§ 4. Международно-правовые основы деятельности прокуратуры

Составной частью правовых основ организации и деятель­ности прокуратуры являются международные договоры Рос­сийской Федерации. При этом имеются в виду нормы этих до­говоров, конвенций, касающихся непосредственно прокурату­ры, например, порядка исполнения поручений, прямого ука­зания на прокуратуру как на субъект соответствующих правоотношений, либо это вытекает из общих положений до­говоров, когда исполнитель определяется согласно компетен­ции прокуратуры, определяемой федеральными законами. Международное поручение об осуществлении уголовного пре­следования направляется через Генеральную прокуратуру, и как процессуальный документ особого рода должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международными до­говорами (см., напр., ст. 73 Минской Конвенции 1993 г.). Следует иметь в виду, что в международных договорах Российской Федерации об оказании правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам проку­рор либо прямо называется как субъект соответствующих правоотношений, либо же, как правило, в этих договорах со­держится норма, разъясняющая, что при обозначении раз­личных компетентных органов государства используется со­бирательный термин "учреждения юстиции". Под такими уч­реждениями имеются в виду суды, прокуратура, нотариаль­ные органы и иные учреждения, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, приня­тие по ним решений надлежащим органом согласно россий­скому законодательству (см., напр., п. 2 ст. 1, ст. 4 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26 января 1993 г. и др.). В таких договорах обычно содержится норма, определяющая порядок сношений через Министерство юстиции и Генераль­ную прокуратуру РФ.

Другие учреждения, к компетенции которых относят­ся дела гражданские (в том числе трудовые, жилищные), семейные и уголовные, направляют просьбы о правовой по­мощи через учреждения юстиции, включая прокуратуру (см., напр., п. 3 ст. 2 Договора об оказании правовой помо­щи между Российской Федерацией и Республикой Молдо­ва).* В двусторонних международных договорах такого типа обычно содержится норма, определяющая порядок сноше­ний. Например, в названном договоре с Молдовой ст. 4 оп­ределяет, что при оказании правовой помощи учреждения Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через Министерство юстиции и Генеральную прокуратуру Рос­сийской Федерации и Министерство юстиции и прокурату­ру Республики Молдова. В таких договорах содержится также норма, в соответствии с которой, помимо оказания помощи по конкретным гражданским, семейным и уголовным делам, Генеральная прокуратура РФ и прокуратура или иной соответствующий орган другой договаривающей­ся стороны предоставляют друг другу по просьбе информа­цию о действующем или действовавшем в их государствах законодательстве и о вопросах его применения учрежде­ниями юстиции.

* СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1766.