§ 6. Виды и порядок голосования в Совете Федерации

Виды голосования. Голосование в Совете Федерации, как и в Государственной Думе, осуществляется с использованием электронной системы, бюллетенями и путем опроса.

Способ проведения голосования определяется решением Совета Федерации и если за него проголосовало более половины от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании.

Голосование с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым и альтернативным. В Регламенте Совета Федерации по сравнению с Регламентом Государственной Думы отсутствует возможность качественного голосования1.

По процедурному вопросу решение принимается большинством голосов членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен Регламентом палаты. К процедурным относятся следующие вопросы:

о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;

о предоставлении дополнительного времени для выступления;

о предоставлении слова приглашенным на заседание;

о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

об общем времени обсуждения вопроса о повестке дня;

о переходе к вопросам повестки дня заседания;

о передаче вопроса на рассмотрение соответствующих комитета, комиссии палаты;

о голосовании без обсуждения;

о проведении тайного голосования;

о поименном голосовании;

о проведении закрытого заседания палаты;

о переносе рассмотрения закона на следующее заседание;

о приглашении кого-либо на заседание;

об изменении способа проведения голосования;

об изменении очередности выступлений;

о проведении дополнительной регистрации. При голосовании по одному вопросу член Совета Федерации имеет один голос. При этом он вправе голосовать за принятие решения или против принятия решения либо воздержаться от принятия решения.

1 См. § 3 настоящей главы.

Голосование считается состоявшимся, если число членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, не меньше числа членов Совета Федерации, необходимого для принятия решения.

Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол и стенограмму заседания Совета Федерации, а затем публикуются.

Члены Совета Федерации, являющиеся представителями от одного субъекта Российской Федерации, при проведении голосования могут при наличии доверенности, оформленной в установленном решением Совета Федерации порядке, передавать друг другу право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом Федерации, за исключением вопросов, решения по которым принимаются тайным голосованием. Такое право отсутствует у депутатов Государственной Думы.

Решения Совета Федерации могут приниматься в режиме открытого или тайного голосования. При этом открытое голосование может быть поименным. Открытое голосование в Совете Федерации проводится с помощью электронной системы либо по решению палаты без ее использования.

Перед началом открытого голосования председательствующий:

сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование;

уточняет их формулировки и последовательность, в которой они поступили на голосование; напоминает, каким большинством голосов (от общего числа членов Совета Федерации, от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, простым или квалифицированным большинством) должно быть принято решение.

После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, принято решение или не принято. Если при определении результатов голосования выявятся технические (связанные с работой электронной системы) или процедурные ошибки, то по решению палаты может быть проведено повторное голосование.

Открытое голосование может также проводиться путем опроса членов Совета Федерации с закреплением их мнения в подписном листе. Решение о проведении такого голосования принимается большинством голосов от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Как правило, путем опроса проводятся голосования по федеральным конституционным законам, когда необходимо охватить максимальное число членов Совета Федерации. К такому виду голосования Совет Федерации уже прибегал. Примером служит порядок голосования (одобрения) Федерального конституционного закона “О референдуме Российской Федерации” в Совете Федерации 3 октября 1995 г.

Форма подписного листа, дата и время окончания голосования предлагаются Счетной комиссией Совета Федерации и утверждаются решением Совета Федерации.

Результаты голосования Счетная комиссия вносит в протокол, который подписывается всеми членами Счетной комиссии. Доклад Счетной комиссии о результатах голосования Совет Федерации принимает к сведению. Результаты голосования оформляются постановлением Совета Федерации.

Тайное голосование проводится по решению Совета Федерации, принимаемому большинством голосов от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Тайное голосование может осуществляться с использованием электронной системы или бюллетеней. Если голосование осуществляется бюллетенями, то каждому члену Совета Федерации выдается один бюллетень для тайного голосования. Это делает Счетная комиссия в соответствии со списком членов Совета Федерации по предъявлении ими удостоверений членов Совета Федерации. При получении бюллетеня член Совета Федерации расписывается в указанном списке против своей фамилии. Кроме этого, на Счетную комиссию возлагается обязанность создать условия для тайного волеизъявления членов Совета Федерации. Для этого, как правило, оборудуются специальные кабины для голосования.

О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад Счетной комиссии о результатах тайного голосования Совет Федерации принимает к сведению. Результаты тайного голосования оформляются постановлением Совета Федерации.

Поименное голосование проводится по решению Совета Федерации, принимаемому не менее чем одной пятой от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, с использованием электронной системы или именными бюллетенями. Результаты поименного голосования включаются в стенограмму заседания Совета Федерации и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Если на заседании Совета Федерации приняты решение о проведении поименного голосования и решение о проведении тайного голосования, то проводится тайное голосование.