§ 3. ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВА НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Решение задачи может считаться рационализаторским предложением лишь с момента официального признания его таковым, которое происходит в установленном законом порядке. В предшествующие годы этот порядок устанавливался едиными общесоюзными нормативными актами, утверждавшимися Патентным ведомством6. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР» от 22 июня 1991 г. установило, что «предприятия, объединения, организации и учреждения самостоятельно определяют порядок рассмотрения заявлений на рационализаторские предложения». Таким образом, указанное постановление наметило переход от

688

централизованной регламентации отношений по оформлению рационализаторских прав к локальным правилам регулирования.

Следует отметить, что опыт локального правового регулирования данной сферы имелся в нашей стране и раньше. Так, на ведущих петербургских предприятиях разработаны и успешно применяются собственные правила о порядке оформления, прохождения и использования рацпредложений (в виде стандартов предприятий, отдельных инструкций и т.п.). Совпадая в основных моментах с утвержденными Патентным ведомством правилами, указанные локальные акты дополняют и конкретизируют содержащиеся в них предписания применительно к условиям своих предприятий. Сейчас, когда Указания о порядке составления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение 1982 г. утратили свою обязательную силу, предприятия и организации получили полную свободу в определении порядка оформления прав на рационализаторские предложения. Трудно, однако, предполагать, что этой свободой реально воспользуются многие предприятия. С уверенностью можно утверждать обратное: подавляющее большинство предприятий едва ли будет разрабатывать свои оригинальные правила о порядке оформления прав на рационализаторские предложения и по-прежнему будет руководствоваться в своей деятельности Указаниями 1982 г. или иным аналогичным актом, который может быть принят Патентным ведомством. Такой акт, по всей вероятности, будет носить рекомендательный для предприятий характер и будет применяться в тех случаях, когда предприятиями не утверждены собственные правила. Поэтому целесообразно хотя бы кратко остановиться на основных моментах оформления прав на рацпредложения, отраженных в Указаниях 1982 г.

Оформление прав на рационализаторские предложения начинается с составления и подачи заявления. Согласно Указаниям 1982 г., а также правилам, действующим на конкретных предприятиях, заявление подается в письменной форме. Обычно на предприятиях имеются специальные типовые бланки, которые просто заполняются заявителями. В заявлении должно быть указано наименование предложения, перечислены все без исключения соавторы, а также дано описание сущности предложения, с приведением данных, достаточных для его практического осуществления. В разделе «Описание предложения» должны быть изложены недостатки существующей конструкции изделия, технологии производства и применяемой техники или состава материала, устраняемые предложением, цель предложения, содержание предлагаемого решения, а также сведения об экономическом или ином положительном эффекте.

Заявление должно относиться только к одному рационализаторскому

689

предложению. Если при рассмотрении заявления будет установлено, что в нем содержится два или более самостоятельных решения, то автору предлагается в 15-дневный срок оформить каждое решение отдельным заявлением. Если автор не сделает этого, то заявление рассматривается в отношении одного из содержащихся в нем решений. В необходимых случаях к заявлению должны быть приложены графические материалы (чертежи, схемы, эскизы и т.п.), технико-экономические расчеты и сообщены дополнительные сведения о предложении.

Заявление подастся тому предприятию, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на данном предприятии. Предложение считается относящимся к деятельности предприятия, если оно может быть им использовано в техническом процессе изготовляемой им продукции или применяемой техники либо способно принести предприятию реальную экономическую или иную пользу путем совершенствования организационных, организационно-технических, управленческих и иных решений, применяемых на предприятии.

По поступившему заявлению проводится предварительная проверка и рассмотрение заявленного предложения по существу. Предварительная проверка имеет своей целью установить, относится ли предложение к деятельности предприятия, которому оно подано, и отвечает ли заявление формальным требованиям, в частности раскрывает ли описание существо предлагаемого решения. Проведение данной проверки осуществляется работниками предприятия, на которых возложены функции по приему и регистрации поступающих на предприятие предложений (обычно эти функции выполняют работники патентной службы предприятия). Если заявление составлено не в соответствии с установленными правилами или если предложение не относится к деятельности предприятия, оно к рассмотрению не принимается. Об этом в 5-дневный срок сообщается заявителю с указанием причины отклонения предложения. Автор, несогласный с принятым решением, может обжаловать отказ руководителю предприятия. Жалоба должна быть рассмотрена в 15-дневный срок. В случае удовлетворения жалобы заявление принимается к рассмотрению и регистрируется в установленном порядке по первоначальной дате поступления. По просьбе заявителя ему выдастся справка, удостоверяющая факт и дату поступления заявления.

Зарегистрированное предложение направляется на заключение тем подразделениям и службам, к деятельности которых оно непосредственно относится (цех, отделы главного механика, главного энергетика, главного конструктора и т.п.). В заключении должно быть подтверждено наличие в

690

предложении решения, а также дана оценка его новизны и полезности. Заявление должно быть рассмотрено и по нему принято решение в 15-дневный, срок с момента его поступления. В этот срок заявителю должно быть сообщено либо о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию, либо о проведении опытной проверки, либо об отклонении предложения. Решение по предложению принимается с учетом заключений о новизне и полезности руководителем предприятия или руководителем соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом по предприятию. Автор, несогласный с решением от отказе в признании предложения рационализаторским или в принятии его к использованию, вправе в 3-месячный срок со дня получения решения обжаловать его руководителю предприятия, принявшему это решение. Жалоба автора должна быть в месячный срок со дня ее поступления рассмотрена указанным руководителем.

После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятия его к использованию в течение месячного срока каждому из соавторов предложения выдается удостоверение на рационализаторское предложение. Удостоверение как охранный документ на рацпредложение подтверждает: признание предложения рационализаторским, первенство предложения и авторство на предложение. Удостоверение подписывается руководителем предприятия и заверяется печатью. Удостоверение на рационализаторское предложение является, таким образом, правоустанавли-вающим документом. Права, предоставленные рационализаторам действующим законодательством, могут быть реализованы автором предложения лишь в том случае, если он является обладателем удостоверения на рацпредложение. Удостоверение на рацпредложение является бессрочным документом и действует в пределах того предприятия, которое его выдало.