§ 2. Международные железнодорожные перевозки

В течение длительного времени наиболее важными соглашениями в области железнодорожного транспорта были Бернские конвенции о железнодорожных перевозках грузов и пассажиров (сокращенно — МГК (или СИМ) и МПК (или СИВ). В 1966 г. было заключено До­полнительное соглашение к МПК об ответственности железных дорог при перевозках пассажиров. В 1980 г. на конференции по пересмотру Бернских конвенций было принято новое Соглашение о международ­ных железнодорожных перевозках (КОТИФ). В нем участвуют боль­шинство стран Европы, в том числе Украина, а также ряд стран Азии и Северной Африки.

КОТИФ объединяет международно-правовые нормы Бернских конвенций и Дополнительного соглашения 1966 г. в едином основном соглашении, к которому имеются два приложения (А и В), содержа­щие нормы гражданско-правового характера об условиях междуна­родных железнодорожных перевозок. Приложение А, определяющее условия перевозок пассажиров, получило наименование Единые пра­вила МПК. Приложение В содержит условия перевозок грузов, оно названо Единые правила МГК.

Единые правила МГК действуют только в отношении перевозок по определенным железнодорожным линиям, перечень которых уста­навливают участники соглашения. Ставки провозных платежей опре­деляются национальными и международными тарифами. Предусмот­рены предельные сроки доставки грузов. Так, но правилам КОТИФ общие сроки доставки грузов составляют для грузов большой скорос­ти 400 км, а для грузов малой скорости — 300 км в сутки. Вместе с тем за железными дорогами сохранено право устанавливать для отдель­ных сообщений специальные сроки доставки и также дополнительные сроки при возникновении существенных затруднений в перевозках и Других особых обстоятельств. Предельный размер ответственности железных дорог в случае не­сохранности перевозимых грузов в КОТИФ определен в расчетных единицах Международного валютного фонда — СПЗ (17 СПЗ, или 51 старый золотой франк на 1 кг веса брутто).

Правила КОТИФ предусматривают, что причиненные просрочкой в доставке убытки возмещаются грузовладельцу в пределах трехкрат­ных провозных платежей.

Хотя СССР не был участником Бернских конвенций и КОТИФ, их положения, служебные инструкции и другие нормативные доку­менты применялись и продолжают применяться при перевозках наших внешнеторговых грузов в страны Западной Европы и из этих стран в Россию.

В области железнодорожных перевозок для предприятий особое значение имеет Соглашение о международном грузовом сообщении (СМГС), участниками которого являются Россия, страны Восточной Европы, Монголия, Китай, КНДР и Вьетнам. Это Соглашение дейст­вует в редакции 1992 г. и определяет порядок приема грузов к пере­возке и условия его доставки и выдачи грузополучателям.

С 1 июля 1998 г. вступило в силу подписанное 1 октября 1997 г. в г. Баку Соглашение между железнодорожными администрациями го­сударств — участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии об особеннос­тях применения отдельных норм Соглашения о международном же­лезнодорожном грузовом сообщении (СМГС).

В 1998 г. был опубликован в качестве официального издания Ор­ганизации сотрудничества железных дорог новый текст СМГС, участ­никами которого являются 22 государства, включая страны СНГ (за исключением Армении), Латвию, Литву, Эстонию.

28 мая 1997 г. в Таллине подписано Соглашение между железнодо­рожными администрациями стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии об особенностях применения СМПС.

Внешнеторговые грузы в страны — участницы СМГС отправляют­ся на основании международной накладной, составленной по прави­лам, действующим в стране отправления. Но СМГС вводит к ним ряд дополнений, касающихся маркировки груза и оформления транспорт­ных документов. В стране назначения груз выдается в соответствии с национальными правилами этой страны, однако и в этом случае СМГС содержит ряд дополнительных предписаний, в частности спе­циальные правила о порядке составления коммерческих актов при выявлении несохранности груза.

Грузы в зависимости от желания отправителя перевозятся малой или большой скоростью, причем сроки доставки определяются СМГС с добавлением времени на перегрузку грузов на пограничных

§ 2. Международные железнодорожные перенозки

303

железнодорожных станциях. Провозные платежи выплачиваются по национальным тарифам и в национальной валюте: за следование груза по дорогам отправления — отправителем, а по дорогам назначения — получателем груза.

Что касается провозных платежей за перевозку грузов по желез­ным дорогам страны транзита, то в зависимости от условий постав ки (базиса договора внешнеторговой купли-продажи) они вносятся от­правителем или получателем груза по ставкам Международного тран­зитного тарифа (МТТ), валютой которого является швейцарский франк. Базис поставки должен определяться российскими предпри­нимателями с учетом этого обстоятельства.

Ответственность железных дорог за несохранность принятого» к перевозке груза наступает при наличии вины, которая предполага­ется. Однако при особых обстоятельствах (исправность перевозоч­ных средств, сопровождение груза проводником грузовладельца и др.) вина железных дорог должна быть доказана грузовладельцем. Возмещение за несохранный внешнеторговый груз выплачивается в пределах его действительной стоимости, которая определяется на основании внешнеторговой цены (при ответственности иностранных дорог) или же внутренней цены (при ответственности отечествен­ных дорог).

На основании СМГС и дополняющего его МТТ возможны желез­нодорожные перевозки внешнеторговых грузов в страны Западной Европы и из них, хотя участниками СМГС они и не являются. Для этого при экспортных отправках в накладной СМГС в качестве полу­чателя называется выходная железнодорожная станция страны СМГС, а в графе об особых заявлениях — конечный получатель в одной из стран Западной Европы. На основании такого указания по­граничная станция выписывает новую железнодорожную накладную по форме КОТИФ, в котором участвуют железные дороги западно­европейских стран, и груз направляется конечному получателю. При отправках грузов в Россию из стран Западной Европы соответственно составляются сначала накладная КОТИФ, а затем на соответствую­щей пограничной станции — накладная СМГС.

СССР заключил двусторонние соглашения о международном Железнодорожном грузовом и пассажирском сообщении с погранич­ными странами — Финляндией, Ираном и Турцией, а по грузам — также с Австрией. Для России сохранило силу соглашение с Фин­ляндией. Эти соглашения отражают общепринятую практику международных перевозок и в ряде вопросов учитывают прави­ла перевозок, выработанные в рамках Бернских конвенций (МГК и МПК). В ходе сотрудничества в области железнодорожного транспорта государств, входивших ранее в СССР, был заключен ряд соглашений. Отметим, в частности, Соглашение о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР и их дальней­шем совместном использовании от 22 января 1993 г. и Соглашение о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров от 12 марта 1993 г. Эти соглашения действуют для стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии.