примера сошлемся на дело о Российском доме науки и культуры в Берлине по иску Правительства РФ против немецкого общества с ограничен­ной ответственностью в отношении доверенностей, выдаваемых якобы от имени Правительства РФ. Германский суд обратил внимание па то, что одна из них была снабжена лишь печатью Министерства печати и информации РФ, а не пе­чатью Правительства. Поэтому с самого начала было неясно, выданы ли соот­ветствующие документы действительно от имени Правительства РФ. Подпись также не была заверена нотариусом, а снабжена лишь подтверждающей отметкой г чанного специалиста Управления кадров и печатью Министерства печати и ин­формации РФ, что опять-таки, по мнению суда, говорит против того, что под­пись была произведена от имени Правительства России. При рассмотрении этого дела в кассационной инстанции в Верховном суде Земли Берлина немецкий от­ветчик мотивировал свою позицию следующим образом: если тогдашний ми­нистр печати и информации РФ и не имел полномочий для подписания доку­ментов с точки зрения российского законодательства, то тогда надо исходить из того, что германскому праву известно понятие «кажущиеся полномочия». Рос­сийская же сторона исходила из того, что ничего подобного в нашем законода­тельстве нет. Суд с нашей позицией согласился.

В определенных случаях в Российской Федерации от иностранцев требуется обязательное представление доверенностей (например, при ведении дел по получению в России патентов). В других случаях в Российской Федерации выдаются доверенности, предназначенные для совершения действий за границей.

Российское законодательство устанавливает, что консул без дове­ренностей осуществляет функции по представительству. В соответст­вии со ст. 29 Консульского устава СССР «консул имеет право без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребы­вания граждан СССР, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо иному лицу или не в состоянии защищать интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возь­мут на себя защиту своих прав и интересов».

2. Согласно ст. 43 Кишиневской конвенции 2002 г. форма и срок действия доверенности определяются по законодательству догова­ривающейся стороны, на территории которой она выдана. Такая Доверенность с нотариально заверенным переводом на язык догова­ривающейся стороны, на территории которой она будет использо­ваться, либо на русский язык принимается на территориях других Договаривающихся сторон без какого-либо специального удостове­рения.