§ 4. Принятие решений в Государственной Думе

Государственная Дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов палаты, федеральные конституционные законы — двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы. Такое же число голосов необходимо и для преодоления вето Президента РФ.

Под общим числом депутатов Государственной Думы понимается число депутатов, установленное ч. 3 ст. 95 Конституции Российской Федерации, — 450 депутатов.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (за исключением процедурных вопросов), если иной порядок не предусмотрен Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 103 Конституции РФ), федеральным конституционным или федеральным законами.

Государственная Дума принимает постановления по следующим вопросам, отнесенным к ее ведению:

о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

о доверии Правительству РФ;

о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

о назначении на должность и об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека1;

об объявлении амнистии;

о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

о запросе в Конституционный Суд РФ;

о внесении предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ;

по другим вопросам своей компетенции.

По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен Регламентом палаты.

Согласно Регламенту к процедурным относятся следующие вопросы:

о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова приглашенным на заседание;

о переносе или прекращении прений по вопросу повестки заседания;

о переходе (возвращении) к вопросам повестки заседания;

о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии палаты;

о голосовании без обсуждения;

о проведении закрытого заседания;

о приглашении на заседание лиц, указанных в Регламенте;

об изменении способа проведения голосования;

об изменении очередности выступлений;

о проведении дополнительной регистрации;

о пересчете голосов.

Помимо перечисленного Государственная Дума вправе принимать заявления и обращения, которые оформляются постановлением палаты.

1 Более подробно о процедуре порядка назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека см.: Федеральный конституционный закон “Об Уполномоченном но нравам человека “ Российской Федерации” (СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011). В данном случае парламентская процедура предусматривает, что каждая кандидатура, выносимая па тайное голосование при назначении Уполномоченного по нравам человека, включается в список для тайного голосования двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Такая процедура усложнила назначение па должность Уполномоченного но нравам человека.

Запрос (обращение) Государственной Думы в Конституционный Суд РФ отличается от депутатского запроса. Предложение об обращении с запросом в Конституционный Суд РФ вносится фракцией, депутатской группой или комитетом Государственной Думы и оформляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным конституционным законом о Конституционном Суде РФ, а также с учетом требований Регламента палаты. Решение об обращении с запросом в Конституционный Суд РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решение Конституционного Суда РФ по запросу Государственной Думы доводится до сведения депутатов на очередном ее заседании после того, как такое решение получено.

Что касается депутатских запросов, то по вопросу о направлении депутатского запроса голосование не проводится, он просто оглашается на заседании. При этом делается протокольная запись, которая заносится в стенограмму.

Контроль за голосованием. Наибольшее количество вопросов, связанных с голосованием, у депутатов возникает при использовании электронной системы голосования. В связи с этим и для контроля за использованием электронной системы голосования на заседаниях Государственной Думы в Комитете Государственной Думы по Регламенту создается подкомитет, на который возлагается контроль за голосованием с использованием электронной системы.

Электронная система создается для:

регистрации депутатов;

записи депутатов на выступления, регистрации, внесения ими предложений и поправок;

подсчета голосов и определения результатов голосования;

накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседаний;

формирования и распечатки списков и других документов заседаний;

информационного обеспечения заседаний палаты.

Члены указанного подкомитета имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления контроля, проверять обоснованность заявлений депутатов о неточностях в результатах поименного голосования, записи на выступления и других ошибках в работе электронной системы, привлекать к своей работе экспертов и специалистов.

В случае необходимости депутату Государственной Думы по его письменному запросу обязаны выдать имеющиеся данные о заседаниях Государственной Думы. Информация о содержании закрытых заседаний не может быть использована депутатами за пределами их деятельности в Федеральном Собрании.

Все результаты регистрации депутатов Государственной Думы, записи их на выступление, результаты голосования и другие данные о ходе заседания Государственной Думы представляются депутатам в виде цифровых данных, списков, иных материалов и подлежат включению в стенографический отчет заседания и хранятся в архиве Государственной Думы.