§ 3. Преступность в переходный от социализма к коммунизму период

С полной победой социализма в нашей стране произошли коренные изменения в базисе, надстройке и социальной струк­туре общества. Эти изменения юридически закрепила Консти-

43 См.  А.  Шляпочников.  Преступность    и    репрессия    в  СССР. «Проблемы уголовной политики», кн. I, стр. 92.

190

туция СССР 1936 г. От задач создания социалистического базиса советский народ постепенно переходит к решению за­дачи создания материально-технической базы коммунизма, от ликвидации эксплуататорских классов — к созданию бесклас­сового общества. Успешно завершив первый этап культурной революции, ликвидацию безграмотности и создание собствен­ной советской интеллигенции, советское общество переходит к всеобщему обязательному среднему образованию и воспи­танию человека коммунистических идеалов и высоких мораль­ных принципов, т. е. человека, для которого следование нор­мам морального кодекса строителя коммунизма стало бы внутренним убеждением и привычкой. Государство диктатуры пролетариата постепенно преобразуется в общенародное го­сударство.

Существенным образом меняется и социальная структура нашего общества 44. В СССР навсегда были ликвидированы враждебные антагонистические классы, не стало самого мно­гочисленного класса — мелкой буржуазии, деклассированных элементов, покончено с безработицей и детской беспризорно­стью.

Когда Советский Союз стал строить социализм, мелкие производители — крестьяне, кустари, ремесленники — соста­вили около 3U всего населения страны. В 1967 г. крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составили 0,03% населения 45,

Понятно, что столь существенные политико-экономические преобразования в стране не могли не сказаться на одном из социальных явлений — преступности.

-Существенные изменения претерпела преступность с точки зрения социально-классового содержания. Преступность, иск­лючая особо опасную государственную, перестала носить черты классовой борьбы, ибо внутри страны были полностью ликвидированы эксплуататорские, антагонистические классы. С полной победой социализма была искоренена преступность представителей частнокапиталистических элементов и мелкой буржуазии во всех ее проявлениях^-Как отмечалось, преступ­ность теперь все более теряет черты необходимого социаль­ного явления^

Общенародное социалистическое государство впервые в истории человечества поставило как практическую задачу рез­кое сокращение, а затем и полное искоренение преступности в СССР.

""В период перехода от социализма к коммунизму для со­стояния и динамики преступности характерно ее общее неук-

44    «Правда», 6 декабря 1964 г.

45    См. Г. Глезерман.    Социальная    структура    социалистическою

общества. «Коммунист», 1968, № 13, стр. 32.

191

лонное сокращение.1 За период с 1935 г. преступность в СССР уменьшилась на 25% 46.

Число осужденных на 100 тыс. населения в 1964 г. сокра­тилось по сравнению с довоенным 1940 г. Судимость в 1963— 1965 гг. была самой низкой за последние 30 лет47.

За последнее двадцатилетие (1946—1966 гг.), как показы­вает анализ преступности, произведенный Всесоюзным инсти­тутом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, преступность в стране сокращалась со средним темпом в 1—2%  за год48.

В 1966—1967 гг. судимость характеризовалась тремя осо­бенностями: 1) увеличением в 2—2,5 раза судимости за хули­ганство, 2) снижением судимости на 10—20% за тяжкие на­сильственные преступления против личности и против личной собственности, 3) некоторым общим повышением судимости в результате того, что почти на 10% сократилось число случаев передачи уголовных дел  на  рассмотрение  общественности 49.

Увеличение судимости за хулиганство объясняется измене­нием уголовного законодательства. 26 июля 1966 г. был при­нят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за хулиганство». Он расширил понятие уго­ловно-наказуемого хулиганства за счет повторного мелкого хулиганства. К росту судимости за хулиганство привело так­же усиление борьбы с этим самым распространенным пре­ступлением 50. Известно, что по хулиганству, ввиду его особен­ности, «ножницы» между реальной преступностью и судимо­стью достигают больших размеров 5|.

Снижение на 10—20% судимости (в тяжких преступлени­ях, где стабильно к тому же уголовное законодательство, а уровень судимости близок к реальной преступности) за опас­ные насильственные преступления против личности, за умыш­ленные убийства, умышленные тяжкие телесные повреждения, разбой и грабеж находится в прямой связи с усилением борь­бы с хулиганством. Умышленные убийства и телесные по­вреждения в 30—40% совершаются из хулиганских побужде­ний. Своевременное обезвреживание «кандидатов» в убийцы

46    И. Карпец. Общество и правопорядок. «Правда», 21 июля 1969 г.

47    См. Г. 3. А н а ш к и н. О задачах и тенденциях развития социали­

стического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 6.

48    См. В. Н.  Кудрявцев.  Количественные методы  в  криминологии

и социальный прогноз.  «Количественные методы в социальных исследова­

ниях. Мат-лы к конференции в Сухуми  17—20 апреля  1967 года», стр   99.

49    «Социалистическая  законность»,   1967,    №  5,    стр.   74;    см.  также

М. П. Маляров. За дальнейшее укрепление законности в борьбе с ху­

лиганством. «Советское государство и право», 1967, № 9, стр. 56; Н. Щ е-

л о к о в   Помогать человеку стать лучше. «Правда», 31 июня  1967 г.

50    «Социалистическая законность», 1967, № 6, стр. 9—19.

51    Там же, стр. 25.

192

и насильников привело к снижению насильственной преступ­ности.

Заметное сокращение (с 28 до 9%) числа случаев переда­чи уголовных дел о преступлениях на рассмотрение общест­венности вызвано более строгим подходом к реальным возможностям соответствующих коллективов трудящихся и общественных организаций в перевоспитании правонарушите­лей. По мере накопления опыта в сочетании мер уголовного наказания и общественного воздействия резкие колебания в практике применения соответствующих институтов прекра­тятся.

В структуре современной преступности с точки зрения со­отношения трех групп преступлений обращает на себя внима­ние значительный удельный вес преступлений, не представ­ляющих большой общественной опасности, и малозначитель­ных преступлений. Так, в 1958 г., когда дела о мелких пре­ступлениях еще не передавались на рассмотрение товарище­ских судов и полностью учитывались в судебной статистике, дела о побоях, клевете и оскорблениях занимали 14—16% от общего числа уголовных дел, дела о мелком хищении социа­листической собственности — 8—10%, о незлостном хулиган­стве— 18—20%. Таким образом, почти половину всех пре­ступлений составляли дела о малозначительных преступле­ниях. В народных судах дела так называемого частного обвинения о клевете, оскорблениях, побоях до вступления в силу новых республиканских уголовных кодексов 1959— 1961 гг. составляли от 30 до 40% всех уголовных дел 52.

В последние годы от 'Д ДО 7в мелких преступников переда­валось на перевоспитание общественности.

Государственные преступления исчисляются не тысячами, как в период перехода от капитализма к социализму, а не­сколькими десятками. Некоторые же особо опасные государ­ственные преступления, такие, например, как вредительство, террористические акты вообще не совершаются. Другие особо опасные преступления в своей преобладающей массе были совершены во время Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг.

Из иных особо опасных преступлений обращает на себя внимание резкое падение таких тяжких и прежде распростра­ненных преступлений, как бандитизм, массовые беспорядки, контрабанда, фальшивомонетничество.

Среди тяжких преступлений все еще высок уровень хище­ний социалистического имущества, умышленных убийств, тяж-

52 См. А. Ф. Горкин. Социалистическое правосудие и усиление свя­зи судебных органов с общественностью. «От социалистической государ­ственности к коммунистическому самоуправлению». М., Изд-во АН СССР, 1961, стр. 199.

193

ких телесных повреждений, разбоев, изнасилований, злостного хулиганства. Грабежи и разбои, например, составляют третью часть всех преступлений против личной собственности. В по­становлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 22 марта 1966 г. «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» было отмечено, что «судимость по этим делам в республике еще остается значительной, а в ряде областей, краев и АССР она за последние два года   даже  несколько  увеличилась»53.

Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 26 августа 1966 г. «Об улучшении деятельности судебных органов по борьбе с преступностью» указал, что «при общем некотором снижении преступности не отмечается заметного сокращения количества опасных преступлений»54.

Характеризуя структуру преступности с точки зрения соот­ношения умышленных и неосторожных преступлений, следует отметить неблагополучное положение с состоянием и динами­кой последних. Это относится прежде всего к автотранспорт­ным преступлениям, жертвы которых превышают количество потерпевших от всех преступлений против личности, вместе взятых, а также к преступлениям, связанным с нарушением правил  по технике  безопасности,  неосторожным   убийствам.

Например, только в Москве в 1967 г. по сравнению с 1966 г. число пострадавших от автотранспортных преступлений уве­личилось на 5,2%, а число погибших — на 13,3% 55. Высокий уровень и рост автотранспортных преступлений потребовали срочных мер профилактики, криминологических и правовых мер. В ноябре 1967 г. было принято постановление Совета Министров СССР «О повышении безопасности движения в городах и других населенных пунктах и на автомобильных дорогах». Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. усилена административная уголовная ответ­ственность за нарушение правил безопасности на транспорте56.

Увеличивается удельный вес и неосторожных убийств. В 1962 г. он составил 11% к общему числу убийств, в 1963 г. —12,2%, а в 1964 г. —14,5% 57.

"^Структура преступности по соотношению групп преступле­ний, исходя из классификации по главам особенных частей УК, в настоящее время такова: преступления против социалисти­ческой собственности—15—18%, преступления против об­щественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения — более Уз, преступления против жизни и здоровья

53    «Бюллетень Верховного суда  РСФСР»,  1966, № 6, стр.  1.

54    «Бюллетень Верховного суда РСФСР», 1966, № 5, стр. 13.

55    См.  В. Ж у л е в,  Я.  Голованов.  Берегитесь  пешехода!   «Комсо­

мольская правда», 13 августа 1968 г.

56    «Советская юстиция», 1968, № 15, стр. 29—31.

57    См.    В.  А.    Серебрякова.    Изучение    причин    неосторожных

преступлений    против    личности.     «Советское     государство     и     право»,

1967, № 7, стр. 76.

194

15%, преступления против личной собственности 14—16%, хозяйственные преступления — 5%, должностные преступле­ния— 2,3%, преступления против порядка управления — 3— 4%, преступления против политических и трудовых прав граж­дан— 0,5%, преступления против правосудия—1,5% и пре­ступления, составляющие пережитки местных обычаев — 0,4% 58. Особо опасные государственные преступления исчис­ляются ныне даже не сотнями, а по отдельным категориям дел буквально единицамиу^^

Сравнение этой части структуры со структурой преступно­сти в 20-х и 30-х годах показывает: а) небольшое сокращение удельного веса имущественной корыстной преступности; б) резкое сокращение удельного веса должностной и хозяйст­венной преступности; в) значительное увеличение удельного веса автотранспортных преступлений^-'''^

Весьма существенное сокращение (с 40 до 3%) должност­ных преступлений следует объяснять социально-классовыми изменениями в составе субъектов этих преступлений и изме­нением уголовного законодательства.

С конца 1920 по 1921 г. численность государственного аппарата в стране достигла 5 млн. человек. Среди служащих 60% оказалось представителей буржуазии, жандармерии и других прислужников капитализма. Одни шли работать «при советской власти», вторые «по идее» попасть в стан против­ника, третьи — авантюристы, чтобы сделать головокружитель­ную карьеру, а часть шла в учреждения, чтобы «подкормить­ся»59. При нэпе эта часть служащих оказалась тесно свя­занной с частным капиталом и вместе с его представителями совершала бесчисленное множество преступлений. Главными из них были взятка, затем бюрократизм и хищения. Именно взятку В. И. Ленин назвал в 1924 г. среди трех врагов Совет­ской власти 60.

Перевоспитание бывших буржуазных служащих, а главное рождение новой советской интеллигенции, обусловили резкое падение должностных преступлений.

Сказалось также изменение уголовного законодательства. Должностная растрата (ст. 116 УК РСФСР 1926 г.) с 1947 г. считается не должностным преступлением, а преступлением против социалистической собственности.

В основном теми же причинами вызвано сокращение хо­зяйственных преступлений. Однако здесь необходимо огово­рить, что неизбежные «ножницы» между реальной преступно­стью и судимостью   в    хозяйственных преступлениях значи-

58    «Криминология».   М., «Юридическая   литература»,    1968, стр.  118—-

119.

59    И. С. К о н д у р у ш к и н. Частный капитал перед советским судом.

Л., Госиздат, 1927, стр. 14—15.

60    См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 465.

195

тельно большие, чем должно быть при неуклонном соблюде­нии социалистической законности. Сказанное относится преж­де всего к таким хозяйственным преступлениям, как выпуск недоброкачественной продукции, обвешивание61 и спе­куляция.

Дела о выпуске недоброкачественной продукции, как пра­вило, не доходят до суда и прекращаются в стадии следствия. Так, в Литовской и Латвийской союзных республиках за по­следние шесть лет ни одно виновное должностное лицо не было привлечено к уголовной ответственности и осуждено, хотя случаи выпуска брака там не единичны. В Молдавской ССР за это время привлечен к уголовной ответственности и осужден всего один человек, а в Эстонской ССР — два чело­века 62.

При определении уровня спекуляции, особенно в сравне­нии с прежними годами, надо иметь в виду административно-наказуемую спекуляцию. До 1957 г. мелкая спекуляция, ныне признаваемая проступком, чаще всего наказывалась как пре­ступная спекуляция. Кроме того, при плохо налаженном уче­те мелкой спекуляции повторное ее совершение вопреки тре­бованиям ч. III ст. 154 УК РСФСР не учитывается статисти­кой как преступление.

' Структура современной преступности с точки зрения соот­ношения распространенных преступлений, на которые прихо­дится до 2/з всех преступлений, представляется в следующем виде: хищения социалистической собственности, хулиганство, преступления против личного имущества, преступления про­тив личности (убийства, телесные повреждения, включая лег­кие, изнасилования), дела частного обвинения (клевета, оскорбление,  побои),  автотранспортные  преступленная-.

Структура преступности с точки зрения наказуемости пре­ступлений, которая свидетельствует о степени ее общественной опасности, такова: от 45 до 50% суды налагают наказание, не связанное с лишением свободы, а также условное осужде­ние. В 1960 г. условно было осуждено 17% от общего числа осужденных, в 1965 г.— 13,2%, в 1966 г. — 9% 63. В лишении свободы преобладают небольшие сроки. Так, суды Саратов­ской области вынесли приговоры с лишением свободы на срок до трех лет в 1960 г. — 58,6% к общему числу осужденных к

61    См. К. Павлищев, И. Чевский.  Усилить надзор  за исполне­

нием  законов об ответственности за  обман  покупателей.  «Социалистиче­

ская законность», 1968, № 7, стр. 26—30.

62    См.  И.  Ширяев.   Борьбу  с   выпуском   недоброкачественной,   не­

стандартной или некомплектной продукции на уровень новых задач. «Со­

циалистическая законность», 1967, № 5, стр. 33.

63    См. Г. 3. А н а ш к и н. О задачах и тенденциях развития социали­

стического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 6—7.

196

лишению свободы,   в 1961 г.— 69,1%,   в   1962 г.— 72,1%,   в 1963 г. —69,5%, в 1964 г. —62,9% 64.

Судами РСФСР к лишению свободы продолжительностью до одного года приговорено в 1961 г.— 26%, в 1962 г.— 24,9%, в 1963 г. — 19,9%, в 1964 г. — 17,4% от общего количе­ства всех осужденных к лишению свободы 65.

Наоборот, редки случаи лишения свободы на длительные сроки. Так, в 1965 г. к лишению свободы на срок свыше 10 лет суды приговорили в стране лишь 0,9% осужденных к этому виду наказания, а в абсолютном выражении в шесть с лишним раз меньше, чем в 1958 г.66.

В общесоюзном масштабе, как отмечалось, от 'Д До Vs преступников передается ежегодно на перевоспитание общест­венности. 7б и более ежегодно осуждается лишь к исправи­тельным работам без лишения свободы. Число осужденных к штрафу составляет 3—5% 67.

-■Общей закономерностью для структуры преступности за 50 лет Советской власти является снижение общественной опасности преступности. ,,„

,-"Это органическая, основополагающая закономерность со­циализма. И если в определенные периоды отдельные катего­рии преступлений дают вспышки или упорно не снижаются, то это вовсе не опровергает того положения, что преступ­ность— рудимент прежних классово-антагонистических фор­маций и что в условиях социализма она является затухающей закономерностью. Временные отрицательные явления в струк­туре и динамике преступности подтверждают лишь две другие закономерности, а именно, что снижение преступности не является равномерным процессом и что при ослаблении борь­бы с преступностью в ней начинают проявляться имманентно присущие ей тенденции: общий рост, увеличение удельного веса корыстных и насильственных преступлений, оживление преступности несовершеннолетних. Именно эти черты и тен­денции являются закономерностью, как будет показано в по­следующем, для современной преступности в капиталистиче­ском обществе.

Установить закономерности в любом социальном явлении можно лишь вскрывая его изменения за значительный период. Поэтому   для   характеристики   кардинальных   изменений   в

64    Сч. И. С. Ной   Теоретические вопросы лишения свободы.    Изд-во

Саратовского ун-та, 1965, стр. 21.

65    См. М. А. Ефимов. Проблемы лишения свободы как вида наказа­

ния  в  законодательстве,  судебной   и    исправительно-трудовой    практике.

Автореф. докт. дисс. Л., 1966, стр. 11.

66    См. Г. 3. А н а ш к и н. О задачах и тенденциях развития социали­

стического правосудия. «Вестник МГУ», 1966, № 4, стр. 5—7.

67    Научно-методическая конференция в Верховном Суде СССР.  «Со­

циалистическая законность», 1966, № 9, стр.  18.

197

структуре преступности следует сопоставлять преступность I и II этапов развития Советского государства.

Изменения в сторону понижения общественной опасности коснулись в той или иной степени   почти всех преступлений.

В главу особо опасных государственных преступлений но­вых УК не вошла большая группа контрреволюционных пре­ступлений, известных прежнему законодательству и практике. Теперь не совершаются такие преступления, как вооруженное восстание, вторжение в контрреволюционных целях на совет­скую территорию вооруженных банд, склонение иностранного государства к войне и вооруженному вмешательству в дела СССР, контрреволюционный саботаж.

В иных государственных преступлениях большая часть деяний, например, таких, как нарушение национального и ра­сового равноправия, массовые беспорядки, нарушение правил международных полетов, незаконный выезд и въезд в СССР, совершается крайне редко. Как отмечалось, редким явлением стал бандитизм, исчисляемый десятками дел в год. Причем во многих случаях по характеру и степени общественной опасно­сти бандитизм стал весьма схож с групповым вооруженным разбоем 68 и, конечно, имеет мало общего с бандитизмом пер-вого периода нашего государства. На нарушения безопасности движения на транспорте, уклонение от службы в армии, ва­лютные преступления приходится ныне более 80% всех иных государственных преступлений.

В главу о преступлениях против социалистической и лич­ной собственности также не вошли многие виды имуществен­ных преступлений, предусматривавшихся ранее в УК РСФСР 1926 г. Отпали преступления имущественного характера, ко­торые являли собой классовое сопротивление кулачества и городской буржуазии, а также профессиональная преступ­ность.

В делах о хищениях социалистической собственности за­метно сократился удельный вес насильственного изъятия го­сударственного имущества путем разбоя и грабежа.

В группе преступлений против личности обращают на себя внимание два обстоятельства: относительная стабильность их уровня, в особенности умышленных убийств, тяжких телесных повреждений и изнасилования, и стремление законодателя, следуя требованиям главного принципа строителей коммуниз­ма— «все для человека, для блага человека», — не сужать, а, наоборот, всемерно расширять уголовноправовую охрану жизни, здоровья, свободы и чести советского человека. Имен-

68 В. И. Пинчук, считая, что в настоящее время бандитизм стал по существу формой вооруженного группового разбоя, не без оснований предлагал растворить понятие бандитизма в понятии разбойной шайки (см. В. И. Пинчук. Некоторые вопросы соучастия в связи с разработ­кой проектов уголовных законов. «Вопросы кондификации советского пра­ва», вып. II. Изд-во ЛГУ, 1958, стр. 72—73).

198

но в главу о преступлениях против личности законодатель ввел самое большое количество новых составов преступлений. Теперь признаны преступными такие деяния, прежде считав­шиеся лишь аморальными, как неоказание лицу, находящему­ся в опасном для жизни состоянии, помощи (ч. I ст. 127 УК РСФСР), похищение или подмен ребенка без корыстных или иных низменных побуждений (ч. II ст. 125 УК РСФСР), злост­ное уклонение от оказания помощи родителям (ст. 123 УК РСФСР).

Большое место в преступлениях против личности занимают дела так называемого частного обвинения о клевете, оскорб­лениях и побоях. Количество судимости за эти преступления во многом определяется не столько реальным состоянием преступности, сколько частотой обращения населения в судеб­ные органы с просьбами защитить их интересы.

Вместе с тем сужение сферы уголовной ответственности, отражая реальное изменение в общественной опасности этого рода преступности, коснулось и главы преступлений против личности. Так, не преступлениями, а аморальными проступка­ми признаются теперь «самоаборт», неосторожные легкие те­лесные повреждения (в большинстве республиканских УК), создание угрозы заражения венерической болезнью, помеще­ние в больницу для душевнобольных здорового человека.

Сокращение общественной опасности хозяйственных пре­ступлений вызвало изменение конструкции ряда составов пре­ступлений. Например, заметные изменения произошли в ха­рактере и степени общественной опасности спекуляции. До 1932 г. спекуляцией признавалось искусственное повышение цен на товары путем сговора или стачки торговцев между собой или путем злостного невыпуска товаров на рынок. В условиях нэпа частная торговля, а следовательно, скупка и перепродажа товаров с корыстной целью, не могли призна­ваться преступными. С ликвидацией же частной торговли спе­куляцией стала признаваться скупка и перепродажа частными лицами в целях наживы продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления. Именно эти виды спекуля­ции были распространены и представляли наибольшую опас­ность, так как затрагивали интересы широких слоев населе­ния. Криминологическое обследование, проведенное в 1933 г. в Ленинграде, показало, что предметами спекуляции выступа­ли хлеб и продовольственные товары в 37% случаев, продукты сельского хозяйства — в 24%. Среди продовольственных и промышленных товаров предметами спекуляции были мука, хлеб, картофель, мануфактура и даже соль и спички, когда где-либо создавались перебои  в снабжении ими населения69.

69 См. А. А. А б о л и н. Органы юстиции в борьбе со спекуляцией на современном этапе. «Классовая борьба и преступность на современном этапе», вып.  II. Изд-во Леноблисполкома Ленсовета,  1934, стр.   114—115.

199

В современных условиях такой спекуляции нет и в помине. Теперь спекулянты наживаются за счет скупки, и перепрода­жи таких, еще дефицитных товаров, как холодильники, ковры, меха, верхний шерстяной трикотаж. Предметами спекуляции, по данным народного суда Свердловского района Москвы, на территории которого расположены такие крупные торговые предприятия, как ГУМ, ЦУМ, универмаг «Детский Мир», в последние годы выступали в 60% шерстяной трикотаж, в 20% пуховые платки, в 23%—театральные билеты, тюль, грам­пластинки, плащи «Болонья».

Учитывая изменения в характере общественной опасности спекуляции, действующее уголовное законодательство изме­нило состав спекуляции. Таковой признается скупка и пере­продажа с целью наживы товаров и иных предметов (ст. 154 УК РСФСР).

Отражая существенное снижение — качественное и коли­чественное — должностных преступлений, особенно злоупо­треблений властью и халатность, законодатель в УК РСФСР 1960 г. на 40% сократил число норм о должностных преступ­лениях.

В главе преступлений против правосудия число статей не уменьшилось в сравнении с УК РСФСР 1926 г. Последний вообще такой главы не знал, а составы преступлений против правосудия помещались в других главах. Причина, по кото­рой не была сужена уголовная ответственность за преступле­ния против правосудия, та же, что и в преступлениях против личности.

Преступления против правосудия непосредственно связа­ны с интересами советских людей, их свободой, честью и до­стоинством. Поэтому законодатель признал, что общественная опасность этих преступлений не стала меньшей, и в целях пресечения рецидива грубых нарушений социалистической законности он расширил уголовную ответственность против правосудия. Так, например, новая статья УК РСФСР 1960 г. предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет за при­влечение заведомо невиновного к уголовной ответственности.

Изменились характер и степень общественной опасности многих преступлений из главы против общественной безопас­ности, общественного порядка и здоровья населения. Это отно­сится прежде всего к такому распространенному преступле­нию, как хулиганство. Впервые говорит о хулиганстве, не рас­крывая его понятия, декрет СНК от 4 мая 1918 г. «О револю­ционных трибуналах». Постановлением кассационного отдела ВЦИК «О подсудности революционных трибуналов» от 6 ок­тября 1918 г. виновным в хулиганстве признавался тот, «кто исключительно с целью внести дезорганизацию в распоряже­ния Советской власти и оскорбить нравственное чувство или

200

политические убеждения окружающих учинит бесчинство»70. Такое понятие хулиганства отражало общественную опасность хулиганства первых лет революции. Хулиганство было рас­пространенным и массовым проявлением мелкобуржуазного анархизма. Оно препятствовало нормальной деятельности Советской власти, часто приобретало политический привкус и легко перерастало в массовые беспорядки.

Нормализация внутреннего и внешнего положения Совет­ского государства к 1922 г. повлияла и на характер хулиган­ства. Это нашло отражение в норме о хулиганстве в УК РСФСР 1922 и УК 1926 гг. Хулиганством признавались озор­ные, т. е. бесцельные, сопряженные с явным неуважением к отдельным гражданам или обществу в целом действия. Хулиганство в тот период представляло собой серьезное нару­шение общественного порядка. Оно было связано с поножов­щиной и прямым терроризированием населения71, а иногда принимало политическую окраску, как это было в Новосибир­ске, где шайка хулиганов разогнала комсомольскую демонст­рацию. Для хулиганства того времени был характерен «скоп», т. е. совершение хулиганства большими, прочно сорганизо­ванными шайками, возглавляемыми атаманами с уголовным прошлым. На хулиганство шайками приходилось до 20% всех уголовных дел этой категории. Некоторые хулиганские шайки перерастали в бандитские.

Самой распространенной формой хулиганства выступали избиения прохожих, дебоши в клубах и общественных местах, активное, с применением холодного и огнестрельного оружия, сопротивление работникам милиции72.

По данным обследования, проведенного криминологиче­ским кабинетом ленинградского губсуда, хулиганство совер­шалось в таких формах: избиение прохожих — 37,3%, дебош в пьяном виде — 27,7, оскорбление прохожих— 17,0, сопротив­ление милиции — 12,7, циничные действия—1,9, прочие фор­мы— 3,4%. Место совершения хулиганства: на улице—74,4%, в пивной—11,1, в «квартирах — 9,6, в садах и парках—1,9, иные места — 3%. Шайкой совершили преступления 20% осужденных хулиганов 73.

С победой социализма в нашей стране, ликвидацией без­грамотности среди населения, повышением культурного и об­щеобразовательного уровня трудящихся изменился и харак­тер хулиганства — этого преступного    порождения    бескуль-

70    «Известия ВЦИК», 6 октября 1918 г.

71    «Хулиганство и преступления»,  стр.  32;   «Хулиганство  и  поножов­

щина»; «Хулиганство и хулиганы». М, 1929

72    См. дело хулиганской шайки, орудовавшей в 1924—1925 гг. в рай­

оне Смольного в Ленинграде.  «Хулиганство  и  преступники».    М.,     1928,

стр. 32.

73    Там же, стр. 135.

8    Н. Ф. Кузнецова    201

турья и невежества. Упала его былая общественная опасность.

Центр тяжести современного хулиганства резко переме­стился с уличного в общественных местах в сторону бытового хулиганства. Так называемое квартирное хулиганство в горо­дах достигает 50%. Оно потеряло былую связь с поножов­щиной.

Изменения в преступлениях, составляющих пережитки местных национальных обычаев, выразились прежде всего в искоренении целого ряда преступлений, что отразилось в за­конодательстве. Из 11 статей X главы УК РСФСР 1926 г. сохранилось лишь 5. Ликвидированы такие преступления, как присвоение полномочий власти вынесением решений по обы­чаям коренного населения (адат и др.) в нарушение основ советского права с использованием зависимости сторон, про­истекающей из отношений родового быта; самовольное взятие скота или другого имущества (баранта) без присвоения его и исключительно с целью принудить потерпевшего или его роди­чей дать удовлетворение за нанесенную обиду или вознагра­дить за причиненный имущественный ущерб; похищение жен­щины с целью ее продажи (ст. 148 УК ТуркмССР 1927 г.). Среди коренного населения Казахстана не наблюдается более случаев многоженства74. Вместе с тем в ряде республик, например, Таджикской и Туркменской, борьба с преступле­ниями, совершаемыми на почве феодально-байских пережит­ков, особенно с учетом растущей нетерпимости к ним строи­телей коммунистического общества, не потеряла своей акту­альности.

Если давать самую общую характеристику изменениям общественной опасности преступности за полувековое сущест­вование Советского государства, то можно наметить три основных этапа. Они соответствуют особенностям классовой борьбы государства диктатуры пролетариата, а также тем политико-экономическим задачам, которые решало Советское государство в те или иные периоды своего развития.

В периоды Великой Октябрьской революции, отражения иностранной интервенции и гражданской войны, когда решал­ся вопрос «кто—кого» в политическом аспекте, преступность соответственно в основном носила политический характер.

С переходом Советского государства к восстановлению народного хозяйства и созданию социалистического базиса, когда вопрос «кто—кого» перешел в плоскость экономики и хозяйства, преступность приобретает хозяйственно-экономи­ческий характер.

-'"'В современных условиях,    когда    давно    ликвидированы внутри советского общества последние остатки экспл\ататор-

74 См. А.  М. Мамутов.    Преступления,    составляющие  пережитки патриархально-родового быта. Алма-Ата, 1963, стр. 229.

202

ских классов, преступность приобретает все более черты быто­вой преступности. Быт — это уклад повседневной непроиз­водственной жизни людей, основной социальной функцией которого является удовлетворение материальных и духовных потребностей человека75. Отсюда бытовые преступления, та­кие, которые совершаются во внепроизводственных условиях и порождаются бытовыми причинами, главным образом не­умением культурно, по-коммунистически организовать сво­бодное время. Пленум ЦК КПСС «Об очередных задачах идеологической работы партии» признал, что последним убе­жищем антиобщественных пережитков в советском обществе стал быт. Не случайно поэтому в современном советском обществе вопросы организации быта и свободного времени приобрели столь большую актуальность. Государство поста­вило задачу «превратить службу быта в одну из крупных технически оснащенных отраслей народного хозяйства»^.

/'Таким образом, изменения в структуре преступности, исхо­дя из классификации преступлений в главах особенной части УК, в общем состоят, во-первых, в ликвидации целого ряда преступлений, во-вторых, в преобладании внутри соответст­вующих категорий преступлений, за исключением некоторых преступлений против личности и общественной безопасности, сравнительно менее тяжких видов преступных посягательств, в-третьих, в приобретении преступностью черт бытовой и алко­гольной преступности.

Важным криминблогическим показателем структуры пре­ступности является уровень организованной преступности. В Советском государстве никогда не было организованной преступности типа гангстеризма. Практике и законодательству были известны три вида преступных группировок: антисовет­ские организации, банды и шайки (группы). Антисоветские организации создавались, как правило, лишь на первом этапе развития Советского государства, когда существовали экс­плуататорские классы.

Банды и бандитизм, имевшие широкое распространение в первое десятилетие Советской власти, в настоящее время ста­новятся все более редким видом преступных группировок. Произошли изменения и в характере самих банд. Они, как правило, не носят теперь черт массового и устойчивого пре­ступного сообщества, имеющего далеко идущие и тщательно разработанные планы преступной деятельности.

Преступные шайки также претерпели изменения в харак­тере и степени их общественной опасности. Тщательно сорга­низованные,    имеющие главарей, шайки стали большой ред-

76 «Научный коммунизм». М., Политиздат, 1965, стр. 329.

76 А. Н. Косыгин. Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы. «Мате­риалы XXIII съезда КПСС». М., Политиздат,  1966, стр.  160.

8*    203

костью. Эти изменения отразил законодатель, отказавшись от понятия шайки, заменив его понятием группы.

'-'Почти 70% групповых преступлений составляют хищения, в особенности хищения, совершаемые с использованием слу­жебного положения (ст. 92 УК. РСФСР). Реальное соверше­ние преступлений группой несколько шире, чем это зафикси­ровано в УК. Группой совершаются многие убийства, телес­ные повреждения, нарушения правил о валютных операциях, изнасилования, а также хулиганство и фальшивомонетни­чество.

Обращает на себя внимание высокий уровень групповых преступлений, совершаемых несовершеннолетними или лица­ми молодого возраста. По данным выборочных обследований, проведенных Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, доля группо­вых преступлений несовершеннолетних составила 70—80%. Нередко речь идет о случайной группе, собравшейся для совместного проведения свободного времени. 4/б групповых преступлений совершается группами в составе не более двух-трех подростков77.

Большую роль играют в создании групп взрослые преступ­ники (каждое четвертое преступление несовершеннолетних) и ранее судимые несовершеннолетние. В 7з групповых пре­ступлений активное участие принимают взрослые лица. При­чем связь взрослых с подростками часто носит устойчивый характера

Хотя групповая преступность в СССР не имеет черт орга­низованной преступности и гангстеризма, не следует преумень­шать ее общественной опасности. Групповая форма соверше­ния преступлений не только увеличивает вредность каждого совершенного группой преступления, но и скрывает за собой нередко многократность совершения преступлений.

Состояние рецидивной преступности в советском обществе еще нельзя признать удовлетворительным, хотя в ее струк­туре произошли заметные сдвиги78.

Удельный вес рецидивной преступности колеблется от 7з до 'Д от всей преступности. Объем особо опасного   рецидива

77    См. Г. М. М и н ь к о в с к и й. Некоторые вопросы изучения преступ­

ности несовершеннолетних. «Предупреждение преступности несовершенно­

летних». М., «Юридическая литература», 1965, стр. 31. Психологи и педа­

гоги объясняют групповой характер  антиобщественных проявлений несо­

вершеннолетних «эффектом коммуникаций, т. е. взаимного влияния каж­

дого члена  коллектива  несовершеннолетних  друг на  друга,  стремлением

показать себя перед  другими: свое  героическое «я», ложно понятое чув­

ство товарищества  (в 45% случаев)». Несовершеннолетние как бы компен­

сируют в группировках свой недостающий жизненный опыт и физические

силы   (см.  Н.  С.  Мансуров.  Общественная  психология  и  педагогиче­

ская наука. «Советская педагогика», 1965, № 5, стр. 58—59).

78    «Социалистическая законность»,   1966, № 7,  стр. 25.

204

невелик — не выше 3% и все более сокращается. Исследова­ние большой группы особо опасных рецидивистов показывает, что 59,5% судились от 4 до 10 раз, 45,5% пробыли в местах лишения свободы в общей сложности с перерывами 10 и бо­лее лет, в том числе 10 лет—12,75%, свыше 15 лет — 3,5%. При этом 37% обследованных признаны особо опасными реци­дивистами в связи с тем, что, будучи ранее осуждены за особо опасные преступления, вновь совершили особо опасные пре­ступления (п. 1 примечания к ст. 24 УК РСФСР), 29% при­знаны особо опасными рецидивистами по п. 2 названного при­мечания79.

Изучение рецидивной преступности показывает, что, как правило, второе и последующие преступления оказываются более тяжкими, чем первое. В качестве «начальной школы» обычно служит хулиганство. Так, среди привлеченных к уго­ловной ответственности за убийство ранее судимые за анало­гичные преступления составляли всего 9%, а судимые за хулиганство — более 60%, среди лиц, привлеченных к уголов­ной ответственности за грабеж и разбой, ранее судимые за такие же преступления составили 8,7%, а судимые за хулиган­ство — около 70%.

Наиболее «чувствительны» к рецидиву преступления про­тив собственности, а внутри них — кражи личной собственно­сти (40—50%)- Затем (до 35%) —хулиганство и преступле­ния против личности. Около 40% всех краж, грабежей и раз­бойных нападений совершается рецидивистами, и особенно много таких преступлений в РСФСР, Латвии и Эстонии80.

Хронология рецидива показывает, что наиболее опасными с точки зрения рецидива являются первые два месяца, пол­года и год, а наименее вероятен рецидив по прошествии трех лет после освобождения из заключения. До 91,5% рецидиви­стов совершают новые преступления в срок до года после освобождения, из них 58% —До шести месяцев и 33,5% —от шести месяцев до одного года81.

В СССР почти полностью ликвидирована профессиональ­ная преступность. Профессиональная преступность предпола­гает, что основным либо даже   исключительным   источником

79    См. В. И. П и н ч у к. Некоторые выводы из судебной практики по

признанию  осужденных  особо  опасными  рецидивистами.  «Труды  высшей

школы МООП РСФСР», 1965, № 12, стр. 63.

80    См. М. Маляров. Вступая в 1966 год. «Социалистическая закон­

ность», 1966, № 1, стр. 8.

81    См. П.  Ф.  Г р и ш а н и н.  Социальная  характеристика  преступности

особо опасных рецидивистов. «Труды  высшей    школы    МООП    РСФСР»,

1965, №  12, стр. 55; А. Е. Н а т а ш е в. Эффективность исполнения лише­

ния свободы и предупреждение рецидивной преступности. «Советское го­

сударство и право»,  1967, № 3,  стр.   104;  А.  П.  Сафонов.  О рецидиве

преступлений, совершенных лицами, отбывшими лишение свободы   «Совет­

ское государство и право», 1967, № 3, стр. 109—111.

205

существования лица является преступная деятельность опре­деленного рода. Профессиональная преступная деятельность часто связана с использованием специального «инструмента­рия», орудий и средств, изготовленных или приспособленных для совершения преступлений (клише для подделки денег, воровские орудия взлома и т. д.).

Что из себя представляла профессиональная преступность 40 лет назад, можно заключить из официальной классифика­ции воров-профессионалов московским уголовным розыском. Это: 1) взломщики, 2) домушники, 3) наниматели квартир, посетители врачей, адвокатов и проч., 4) «монтеры», «прислу­га» и т. п., 5) карманщики городские, 6) карманщики крупные, марвихеры высшей марки, международные воры, 7) воры-отравители, 8) железнодорожные воры, крадущие на вокза­лах, 9) похитители железнодорожных грузов, 10) воры вело­сипедов, 11) конокрады, 12) «церковники», 13) «горрдушни-ки», похитители из магазинов, 14) «вздерщики», крадущие при размене денег, 15) «хипесники», обкрадывающие посетителей любовниц-проституток, 16) скупщики краденого, 17) граби­тели, 18) подкладчики, 19) содержатели воровских квартир82.

Преступность несовершеннолетних, подобно иным видам преступности в Советском государстве, постепенно снижается. В 1955 г. преступления несовершеннолетних по отношению к преступлениям, совершенным взрослыми, составили 6,7%, а в

1956 г.— 5,2%83-

/""По данным Прокуратуры СССР удельный вес привлечен­ных к уголовной ответственности несовершеннолетних состав­лял: в 1957 г. —5,4%, в 1958 г. —4,9%, в 1959 г. —3,1%, в 1960 г. — 2,9% 8У

В последние годы отмечается рост преступности несовер­шеннолетних, в том числе судимости (по удельному весу к судимости за остальные преступления до 9—10%)-

При этом необходимо отметить, что «ножницы» между судимостью несовершеннолетних и их реальной преступностью самые значительные сравнительно со всеми иными преступ­лениями. Они имеют основание в советском уголовном зако­нодательстве, которое весьма гуманно подходит к наказанию несовершеннолетних. От Уз до 7г всех изобличенных несовер­шеннолетних преступников еще в стадии следствия передают­ся на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. Высокий процент условного осуждения. Так криминологиче­ское обследование одной из ДТК показало, что 87% подрост-

82    «Преступный мир Москвы». М.,  Госиздат,  1924, стр. XXXVI.

83    Заседания  Верховного  Совета  СССР   IV  созыва   (шестая  сессия).

Стеногр. отчет. М., изд. Верховного Совета СССР, 1957, стр. 635.

84    См.   Е.  В.   Болдырев.    Меры  предупреждения  правонарушений

несовершеннолетних в СССР. М., «Наука», 1964, стр. 7.

206

ков были за совершение    первого    преступления    осуждены условно85.

Однако там, где воспитательная работа с несовершенно­летними осуществлялась целенаправленно, преступность несо­вершеннолетних неуклонно снижалась. Так, в Ленинграде она снизилась в течение 1961 —1965 гг. на 44% 8б- В 1967 г. рост преступности несовершеннолетних приостановлен, она снизи-лась.даже сравнительно с 1966 г. на 14%.

. Наиболее распространенные преступления несовершенно­летних — это кража социалистического или личного имуще­ства 87, затем телесные повреждения, хулиганство, половые преступления. На имущественные преступления, преступле­ния против личности и хулиганство приходится 90% всех преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 18 лет. В последние годы в преступности несовершеннолетних возрос удельный вес тяжких преступлений — разбоя, грабежа, изнасилования^

Обращает на себя внимание случайность поводов соверше­ния преступлений лицами в возрасте до 18 лет, их непред­умышленный, без специальной подготовки, характер. Корыст­ные мотивы в имущественных преступлениях не имеют стой­кости паразитических устремлений. Часто преступления совершаются из удали и молодечества. Большую роль в пре­ступности несовершеннолетних, как отмечалось, играют взрослые преступники, особенно рецидивисты (в 60% группо­вых преступлений несовершеннолетних).

И1о территориальному распространению преступность весьма неравномерна. Различен уровень преступности в мас­штабе нашей страны по республикам, внутри республик, вплоть до районного масштаба.

-Территориальная неравномерность преступности является специфической чертой этого социального явления. Она пока­зывает зависимость между причинами и условиями преступ­ности, неодинаково интенсивно распределяющимися террито­риально, с демографическими факторами, а равно с различной эффективностью профилактической работы.

Значительные количественные и качественные изменения за полвека произошли в отношении деревенской и городской преступности. По абсолютному уровню (но не по коэффици­енту преступности) деревенская преступность в 20-х годах была намного выше городской — 66,3% преступности прихо­дилось на сельскую местность и 33,7 — на городскую. Это во

См. В. В. С т а ш и с, А. В. С е н ч и н. Некоторые вопросы конкрет­но-социологического исследования преступности несовершеннолетних. Науч­ная конференция. «Тезисы докладов». Харьков,  1966   стр   86

86    «Коммунист», 1966, № 12, стр. 76.

87    См.  Н.  П.  Грабовская. Уголовноправовая  борьба    с    преступ­

лениями несовершеннолетних в СССР. Изд-во ЛГУ,  1961, стр. 29.

207

многом объяснялось тем, что в городах, по данным статисти­ческой переписи 1926 г., проживало 20% населения, а в сель­ской местности — 80%.

Кражи на 2/3 совершались в городе, должностные преступ­ления и тяжкие телесные повреждения в 3 раза выше в де­ревне. Убийств меньше в деревне, чем в городе в 3 раза. Поджоги — это типичное деревенское преступление (по тра­диции крестьянской мести «пустить красного петуха») 88 в 8 раз выше в деревне, чем в городе89.

Коэффициент преступности на 10 тыс. населения показы­вает в губернских городах 253 преступления, на селе — 66. По коэффициенту преступности деревенская преступность превышала городскую в хулиганстве, поджогах, самогонова­рении, очень резко в самоуправстве, в лесопреступлениях, тяжких телесных повреждениях90.

В настоящее время сельская преступность и абсолютно, и относительно сравнительно с городской упала. Ее уровень ниже городской на 40% 91- По коэффициенту преступности произошло падение сельской преступности по всем ее видам (кроме самогоноварения), включая и преступность несовер­шеннолетних. Эти изменения являются следствием громадных социально-психологических преобразований колхозной дерев­ни за 50 лет Советской власти. - Динамика   современной преступности характеризуется:

а)    общим    неуклонным    снижением    преступности   в  целом,

б)    волнообразным, неравномерным в отдельные периоды и в

отдельных местах движением преступности^-

Данные о снижении преступности приводились в связи с характеристикой ее состояния.

Волнообразность снижения преступности наблюдается в отношении конкретных категорий преступлений, в разные пе­риоды и по различным территориальным масштабам.

Наибольшую скачкообразность показывает судимость за хулиганство. Причину этого явления надо искать прежде все­го в изменении законодательства о хулиганстве. Кроме того, на динамике судимости за хулиганство больше чем в других преступлениях сказывается усиление либо ослабление борьбы с хулиганством, ошибки в практике сочетания наказания и мер общественного воздействия. Именно дела о хулиганстве чаще   других   прекращаются и передаются на рассмотрение

88    См. С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в дерев­

не. М, 1928; Т. Сагалов. Пьяные драки в городе и деревне. «Проблемы

преступности», вып. 2. М.—Л., Госиздат, 1927, стр. 95.

89    «Статистический  обзор  деятельности    местных    административных

органов НКВД РСФСР», вып. 9. М., 1928, стр. 11.

90    См. С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в дерев­

не. М, «Рабочий суд», 1928,

91    См.  М   М   Бабаев.   Криминологические  исследования  проблемы

миграции населения. «Советское государство и право», 1968, № 3, стр. 90.

208

общественности. Поэтому в 1959, 1960 и 1961 гг. статистика судимости за хулиганство показывает резкие скачки (в 1960 г. в 2 раза меньше осужденных, чем в 1959 и 1961 гг.).

Весьма неровной по той же причине изменения законода­тельства оказалась кривая судимости в 1961 —1965 гг. за та­кие распространенные преступления, как самогоноварение и мелкое хищение государственного или общественного иму­щества.

Наиболее стабильна и даже показывает рост судимость за неосторожные преступления92. Менее всего снижение судимо­сти в автотранспортных преступлениях.

В различные периоды после войны кривая преступности также показывает факты подъема и падения.--Так, временный рост преступности наблюдался во II половине 50-х годов, когда после амнистии, которая была излишне льготной и недиффе­ренцированной, на свободе оказалось немало неисправив-шихся преступников, вновь вставших на путь совершения преступлений. На росте судимости сказалось усиление борьбы с мелкими хищениями социалистической собственности в 1955 г. и хулиганством в 1956 и 1966 гг. Наоборот, резкое сни­жение судимости (но именно судимости, а не реальной пре­ступности) за преступления повсеместно отмечалось в 1960 г., когда судебно-следственные органы стали слишком широко передавать преступников на поруки. Исправление этой ошиб­ки повлияло в 1961 —1962 гг. на рост судимости. Одновремен­но несколько возросла и преступность, ибо ослабление борьбы с ней, ввиду неправильной практики общественного поручи­тельства, в 1959—1960 гг. оживило преступную деятельность со стороны морально неустойчивых лиц.

.-'«Шарахание» в судебной практике — от чрезмерно широ­кой передачи дел о преступлениях на рассмотрение обществен­ности до неопределенного сужения такой передачи — приво­дило в 1961 —1963 гг. к колебаниям судимости за преступле­ния.. Эти колебания не отражали реальной картины движения преступности, то занижая, то завышая данные о ней. Так, например, в Армянской ССР в 1960 г. было передано на пере­воспитание общественности 13% осужденных, а в 1961 г.— 2,9%- В 1961 г. судами по Союзу было отклонено 59,2% хода­тайств общественности о передаче им виновных на перевос­питание93, в 1966 г. — 34,5% ходатайств94.

Различия в динамике преступности    можно   наблюдать в

92 См. В. А. Серебрякова. Роль и значение борьбы с неосторож­ными преступлениями против личности. «Советское государство и право», 1967, № 7, стр. 75—79.

93    См. А.  Ф.  Горкин. Задачи  социалистического  правосудия  в  со­

временных условиях. «Советское государство и право»,  1962, № 8, стр. 3.

94    См. Г. 3. А н а ш к и н. Роль правосознания и общественного мне­

ния  при  назначении  наказания.  «Советское  государство  и  право»,   1967,

№ 1, стр. 45.

2С9

территориальном отношении. Так, например, коэффициент преступности в целом и по большинству основных преступле­ний в РСФСР выше, чем в СССР в целом. В свою очередь в РСФСР есть области и районы, где преступность снижается меньше, чем на остальной территории республики, и даже растет95.

-Помимо общих причин и условий, вызвавших изменения в кривой преступности, у разных преступлений есть свои особые причины и условия, способствующие их росту. Напри­мер, рост бандитизма и вооруженного разбоя в 1945—1947 гг. был связан со специфическими условиями послевоенного вре­мени, когда у населения осело значительное количество тро­фейного оружия чем и воспользовались отдельные антиобще­ственные элементы в своих преступных целях. Вспышки фаль­шивомонетничества чаще всего следуют за денежными рефор­мами. Росту нарушений правил о валютных операциях спо­собствует большой приток иностранных денег в страну в связи с расширением международного туризма (1,25 млн. иностран­цев в год посещает СССР в качестве туристод)^-"

Представляет интерес сопоставление состояния структуры и динамики современной и дореволюционной преступности. Такое сопоставление, к сожалению, может носить только са­мый общий характер, ибо многие показатели несопоставимы. Например, отсутствует статистический учет в дореволюцион­ной уголовной статистике такого распространенного ныне пре­ступления, как хулиганство. Мировые суды, рассматривавшие до 90% всех уголовных дел, давали статистические сведения лишь по тем преступлениям, которые карались только тюрем­ным заключением. Несовершеннолетними преступниками счи­тались лишь в возрасте до 17 лет. Известно, что именно на возраст от 17 до 18 лет приходится наибольшее количество несовершеннолетних преступников. Низкой была раскрывае­мость преступлений в царской России. Большие «ножницы» существовали между реальной и даже раскрытой преступ­ностью и судимостью. Например, по данным крупнейшего до­революционного статистика Тарновского, на 100 возникших уголовных дел в общих судах приходилось лишь 30 осужден­ных, а по мировым судам — менее 15 96.

По состоянию преступность отличалась высоким уровнем. Так, только по делам, оконченным судебным следствием, за 1889—1893 гг. их было 657 723. Эта цифра с учетом сказанного должна быть увеличена в 5—6 раз (около 4 млн. преступле­ний и уголовных проступков в год).

95    За дальнейшее  укрепление  социалистической  законности  и  право­

порядка. «Советская юстиция», 1966, № 1, стр. 1.

96    См. С. С. Остроумов. Преступность и ее причины в дореволю­

ционной России. Изд-во МГУ, 1960, стр. 96.

210

По своей структуре эта преступность выглядела так:

I. Кражи и святотатство       177 687 дел

II. Телесные повреждения            99 265    »

Истребление имущества         57 330    »

Оскорбления       48 445   »

V. Преступления против нравственности .   46 950   »

VI. Насильственное похищение имущества       37 366   »

VII.  Преступления   против  порядка  упра­

вления .   .   . •      "...       25 855   »

VIII. Подлоги, присвоение, мошенничество .       22 218    »

IX. Служебные преступления           18 866   »

X. Бродяжничество  и нарушение спокой­

ствия             16 258      »

Лжесвидетельства        1413  »

Религиозные преступления            5737  »

Остальные преступления        25 029      »

Итого:      65772397    »

К сожалению, мы лишены возможности сравнивать такое самое распространенное ныне преступление, как хулиганство. Можно лишь по уровню алкоголизма и неграмотности косвен­но судить о высоком уровне этого преступления в царской России с ее дикими нравами купечества, анархизмом деклас­сированных элементов и некоторыми отрицательными сторо­нами быта крестьянской (2/3 населения) России.

В первом пятилетии XX века на душу населения приходи­лось 0,51 ведра 40°-ной водки, в 1909 — 1913 гг. эта цифра под­нялась до 0,57, а в 1913 г. — до 0,62 ведра98.

По переписи 1897 г., в царской России 73,6% населения в возрасте от 9 до 49 лет было неграмотно ".

Удельный вес судимости несовершеннолетних (до 17 лет) в 1916 г. составил 7,3% (только по мировым судам). С -1911 по 1916 г. численность несовершеннолетних преступников удвоилась 10°.

7г осужденных общими судами и 2/5 осужденных мировы­ми судами совершили преступления в группах.

Удельный вес только однородного и специального рецидива преступлений, которые учитывались официальной судебной статистикой101, с 1874 по 1893 г. колебался в пределах 18—23% 102.

В структуре рецидивной   преступности   обращает на себя

97    «Итоги   русской  уголовной   статистики    за   20  лет     (1874—1894)».

СПб., 1889, стр. 218—219.

98    «Алкоголизм — путь к преступлению». М,  «Юридическая литерату­

ра», 1966, стр. 84.

99    «Личность, общество и государство». М., «Наука», 1966, стр. 34.

100   См. С. С. Остроумов. Преступность и ее причины в дореволю­

ционной России, стр.  193—201.

101   См. В. И. Куфаев. Рецидивисты   (повторно обвиняемые). «Пре­

ступный  мир Москвы». М., «Право и жизнь»,  1924, стр.  102—104.

юг Итоги русской уголовной статистики за 20 лет (1874—1894 гг.). СПб., 1899, стр. 104.

211

внимание большой удельный вес судимости за кражу (51,6%), за разбой и грабеж (28,8%), за преступления против порядка управления (19,4%).

Динамика преступности в дореволюционной России отли­чалась неуклонным ростом. Только за пять предвоенных лет— с 1909 по 1913 г. — число дел в общих судах увеличилось почти на 18%, в мировых судах — на 28%, у уездных членов суда — на 31 % и у городских судей — на 29%. Число уголов­ных дел достигло в царской России перед войной 3,5—4 млн. в під-103.

Сравнение современной преступности в Советском государ­стве с преступностью дореволюционной России обнаруживает два обстоятельства: во-первых, колоссальные успехи совет­ского народа в преодолении преступности, во-вторых, что преступность не относится к явлению, порожденному социа­лизмом. Она — рудимент классово-антагонистических форма­ций, в частности в СССР, буржуазно-помещичьей царской России.^,,-

За'50 лет существования Советского государства в пре­ступности не появилось каких-то новых черт или тенденций, увеличивающих ее количественно или качественно. Сходные черты в структуре преступности (удельные веса преступности несовершеннолетних, рецидивной, групповой) обнаруживают родство и преемственность этого социального явления с доре­волюционной преступностью, а также недостатки нашей борь­бы с этими сторонами преступности.

Серьезные качественные и количественные изменения в преступном мире очевидны при сравнении преступности I и II этапов развития Советского государства. Однако, если сравнивать состояние, структуру и динамику преступности за более короткий промежуток времени, например, за послевоен­ный период или последнее семилетие, когда были введены в действие новые республиканские УК, то столь значительных положительных изменений в преступности заметить трудно. /Таким образом, современная преступность в СССР харак­теризуется следующими основными чертами:

1) преступность слагается из двух качественно и количе­ственно различных групп преступлений. Особо опасные госу­дарственные преступления являются выражением борьбы лагеря империализма со странами социалистического содру­жества. Существование этой преступности остается неизбеж­ным до победы социализма в главных империалистических государствах.

Другую основную часть преступности образует общеуго­ловная   преступность,   совершаемая в силу   сохранения еще

103 См. С. С. Остроумов. Преступность и ее причины в дореволю­ционной России, стр. 168.

212

мелкобуржуазных взглядов и привычек. Эта преступность в условиях перехода от социализма к коммунизму все более теряет черты необходимого социального явления. Советское общество решает теперь задачу резкого сокращения, а затем и полного ее искоренения;

преступность в стране неуклонно сокращается. Она в

несколько раз меньше, чем в дореволюционной России, и со­

кратилась в 3—4 раза сравнительно с преступностью периода

перехода от капитализма к социализму, а за последнее двад­

цатилетие    снижение преступности происходит в среднем на

1—2% в год;

сокращение преступности носит неравномерный, волно­

образный   характер в зависимости от категории    преступле­

ний, условий, места и времени;

почти    полностью    искоренена   профессиональная пре­

ступность;

отсутствие   организованной преступности типа гангсте­

ризма, антисоветских организаций, редкость стойких преступ­

ных группировок   типа    банд.    Групповые   преступления, за

исключением совершаемых по предварительному сговору хи­

щений государственного имущества с участием должностных

лиц, носят неустойчивый характер;

уменьшение общественной опасности   рецидивной   пре­

ступности по ее структуре с сохранением относительно высо­

кого уровня рецидива;

общее снижение преступности несовершеннолетних при

временных вспышках ее в отдельных областях и городах;

значительное   уменьшение   корыстных и должностных

преступлений при относительной стабильности хулиганства и

преступлений   против личности, совершаемых, главным обра­

зом, по бытовым мотивам на почве алкоголизма.