§ 1. Понятие преступности

Подлинные объективные закономерности явлений преступ­ности раскрываются лишь на высшей ступени ее познания, на уровне всеобщего, когда рассматривается вся совокупность преступлений, совершаемых в определенных условиях места и времени, т. е. массовое социальноправовое явление, назы­ваемое преступностью. Маркс писал: «...внутренний закон, прокладывающий себе дорогу в этих случайностях и' регули­рующий их, становится видимым лишь тогда, когда они охва­тываются в больших массах» К

Понятие преступности недостаточно разработано в совет­ской правовой теории. В первое десятилетие Советской власти, когда правоведы изучали не только юридическую форму пре-ступного деяния и его опасность в пределах состава преступи ления, но и социальную сущность преступления, издавались работы, посвященные исследованию преступности2.

1     К. Маркс. Капитал, т. III. M., Госполитиздат, 1949, стр. 841.

2     В учебной литературе, в частности, в учебнике А. А. Пионтковского

(«Советское    уголовное    право»,    часть    Общая.    Л.,    Госиздат,    1924);

А. Н. Тр а й н и н а (Уголовное право, часть Общая. Изд-во МГУ, 1929) со­

держался анализ преступности и ее причин в масштабе СССР и РСФСР;

см. также, например, М. Н. Г е р н е т. Моральная статистика. М., 1922; его

ж е. Преступность и самоубийства во время войны и после нее. М.,  1927;

его же. Преступность за границей и в СССР. М., 1931; А. А. Герцен-

зон. Борьба с преступностью в РСФСР. М., 1928; его же. Преступность

и алкоголизм. М., 1930; А. Шляпочников. Ликвидация безработицы в

СССР и преступления. «Советское государство и революция права», 1932,

№ 9—10; С. Ф. Кабанов. Борьба с уголовной преступностью в дерев­

не. М., 1928; «Проблемы уголовной политики», кн. I. M., ОГИЗ, 1935 и мно­

гие   другие.

7*    171

В официальных сборниках ЦСУ СССР и РСФСР, которые имели отделы моральной и социальной статистики, регулярно публиковались данные о состоянии, структуре и динамике преступности 3.

Однако самое понятие преступности исследовалось мало и в тот период. Диспут, состоявшийся в 1929 г. по вопросам изучения преступности в СССР, продемонстрировал отсутст­вие единства в понимании советскими криминалистами поня­тия преступности и ее основных черт4.

Основным вопросом на диспуте стала проблема соотноше­ния преступности и преступника, в частности, должны ли в преступности учитываться социально-демографические данные личности — пол, возраст, социальная принадлежность — или нет. Спор шел и о том, является ли понятие преступности об­щим по отношению к понятию конкретных преступлений или это иное понятие, лишь частично совпадающее с суммой всех совершенных преступлений. Правильные соображения о пре­ступности были высказаны на этом диспуте А. А. Герцензоном и_Л_И. Волковым 5.

Значение всеохватывающего статистического изучения пре­ступности на любом территориальном уровне исследования — от районного до союзного масштаба — не подлежит сомнению. Восстановление публикаций уголовной статистики, о чем не­однократно писалось в партийной и советской печати, одна из насущнейших задач советского правоведения.

Систематическое научное изучение преступности стало возможным лишь с конца 50-х и начала 60-х годов, особенно с образованием в 1963 г. Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности Про­куратурой СССР и с введением после принятия постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране»6 (1964 г.) в учебные планы юридических вузов новой правовой дисциплины — советской криминологии. Криминология имеет своим предметом изучение преступности, ее причин и преду­преждение преступности. Понятие преступности и ее черт наи-

s См.; например, «Статистика осужденных в РСФСР за 1926 г.». М., Изд-во ЦСУ РСФСР, 1928; «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах 1917—1927 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР, 1928; «Преступность и репрессии в РСФСР». М., Изд-во ЦСУ РСФСР, 1930; «Статистика осужденных в СССР 1923—1924 гг.». М„ Изд-во ЦСУ СССР, 1927; «Статистика осужден­ных в СССР в  1925,  1926 и   1927 гг.». М., Изд-во ЦСУ СССР,   1930.

4 «Революция права», 1929, № 3, стр. 57.

6 Там же, стр. 78. ^в «Коммунист», 1964, № 12, стр. 70—74.

172

более полное освещение нашло в учебнике советской кримино­логии 7.

Изучению преступности и -ее причин уделяется большое внимание в зарубежных социалистических странах. На съез­дах коммунистических и рабочих партий этих стран, во многих постановлениях правительств поднимался вопрос о необходи­мости изучения преступности и ее причин8. Большое место проблемы преступности и ее причин занимают в теории зару­бежных социалистических государств9. Изданы учебники по криминологии в ГДР, ВНР и ПНР.

Преступность — это относительно массовое, исторически изменчивое социальное, имеющее уголовноправовой характер, явление классового общества, слагающееся из всей совокуп­ности преступлений, совершаемых в соответствующем госу­дарстве в определенный период времени^

f Из приведенного определения преступности следуют такие основные ее признаки: 1) преступность в целом всегда более или менее массовое явление, 2) преступность — исторически изменчивое явление, 3) преступность — явление классового об­щества, 4) преступность — социальное явление, 5) преступ­ность— уголовноправовое явление, 6) преступность — сово­купность отдельных преступлений.

Преступность в целом представляет собой всегда более или менее массовое явление. Отдельные антиобщественные эксцессы были в родовом обществе. Не исключены они и при развитом коммунизме. Однако борьба с ними не требовала в родовом строе еще, а при коммунизме не будет требовать уже уголовноправового регулирования. Поэтому единичные эксцессы не могут рассматриваться как явления преступности.

Преступность — исторически изменчива как по социальной сущности (посягает на интересы эксплуататорского меньшин­ства или, при социализме, на интересы народа), так и по ме­сту (в разных государствах и разных социально-экономиче­ских формациях неодинаков круг преступлений) и по времени (объем уголовно-наказуемых деяний меняется по мере истори­ческого развития государства даже одной формации).

7 «Советская криминология», под ред. А. А. Герцензона, И. И. Кар-пеца, В. Н. Кудрявцева. М., «Юридическая литература», 1966, стр. 53—84; В. Н. Кудрявцев. Причинность в криминологии. М., «Юридическая ли­тература», 1968, стр. 106—113; «Криминология». М., «Юридическая лите­ратура», 1968, стр. 96—131.

' «Gesetzblatt der Deutchen Demokratischen Republik», 1963, 25 apr.; «Программа Социалистической единой партии Германии». М., Госполит-издат, 1963, стр. 321; «Rude prawo», 1967, 16, maj; «Pravnik», 1962, № 5, s. 350; «Sozialistische Demokratie», 1966, 1 aug.

9 См., например, В. Л а х о у т. К вопросу о научном изучении преступ­ности. «Вопросы уголовного права стран народной демократии» М., 1963, стр. 149—156; «Pravnik», 1965, № 6, 493—508; «Социалистическо право», 1966, № 1; «Правна мисъл», 1967, № 5, стр. 60—69.

173

Преступность — явление классового общества. Как было показано в первой главе, она появилась с расколом общества на антагонистические классы. Преступность исчезнет из жизни общества вслед за исчезновением последних остатков классо­вого неравенства людей.

Преступность всегда социальное (не биологическое, физи­ческое, космическое) явление. Она социальна потому, что сла­гается из деяний, совершаемых людьми в обществе и против интересов всего общества или господствующей его части. Пре­ступность социальна по своему происхождению, содержанию и судьбе.

""Преступность — явление уголовноправовое. Круг состав­

ляющих ее преступлений определяет уголовное законодатель­

ство, которое имеет интеллектуально-волевое содержание.

Правовая сторона преступности немедленно обнаруживается

при сколько-нибудь серьезном изменении уголовного законо­

дательства, особенно если оно касается сужения или расши­

рения сферы уголовной ответственности за тяжкие или рас­

пространенные преступления, либо группировки преступлений

в особенной части УК.   ^

Эту неразрывную связь между объективно существующим

социальным содержанием преступности и ее правовой сторо­

ной отмечал еще К. Маркс в статье «Население, пауперизм и

преступность». Он писал: «Нарушение закона является обыч­

но результатом экономических факторов, не зависящих от

законодателя; однако, как свидетельствует применение закона

о малолетних правонарушителях, от официального общества

до некоторой степени зависит квалификация некоторых нару­

шений установленных им законов как преступлений или толь­

ко как проступков» 10.  ^

Правовой элемент преступности отличает ее от такого также социального явления, как аморальные проявления, а уголовноправовой — от непреступных правонарушений (адми­нистративных, дисциплинарных, гражданскоправовых). ,.

Преступность — не механическая сумма отдельных пре­ступлений, а их органическая совокупность. Это значит, что между всеми признаками и свойствами преступности сущест­вует диалектическое единство. Это качественно-количественное единство ее состояния, структуры и динамики; это взаимосвязь между всеми названными признаками преступности — ее мас­совостью, классовостью, исторической изменчивостью и соци-альноправовым содержанием. Поэтому изменения одной сто­роны преступности ведут к изменениям других ее сторон и, следовательно, преступности в целом. Отпадение того или иного обязательного признака преступности означает отпаде­ние всей преступности^

10 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 13, стр. 516. 174

Тот факт, что преступность представляет собой органиче­ское целое, а не простую механическую сумму ее слагаемых— отдельных преступлений, — позволяет раскрыть определенное структурное, качественное содержание ее, обнаружить опре­деленные закономерности в ее изменениях в капиталистиче­ском и социалистическом обществе. Эти закономерности, буду­чи научно познанными, становятся затем.предметом социаль­ного прогнозирования преступности как условия управления этим явлением^

Соотношение преступности и преступлений — конкретных и групп (однородных, с единым родовым объектом, класси­фицируемых по трем большим группам) —это диалектическая связь единичного, особенного и общего.^ Общее — это объек­тивно существующая общность основных черт явлений, то, что повторяется во многом. Особенное представляет собой группу явлений, которая, входя в более общую группу, выступает как единичное явление. Категория всеобщего отображает собой устойчивую существенную, внутреннюю и повторяющуюся связь явлений. Всеобщее тесно связано с законом и сущностью явлений. «Общее глубже отражает природу, дает более глубо­кие знания о единичном, ибо указывает направленность, глав­ное в этом единичном» п. Единичное, в отличие от общего,' ближе к категории случайности.

Преступность, как общее, отражает наиболее существен­ные закономерные черты отдельных преступлений, а не слу­чайные признаки, которые имеют значение лишь для конкрет­ного преступлени^Это означает, что в понятие преступности тем более не могут входить признаки, которые лежат вне со­ставов конкретных, единичных преступлений. Такими призна­ками, как отмечалось, являются признаки, относящиеся к со­циально-психологической характеристике субъекта, смягчаю­щие и отягчающие ответственность обстоятельства, не являю­щиеся „элементами составов конкретных преступлений.

v Знание диалектического закона о соотношении единичного^ и всеобщего позволяет раскрыть основные признаки преступ­ности. Важным признаком преступления является его классо­вая природа. Как существенный этот признак отдельного вхо­дит в понятие всеобщего — преступности.

С точки зрения классовой природы преступность подраз­деляется на две части: меньшую — особо опасные государст­венные преступления и большую — общеуголовные преступле­ния. Особо опасная государственная преступность (измена родине, диверсия, вредительство, шпионаж) представляет со­бой проявление классово-антагонистических противоречий, о которых в Программе КПСС сказано, что «основное противо-

11 «Диалектический материализм». М, Изд-во ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1962, стр. 182; см. также В. И. Ленин. Поли, собр соч., т 29, стр. 318.

175

речие современного мира — противоречие между социализмом и империализмом» 12.

Остальная, несравненно большая часть преступности, условно называемая общеуголовной преступностью, не пред­ставляет собой прямого и непосредственного проявления классовой борьбы между капитализмом и социализмом. При­менительно к ней можно было бы говорить лишь как о своего рода отголосках классовой борьбы, что велась между капита­листическими и трудящимися классами в дореволюционное время, в первый период развития Советского государства и ведется ныне на международной арене 13.

-^пе являясь непосредственным проявлением классово-анта­гонистических противоречий капитализма и социализма, обще­уголовная преступность сама по себе представляет социаль­ный антагонизм по отношению к принципам коммунизма. Вопрос о природе преступности с точки зрения того, являет ли она собой социальный антагонизм или нет, спорен в философ­ской и правовой литературе 14.

Правильной представляется точка зрения П. Федосеева, который отмечал: «В социалистическом обществе нет почвы для антагонистических противоречий. Но между обществом и антиобщественными преступными элементами борьба носит антагонистический характер. Неправомерно было бы рассмат­ривать отношение общества к убийцам, грабителям, ворам, расхитителям народного добра, к изменникам родины как неантагонистическое противоречие. Но это не означает клас­сового антагонизма внутри общества»'5-

В результате дискуссии криминалисты ГДР пришли к вы­воду, что государственная и тяжкая общеуголовная преступ­ность находится в антагонистическом противоречии с мораль­ным и политическим единством народа ГДР. Что же касается малозначительных и менее тяжких преступлений, то эта пре­ступность и лица,  их совершившие, не выходят из морально-

12    «Программа Коммунистической партии Советского Союза». М., Гос-

политиздат, 1961, стр. 32.

13    «Строительство коммунизма и духовный мир человека». М., «Нау­

ка», 1966, стр. 38—39.

\JA См., например, В. П. Чертков. Ядро диалектики. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 38—39; Б. С. Украинцев, А. С. Ковальчук, В. П. Чертков. Диалектика перерастания социализма в коммунизм. М, Изд-во АН СССР, 1963, стр. 69; B-.^^-E^M^J-bJO-a-E^JLJl- К.а.з.а.к£> р. К вопросу об особенностях противоположностей в условиях социализма. «Вестник ЛГУ»,Т9Б4Т*№~Г7і" стр. 63; К.~М. Пан кэш ев, Особенности про­тиворечий при социализме. «Вопросы философий», 1962, № 11, стр. 160; EL-HV-X.O р б а ц,-О -видах- противоречий. Минск, «Наука и техника», 1964, стр. 180—-181; Кр. К^ь-с-т-€в._Върху проблема за природа на престъяност-та в социалистическото общество. «Правна мисъл», 1967, № 5, стр. 60—69; Н. С Л е й к и н а. Личность преступника и уголовная ответственность. Изд-во ЛГУ, 1968, стр. 11.

^/П. Федосеев. Диалектика развития социализма. «Коммунист», 1965, № 14, стр. 25.

176

политического единства народа   и, следовательно, не являют собой антагонизма.

будучи антагонизмом в советском обществе, преступность при социализме тем не менее не случайное, а неизбежное со­циальное явление. Социалистическое общество выходит из недр капитализма и потому, в соответствии с законами диа­лектики, согласно которым в каждом явлении есть черты про­шлого, настоящего и будущего, старого и нового, оно законо­мерно сохраняет определенные черты капиталистического прошлого (по образному выражению Маркса, «родимые пят­на капитализма»)/Рудименты прошлого в период перехода от капитализма к социализму были представлены многоуклад-ностью в экономике и соответствующей классовой структурой общества с эксплуататорскими классами. Преступность пред­ставителей этих классов была также неизбежной, как было неизбежно существование самих эксплуататорских классов. Не менее неизбежной была профессиональная и рецидивная преступность, доставшаяся Советскому государству в наслед­ство от царского режима. Преступность мелкой буржуазии, ее анархизм, заражавший некоторую неустойчивую часть трудя­щихся, также были неизбежны на первом этапе развития Советского государства.

''После полной победы социализма преступность стала яв­лением еще более чуждым, одиозным, еще более противореча­щим интересам коммунистического строительства. Однако и ныне она не потеряла свойства необходимого социального 16 явления, не стала случайностью и в то же время не близка еще к тому, чтобы в целом принять характер отдельных экс-цессо^

^Неизбежность преступности подтверждается полувековым существованием Советского государства и четвертьвековым развитием зарубежных социалистических государств. Однако неизбежность преступности не следует смешивать с ее неистре­бимостью при социализируете разные вещи. Поэтому авторы, не учитывающие разницы между фактическим состоянием яв­ления и его перспективой, допускают ошибку.

Криминалисты ГДР Бухгольц, Хартман и Лекшас на воп­рос, закономерна ли преступность при социализме, отвечают на него отрицательно. Они не соглашаются с противополож­ной точкой зрения югославских криминалистов Бавкона, Ска-берна и Водопивецы по двум основаниям: преступность не имеет в социализме своих корней, в социалистическом общест-ве действует закон сознательной, планомерной и систематиче-

V16 Верно писал И. И. Карпец, что «на первой фазе коммунистического общества наличие правонарушений и преступности относится к закономер­ным явлениям» (И И. К а р п е ц. О природе и причинах преступности в СССР «Советское государство и право», 1966, № 4, стр. 85); сч также П И Карпец «Проблема преступности». М., «Юридическая литерату­ра»,  1969, стр   10—49.

177

ской борьбы за неуклонное искоренение преступности и ее при­чин 17.

Думается, что в приведенных высказываниях не учитывает­ся в достаточной мере характер социализма как переходной от капитализма к коммунизму формации. В нем неизбежны рудименты прошлого, в том числе преступность как затухаю­щая закономерность. Но еще более необходимы и неизбежны элементы будущего, в том числе искоренение преступности как нарастающая социальная закономерность. Обе названные закономерности временно сосуществуют в острой борьбе старого и нового, одна преодолевается другой как типичное проявление единства и борьбы антагонистических противопо­ложностей^-"

Тесно Связанной с классовой природой отдельного — пре­ступного деяния— является вторая его черта: общественная опасность. Общественная опасность, как отмечалось, имеет характер (качественную характеристику) и степень (количе­ственную характеристику). В преступности характер и сте­пень ее общественной опасности определяются такими при­знаками, как состояние и структурам Состояние — это количе­ственная характеристика преступности, выражающаяся в аб­солютных числах совершенных преступлений, а также в виде коэффициента преступности/

^Структура преступности есть качественная характери­стика преступности, ее общественной опасности^-Она в обоб­щенном виде отражает характер и степень общественной опасности составляющих ее отдельных преступлений (единич­ного) и групп преступлений (особенного).

Структура преступности определяется целым комплексом показателей. Наиболее общим и важным показателем харак­тера и степени общественной опасности преступности являет­ся соотношение трех групп преступлений — тяжких, ме­нее тяжких и малозначительных. В отдельном преступном деянии этому соотношению соответствует соотно­шение составов простых со смягчающими обстоятельствами и квалифицированных преступлений.

Для структуры преступности важно соотношение умышленных и неосторожных преступлений. Как отмечалось в первом разделе, форма вины является важ­нейшим критерием характера общественной опасности пре­ступлений. Между умышленными и неосторожными преступле­ниями весьма значительно различие по причинам и условиям преступности, а также неодинаковы тенденции их движения и перспективы искоренения.

Структура   преступности,   далее,   характеризуется   соот-

17 См. Buchholz,   Hartmann,   Lekschas. Sozialistische Krimi-nologie. Berlin, 1966, SS. 72—79.

178

ношением и удельным весом групп преступ­лений, исходя из их дифференциации по гла­вам особенной части УК. При анализе преступности 30-х годов часто выделялись преступления не по всем главам, а лишь по главам с наиболее опасными преступлениями, на­пример контрреволюционные, и по главам с самыми распро­страненными преступлениями. В сумме они охватывают обыч­но до 80% всех преступлений.

Структуру преступности определяют также удельный вес и соотношение 6—8 наиболее распростра­ненных преступлений, например хищений социалисти­ческого имущества, преступлений против жизни, здоровья, чести и достоинства, а также половой неприкосновенности граждан, хулиганства, краж личной собственности, автотранс­портных преступлений. На них приходится до 2/з всех пре­ступлений.

Пятым, шестым, седьмым, восьмым признаками структуры преступности, характеризующими ее общественную опас­ность, являются у де л ьн ы е веса рецидивной, про­фессиональной, групповой преступности и преступ­ности несовершеннолетних.

В рецидивную преступность входит вся совокупность тех повторных преступлений, виновные в которых были ранее су­димы и судимость с них не снята в установленном законом порядке.

В литературе обсуждаются три понятия рецидивной пре­ступности — легальное, криминологическое и пенитенциарное. Первое — исходит из понятия рецидива, даваемого уголовным законодательством, т. е. повторное совершение преступлений после осуждения за первое преступление, если не истекли сро­ки давности и не погашена судимость. Криминологическое понятие рецидива включает любую фактическую повторность преступлений, независимо от фактов судимости, истечения сроков давности или погашения судимости. Наконец, пенитен­циарное понятие рецидива исходит из повторного заключения виновного в места лишения свободы 18.

Каждое из этих понятий представляет определенный на­учно-практический интерес. Однако в соответствии с общим понятием преступности понятие рецидива должно быть только легальным, т. е. исходить из уголовноправового определения рецидива.

Для характеристики общественной опасности рецидивной преступности важно установить следующие одиннадцать при­знаков: 1) удельный вес и соотношение рецидива в тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлениях; 2)  удель-

18 См. St. Plawski. Recydiwa. Warszawa, 1966, Str. 4—16; «Новое в судебной практике по уголовным делам в Венгерской Народной' Республи­ке». «Советское государство и право», 1968, № 2, стр. 95—98.

179

ный вес особо опасного рецидива; 3) удельный вес и соотно­шение специального и общего рецидива; 4) удельный вес ре­цидива в корыстных, насильственных, корыстно-насильствен­ных и иных преступлениях; 5) удельный вес и соотношение наиболее рецидивоопасных преступлений; 6) так называемая карьера рецидивиста, последовательность повторения пре­ступлений по видам последних после отбытия осужденными наказания; 7) удельный вес и структура рецидивной преступ­ности несовершеннолетних; 8) удельный вес и соотношение рецидивной преступности в зависимости от наказуемости су­дом виновных (виды и размер наказания, виды ИТУ); 9) ха­рактеристика многократности рецидива (повторная, трехкрат­ная и т. д. судимости); 10) хронология рецидива — временные периоды совершения нового преступления после отбытия на­казания за предыдущее; 11) территориальные распростране­ния рецидивной преступности.

Профессиональная преступность слагается из преступле­ний, совершенных в виде преступного промысла как основно­го либо дополнительного, но значительного источника сущест­вования виновного. Профессиональная преступность характе­ризуется более или менее узкой специализацией виновных с приобретением часто необходимого «инструментария» для совершения преступлений.

Преступность несовершеннолетних охватывает все преступ­ления, которые совершены молодыми людьми в возрасте от 16 до 18 лет, а по некоторым категориям преступлений (ст. 10 Основ) —в возрасте от 14 до 18" лет. Для более полной ха­рактеристики преступности целесообразно показывать также удельный вес в ней преступлений со стороны лиц молодого возраста (до 21 года).

Преступность несовершеннолетних характеризуется такими основными чертами, как: 1) абсолютное и относительное коли­чество преступности несовершеннолетних, 2) соотношение ви­дов наиболее распространенных преступлений, 3) удельный вес рецидива, 4) удельный вес групповой преступности, 5) со­отношение преступности с точки зрения пола и 6) возраста (14—15, 15—16 и 16—17, 17—18 лет), 7) удельный вес пре­ступности несовершеннолетних под влиянием взрослых, 8) наи­более распространенные места и типичное время совершения преступлений несовершеннолетними.

В понятие групповой преступности входит вся совокуп­ность тех конкретных преступлений, которые совершались в соучастии — соисполнительстве, простом и сложном, и соуча­стии с юридическим разделением ролей (подстрекательство, пособничество, деятельность организаторов). Важными черта­ми общественной опасности групповой преступности являются: а) удельный вес групповой преступности сравнительно с негрупповой, б) качественная и количественная характеристи-

180

ка1 групп (количество соучастников, степень их сорганизован-насти, выраженная в форме соучастия: пособничество, под­стрекательство, группа, шайка, банда, антисоветская органи­зация), в) распространенность групповых преступлений в пя-ти-семи первых группах преступлений,, которые чаще других совершаются в соучастии (например, в хищениях социалисти­ческого имущества, изнасиловании и пррч.), г) групповой ре­цидив.

Девятым обязательным показателем степени общественной опасности преступности является наказуемость пре­ступлений19: удельный вес преступлений, по которым на­казание было заменено мерами общественного воздействия; преступлений, виновные в которых были осуждены к мерам наказания, не связаннным с лишением свободы или условно; преступления, субъекты которых осуждены к лишению свобо­ды от 1 года до 3 лет, от 3 до 5, от 5 до 8, от 8 до 10 лет и свыше десяти лет и к высшей мере наказания.

Десятый признак общественной опасности преступности составляет территориальная распространен­ность преступлений — в союзном, республиканском либо ином масштабе. Сюда же входит соотношение сельской и го­родской преступности.

Анализ этой стороны структуры преступности чрезвычай­но важен для целеустремленной профилактической работы, для выявления причин и условий, вызывающих рост или, на­против, снижение преступности.

Перечисленные десять признаков общественной опасности преступности необходимо определять при всяком изучении преступности, независимо от его масштабов. Они отражают самые существенные черты общественной опасности отдель­ных преступлений (единичного) и различных групп преступ­лений (особенного). Это своего рода «состав преступности». Он несколько отличается от составов отдельных преступлений, но в иной группировке полностью отражает общественную опасность отдельных составов преступлений.

Помимо установления десяти признаков общественной опасности преступности как обязательных при всяком ее ис­следовании, общественная опасность ее характеризуется так­же факультативными для преступности в целом признаками: мотивации преступлений (удельные веса наиболее распростра­ненных и наиболее опасных мотивов преступлений), место, время, способ, орудия, обстановка совершения преступления, характеристика потерпевших и т. д.

При исследовании преступности на уровне особенного, т. е. тех или иных групп преступлений, например тяжких или

19 Этот признак надо учитывать с поправкой на то, что наказуемость отражает общественную опасность не только преступлений, но и преступ­ников.

181

малозначительных, преступлений против личности или транс­портных, рецидивной преступности либо преступности несо­вершеннолетних, для характеристики их общественной опас­ности потребуется учет уже большего числа признаков, чем при исследовании преступности в целом. Факультативные, не главные для общественной опасности преступности в целом они становятся обязательными для характеристики преступно­сти на ступени особенного. Такова диалектика соотношения общего и особенного: признаки и черты особенного явления полнее черт всеобщего, не входят в него полностью. """Третья, помимо состояния и структуры, основная черта преступности — ее динамика. Динамика преступности показывает движение преступности в целом и ее структурных признаков в сторону роста либо снижения за определенный отрезок временит Изучение преступности в движении за квар­тал, полугодие, год, пятилетие, десятилетие, двадцатилетие в СССР в пределах полувека дает богатый материал о причинах и условиях преступности, особенно, если исследовать динами­ку преступности не только в целом, но и по основным чертам ее «состава».

Состояние, структура и динамика преступности — непосто­янные величины. В соответствии с природой преступности как социальноправового явления, факторы, влияющие на нее, под­разделяются на две группы. К первой группе относятся с о-циальные факторы, которые влияют на социальную же сущность преступления, ее общественную опасность. Таковы причины и условия преступлений, уровень народонаселения, его миграция. Вторую группу образуют юридические факторы: изменения уголовного законодательства, раскрывае­мость преступлений, интенсивность уголовного преследования за преступления, граничащие с проступками (в литературе 20-х годов эти факторы назывались «процессуальными»).

Зависимость преступности от таких социальных факторов, как причины и условия преступления, вполне закономерна и отражает реальное изменение в ее состоянии, структуре и ди­намике. Изменение же в численности населения либо рост числа представителей определенных профессий, например, во­еннослужащих, не находится в причинной связи с преступно­стью. Это так называемая связь состояний20. Преступность может измениться вне зависимости от изменения народонасе­ления. Рост преступности может обгонять рост народонаселе­ния, как это происходит в США, где она обгоняет прирост населения в 4—5 раз.

Своеобразно влияние на статистические данные о преступ-

20 См.  Бунге  Мари о.  Причинность.  Место  причинности   в   совре­менной науке, пер. с англ. М., ИЛ, 1962, стр. 88—90.

182

I \

носіти правовых, так называемых процессуальных факторов. Изменения в уголовном законодательстве сразу же отража­ются на характеристике преступности.

Отношение советского законодателя к тяжким преступле­ния^ всегда было определенным и стабильным 21. Тяжкие по­сягательства на социалистические общественные отношения неизменно признавались преступлениями, преследуемыми до­статочно сурово. Иное положение с мелкими преступлениями. В поисках наиболее эффективных средств борьбы с ними за­конодатель признавал их то преступлениями, то проступками. Поскольку же как раз мелкие преступления имеют значитель­ный удельный вес в жизни нашего общества, соответствующая законодательная позиция очень быстро и неизбежно отража­лась на основных показателях преступности. Так, неоднократ­ные изменения уголовной наказуемости самогоноварения или незлостного хулиганства всегда отражались на подъемах и спадах количества судимостей в целом.

Обратно пропорциональная зависимость существует между статистическими показателями о преступности и ее раскрывае­мостью, а также с усилением борьбы с преступностью. Чем выше раскрываемость преступлений, тем большее число со­вершенных преступлений покажет статистика. Такой «рост преступности» можно только приветствовать. Так, раскрывае­мость в первом полугодии 1927 г. в РСФСР преступлений, зарегистрированных в органах дознания, составила 64% 22-В БССР сейчас в целом раскрываемость преступлений состав­ляет около 96% всех преступлений, регистрируемых по линии уголовного розыска23. В 44 районах и городах УзбССР, в 32 районах Белоруссии, в Минской, Брестской, Гомельской, Грод­ненской областях, в 32 районах ТуркмССР раскрыты все за­явленные преступления 24.

Усиление или ослабление борьбы с преступностью также отражается на ее показателях, хотя они не всегда полностью соответствуют реальному уровню преступности, так как при усилении борьбы с преступностью могут ошибочно захваты­вать область проступков, а при ослаблении борьбы с преступ­ностью, наоборот, оставлять вне уголовной ответственности преступления. Поэтому очень важно исключить в борьбе с преступностью «шарахание» в сторону той или иной край­ности.

21    Поэтому, между прочим, здесь данные о судимости близки к реаль­

ной преступности.

22    «Статистический   обзор   деятельности    местных     административных

органов НКВД РСФСР», 1928, вып. 9, стр. 20.

23    См   Б   Шумилин. Раскрывать каждое преступление. «Советская

милиция», 1966, № 12, стр. 8.

24    «Социалистическая законность», 1967, № 6, стр. 11—17.

183

Важным для характеристики преступности является опре­деление критериев ее учета. Однако обсуждение сложных и далеко еще не решенных вопросов советской уголовной стати­стики выходит за пределы настоящей работы. И лишь! по­стольку, поскольку в последующих параграфах работы для характеристики состояния, структуры и динамики будут при­водиться статистические данные, необходимо подчеркнуть два важных положения. Первое — все приводимые статистические данные неизбежно отражают не полностью фактическую пре­ступность. Они не учитывают: а) скрытую преступность, б) повторность преступлений, в) в большинстве случаев сово­купность преступлений, г) нераскрытую (из числа заявленных преступлений) преступность, д) преступность, дела о которой по собственной инициативе рассматривают органы обществен­ности. Второе — в основном будут приводиться данные о суди­мости, а не о преступности, что далеко не одно и то же. Дан­ные о судимости прежде всего не учитывают большую группу преступлений, дела о которых переданы на рассмотрение об­щественности.