§ 5. ПРАВА ПАТЕНТООБЛАДАТЕЛЕЙ СЕЛЕКЦИОННЫХ ДОСТИЖЕНИЙ

Наиболее важной новацией нового Закона РФ «О селекционных достижениях» является введение патентной формы охраны результатов селекции, которая ранее в нашей стране к ним не применялась. В рассматриваемой сфере она имеет ту же сущность, что и в патентном праве. Владелец патента наделяется исключительным правом на использование селекционного достижения с одновременным устранением от него всех третьих лиц, не получивших на использование селекционного достижения согласия патентообладателя. Как и в патентном праве, законодательство о селекционных достижениях устанавливает определенные изъятия из сферы действия исключительных прав патентообладателя, возлагает на него определенные обязанности, предоставляет возможность распоряжаться патентом, регламентирует основания досрочного прекращения его действия и т.д. Однако имеются и весьма важные отличия, большая часть из которых определяется особенностями объекта охраны.

Срок действия патента на селекционное достижение является более продолжительным по сравнению с периодом охраны объектов промышленной собственности и составляет для большинства селекционных достижений тридцать лет. На сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород, в том числе их подвоев, патент выдается на тридцать пять лет. При этом патент начинает действовать не с даты приоритета, как это установлено в патентном праве, а с даты регистрации результата селекции в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

На период с даты поступления заявки в Госкомиссию и до даты выдачи патента заявителю предоставляется временная правовая охрана селекционного достижения (ст. 15 Закона РФ «О селекционных достижениях»), которая также обладает некоторым своеобразием. В частности, в период временной правовой охраны заявитель не обладает всем спектром тех возможностей, которые у него появляются после получения патента. Так, ему разрешается продажа или иная передача семян, племенного материала

666

только для научных целей, а также тогда, когда продажа или иная передача связаны с переуступкой права на селекционное достижение или производством семян, племенного материала по заказу заявителя с целью создания их запаса. При нарушении заявителем или с его согласия другим лицом указанного ограничения временная правовая охрана считается ненаступившей. В этом случае заявитель лишается права, составляющего суть временной правовой охраны, а именно права на получение компенсации от любых лиц, которые использовали селекционное достижение без его разрешения в данный период.

Учитывая длительность испытания многих селекционных достижений на их соответствие критериям охраноспособности, период временной их охраны может быть достаточно продолжительным. В результате фактический срок охраны селекционного достижения может весьма значительно превышать установленный законом срок действия патента.

Существенной особенностью патентной формы охраны в рассматриваемой области является и то, что закон содержит исчерпывающий перечень тех действий с семенами или племенным материалом селекционного достижения, которые являются исключительной прерогативой патентообладателя и не могут совершаться иными лицами без его согласия. Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О селекционных достижениях», к ним относятся производство и воспроизводство, доведение до посевных кондиций для последующего размножения, предложение к продаже, продажа и иные виды сбыта, вывоз с территории РФ и ввоз на нее, а также хранение в перечисленных выше целях. При этом часть 3 той же статьи уточняет, что необходимо получить разрешение патентообладателя для совершения указанных выше действий с семенами сорта или племенным материалом породы, которые:

а) существенным образом наследуют признаки охраноспособных (исходных) сорта, породы, если эти охраняемые сорт, порода сами не являются селекционными достижениями, существенным образом наследующими признаки других селекционных достижений;

б) неявно отличаются от охраняемого сорта, породы;

в) не требуют неоднократного использования охраняемого сорта для производства семян.

Все перечисленные выше действия составляют, надо полагать, отдельные виды использования селекционного достижения, исключительное право на которое принадлежит патентообладателю. Следует, однако, учитывать, что в Законе РФ «О селекционных достижениях» термин «использование селекционного достижения» употребляется еще в двух смыслах:

667

во-первых, как передача прав по лицензионному договору (см. раздел V «Использование селекционного достижения») и, во-вторых, как внедрение в производство (см. ст. 32 «Использование селекционных достижений»). Подобный подход к применению терминологии, конечно, порождает массу неудобств и излишних вопросов, так как не всегда ясно, что конкретно имеет в виду законодатель. Особенно важным является правильное уяснение тех требований, которые закреплены статьей 32 Закона РФ «О селекционных достижениях». Их суть заключается в том, что к использованию в смысле внедрения в производство в Российской Федерации допускаются лишь те сорта растений и породы животных, которые допущены к такому внедрению в установленном законом порядке. Для этого соответствующий сорт или порода должны быть включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, что делается по результатам испытаний на хозяйственную полезность, проводимых Госкомиссией. По отдельным родам и видам, устанавливаемым Госкомиссией, включение сортов растений и пород животных в указанный реестр проводится на основе экспертных оценок или данных заявителя. Закон требует, чтобы все реализуемые в соответствующем регионе РФ семена и племенной материал были снабжены сертификатом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность, происхождение и качество. Сертификат же выдается лишь на семена сорта и племенной материал породы, которые допущены к использованию в данном регионе.

Из всего этого следует, что целый ряд действий по использованию принадлежащего ему селекционного достижения сам патентообладатель может совершать лишь при том условии, если его селекционное достижение допущено к использованию в установленном законом порядке. Для этого он должен подать в Госкомиссию заявку на допуск к использованию с приложением описания селекционного достижения, гарантии безвозмездного предоставления для испытаний необходимого количества семян или племенного материала, документа об уплате пошлины за подачу заявки и гарантии уплаты пошлины за проведение государственных испытаний на хозяйственную полезность. Включение сорта растения, породы животного в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, означает разрешение на совершение любых действий, указанных в п. 1 ст. 13 Закона РФ «О селекционных достижениях».

Предоставляя патентообладателю возможность совершения широкого круга действий, законодательство устанавливает и ряд изъятий из сферы охраны. Случаи, когда использование селекционного достижения третьими лицами не признается нарушением прав патентообладателя, исчерпываю-

668

щим образом указаны в ст. 14 Закона РФ «О селекционных достижениях». Прежде всего к ним относятся всевозможные действия с селекционным достижением, которые совершаются в личных и некоммерческих целях, в частности для личного потребления. В сущности, такой же характер носят и действия, совершаемые в экспериментальных целях, хотя они и выделяются особо. Весьма важным случаем свободного использования селекционного достижения является его применение в качестве исходного материала для создания других сортов или пород, а также действия в отношении этих вновь созданных сортов и пород, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 13 Закона РФ «О селекционных достижениях». Законом разрешается также использование растительного материала, полученного на предприятии, в течение двух лет в качестве семян для выращивания сорта на территории этого предприятия, а также воспроизводство товарных животных для использования на данном предприятии. Наконец, в рассматриваемой сфере также применяется принцип, известный в патентном праве как принцип исчерпания прав. В соответствии с ним разрешены любые действия с семенами, растительным материалом, племенным материалом и товарными животными, которые введены в хозяйственный оборот патентообладателем или с его согласия другим лицом. Владельцу семян, растительного или племенного материала запрещается лишь последующее размножение указанных сорта или породы, а также вывоз с территории РФ растительного материала или товарных животных, позволяющих размножить сорт, породу, в страну, в которой не охраняется данный род или вид, за исключением вывоза с целью переработки для последующего потребления. На растительный материал и товарных животных, которые были произведены из семян или от племенных животных, введенных в хозяйственный оборот без разрешения патентообладателя, распространяется его патентная охрана.

Помимо использования селекционного достижения в собственной хозяйственной сфере патентообладателю предоставляется возможность распоряжаться своими патентными правами. Распоряжение может происходить в форме уступки патента другому лицу и в форме выдачи разрешений на использование селекционного достижения. Хотя Закон РФ «О селекционных достижениях» уступку патентных прав прямо не предусматривает, она, бесспорно, может иметь место, так как это вполне соответствует смыслу закона и существу патентной формы охраны. Уступка патентных прав может быть облечена в любую из допускаемых законом договорных форм, в частности оформляться договорами купли-продажи, безвозмездной передачи, мены и т.д. Непременным условием действительности договора

669

об уступке патентных прав должна быть регистрация его в Госкомиссии, что следует, конечно, отразить в Законе РФ «О селекционных достижениях».

В отличие от уступки патентных прав на селекционное достижение вопрос о выдаче разрешений на его использование урегулирован Законом РФ «О селекционных достижениях» достаточно, а порой и излишне подробно и не вполне корректно. Предоставление разрешений на использование селекционного достижения производится путем выдачи лицензий, которые могут носить исключительный и неисключительный характер, а также был» открытыми и принудительными.

По общему правилу лицензия выдается на основе лицензионного договора, который заключается между патентообладателем (лицензиаром) и заинтересованным пользователем (лицензиатом). Если лицензиату передается исключительное право на использование селекционного достижения в пределах, оговоренных договором, с обязательством лицензиара не выдавать аналогичных лицензий другим лицам и сохранением за ним самим права на использование селекционного достижения в части, не передаваемой лицензиату, налицо договор неисключительной лицензии. Если за лицензиаром остаются все права, предоставляемые патентом на селекционное достижение, в том числе право на предоставление лицензий третьим лицам, имеет место договор исключительной лицензии. Условием действительности исключительной лицензии является обязательная регистрация договора в Госкомиссии. Содержание лицензионного договора согласовывается по общему правилу самими сторонами. Закон лишь объявляет недействительными условия, налагающие на лицензиата ограничения, не вытекающие из прав, предоставленных патентом или не являющиеся необходимыми для сохранения патента.

Открытой лицензией признается опубликование патентообладателем в официальном бюллетене Госкомиссии заявления о том, что любое лицо, при условии уплаты обусловленных в заявлении платежей, вправе использовать его селекционное достижение с даты уведомления об этом патентообладателя. В этом случае размер пошлины за поддержание патента в силе снижается на 50 процентов с 1 января года, следующего за годом опубликования заявления о предоставлении открытой лицензии. Особенностью открытой лицензии в рассматриваемой сфере является то, что она может быть отозвана патентообладателем при условии согласия с этим всех лиц, которые воспользовались правом на получение открытой лицензии.

Порядок, условия выдачи и основное содержание принудительной лицензии определяет статья 20 Закона РФ «О селекционных достижениях».

670

Принудительная лицензия может быть выдана Госкомиссией по просьбе любого заинтересованного лица при одновременном наличии следующих пяти условий. Во-первых, заявление о выдаче принудительной лицензии может быть подано не ранее трех лет с даты выдачи патента. Во-вторых, патентообладатель должен отказать заявителю в праве производить или реализовывать семена, племенной материал или не готов предоставить такое право. В-третьих, должны отсутствовать уважительные причины, препятствующие патентообладателю предоставить заявителю право на использование селекционного достижения. В-четвертых, лицо, испрашивающее принудительную лицензию, должно доказать, что в финансовых и иных отношениях оно в состоянии компетентно и эффективно пользоваться лицензией. Наконец, в-пятых, должна быть уплачена пошлина за выдачу принудительной лицензии.

Как видим, среди условий выдачи принудительной лицензии на селекционное достижение отсутствует то условие, которое обычно и служит главным основанием ее выдачи, а именно неиспользование запатентованного объекта патентообладателем или другими лицами с его согласия. Иными словами, в рассматриваемой сфере принудительная лицензия может быть истребована и тогда, когда селекционное достижение активно используется самим патентообладателем или другими лицами с его разрешения. Такое решение вопроса представляется далеко не бесспорным и плохо согласующимся с некоторыми другими положениями закона, в частности, правилами выдачи исключительной лицензии.

Ввиду такого широкого подхода к возможности выдачи принудительной лицензии закон более детально, чем обычно, регламентирует ее условия. Так, указывается, что лицензиату может быть предоставлено право осуществлять одно, несколько или все действия, разрешенные законом патентообладателю; срок действия принудительной лицензии не может превышать четырех лет с возможностью его продления при сохранении условий, на основании которых она была выдана; лицензиат обязан выплачивать патентообладетелю платежи за пользование селекционным достижением и т.д. В указанных выше рамках конкретные условия принудительной лицензии определяются Госкомиссией, решение которой может быть обжаловано любой заинтересованной стороной в судебном порядке.

Наряду с представлением патентообладателю исключительных прав по использованию селекционного достижения и распоряжения им действующее законодательство возлагает на него и ряд обязанностей. Эти обязанности в основном совпадают с теми обременениями, которые несут обладатели исключительных прав на объекты промышленной собственно-

671

ста. Так, патентообладатель обязан уплачивать пошлины за поддержание патента на селекционное достижение в силе в течение всего срока его действия. Размеры пошлины и сроки их уплаты установлены Положением о патентных пошлинах на селекционные достижения, утвержденным правительством РФ 12 августа 1994 г. Размеры пошлин дифференцированы применительно к пяти укрупненным группам селекционных достижений и увеличиваются за каждый последующий год использования патента. Например, по группе А «Зерновые, кукуруза, подсолнечник, лен-долгунец, свекла сахарная, картофель, капуста белокачанная» пошлина за первый год использования патента составляет 0,5 МРОТ (для иностранных физических и юридических лиц — 30 долларов США), за второй год — 0,6 МРОТ (50 долларов США), за третий год — 0,7 МРОТ (70 долларов США) и т.д.

На патентообладателе, далее, лежит обязанность по выплате вознаграждения автору (соавторам) селекционного достижения. Такая обязанность в соответствии со ст. 23 Закона РФ «О селекционных достижениях» возникает в связи с использованием селекционного достижения, если в договоре между патентообладателем и автором не указаны еще и дополнительные основания для выплаты вознаграждения.

Специфической обязанностью патентообладателя, обусловленной особенностями селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности, является его долг по поддержанию сорта, породы в течение срока действия патента таким образом, чтобы сохранялись признаки, указанные в описании сорта, породы, составленном на дату регистрации их в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. При этом по запросу Госкомиссии патентообладатель должен направлять семена сорта или племенной материал для проведения контрольных испытаний и предоставлять возможность проводить испытания на месте.

В случае выдачи принудительной лицензии по требованию Госкомиссии патентообладатель обязан за плату и на приемлемых для него условиях предоставить владельцу такой лицензии семена сорта, племенной материал породы в количестве, достаточном для использования принудительной лицензии.

Помимо перечисленных обязанностей, которые предусмотрены самим законом, патентообладатель может принимать на себя дополнительные обязанности в добровольном порядке, в частности в качестве лицензиара.

Права патентообладателя действуют до тех пор, пока принадлежащий ему патент сохраняет силу. Как уже указывалось, патенты на селекционные достижения выдаются на тридцать, а на отдельные виды селекционных достижений — на тридцать пять лет с даты регистрации результата селекции

672

в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. По истечении названных сроков селекционное достижение становится всеобщим достоянием и может быть использовано любым заинтересованным лицом. Помимо этого нормального основания прекращения действия патента, Закон РФ «О селекционных достижениях» предусматривает возможность признания патента недействительным (ст. 26) и аннулирования патента (ст. 27).

Признание патента недействительным означает, что патентная охрана конкретного селекционного достижения объявляется не возникшей, а патент не действующим с момента его выдачи. Это может произойти лишь тогда, когда будет выявлено, что патент на селекционное достижение выдан незаконно. Конкретными основаниями для этого могут служить следующие три обстоятельства:

а) выдача патента на основе неподтвердившихся данных об однородности и стабильности селекционного достижения, предоставленных заявителем;

б) несоответствие селекционного достижения критериям новизны или отличимости;

в) отсутствие у лица, указанного в качестве патентообладателя, законных оснований на получение патента.

Опираясь на указанные основания, любое лицо вправе обратиться в Госкомиссию с заявлением о признании патента недействительным. Госкомиссия направляет копию заявления патентообладателю, который в трехмесячный срок со дня направления указанной копии может представить мотивированный ответ. Госкомиссия должна принять решение по данному вопросу в течение шести месяцев, если только для этого не потребуется проведения дополнительных испытаний.

В отличие от признания патента недействительным или аннулировании патента он прекращает свое действие лишь на будущее время, а весь предшествующий период считается действующим. Аннулирование патента производится Госкомиссией либо в связи с невыполнением патентообладателем лежащих на нем обязанностей, либо в связи с изменившимися обстоятельствами. Конкретными причинами такого решения могут служить:

а) несоответствие селекционного достижения условиям однородности и стабильности, наступившее в период действия патента;

б) непредставление патентообладателем по просьбе Госкомиссии в течение 12 месяцев семян, племенного материала, документов и информа-

673

ции, которые необходимы для проверки сохранности селекционного достижения, или непредоставление им возможности проведения инспекции на месте в этих целях;

в) неуплата в установленный срок пошлины за поддержание патента в силе;

г) непредпожение патентообладателем другого подходящего названия селекционного достижения в случае аннулирования прежнего его названия, не соответствующего закону.

Решения Госкомиссии о признании патента недействительным или аннулировании патента может быть обжаловано как самим патентообладателем, так и лицом, подавшим заявление, в судебном порядке.

Таковы основные черты патентной формы охраны селекционных достижений, делающей первые шаги на территории РФ. Регламентирующие ее нормы не свободны от целого ряда противоречий, пробелов и юридико-технических погрешностей. Но в целом предусмотренная новым законом система охраны вполне соответствует духу времени и отвечает международным стандартам в рассматриваемой области.