§ 1. Предмет, объект и задачи надзора

Прокуратура является единственным органом оперативно­го и всеобъемлющего вневедомственного контроля (надзора) за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принуди­тельного характера. Она организована на профессиональной основе, на централизованных началах, независимо от органов судебной и исполнительной власти, наделена достаточной со­вокупностью правовых средств и властных полномочий, необ­ходимых для выявления, проверки нарушений законов, прав лиц, содержащихся под стражей, принятия мер к восстанов­лению нарушенной законности.

Законодательное определение предмета надзора в рас­сматриваемой сфере правовых отношений дается в ст. 32 За­кона о прокуратуре. При этом предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержан­ных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблю­дение установленных законодательством Российской Федера­ции прав и обязанностей задержанных, заключенных под стра­жу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительно­го характера, порядка и условий их содержания, законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Объектами надзора являются прежде всего учреждения и органы, исполняющие наказания. Порядок и условия исполне­ния и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ), Федеральным законом об исполнитель­ном производстве, другими законами.

Принудительное исполнение судебных актов и актов дру­гих органов в Российской Федерации возложено на службу судебных приставов, которая входит в систему Министерства юстиции РФ. Эту службу возглавляет главный судебный при­став Российской Федерации. Службы судебных приставов дей­ствуют в субъектах Российской Федерации и возглавляются соответствующими главными судебными приставами.

В случаях, предусмотренных законом, требования судеб­ных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, а также банками и иными кредитными организациями. Однако названные орга­низации не являются органами принудительного исполнения.

Наказание в виде обязательных работ исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осуж­денного.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности и (или) заниматься определенной деятельностью ис­полняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жи­тельства осужденного, исправительным центром, исправитель­ным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Тре­бования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью испол­няются администрацией организации, в которой работает осужденный.

На уголовно-исполнительную инспекцию возложено так­же исполнение наказаний в виде исправительных работ.

Наиболее значимой частью общей системы исполнения уголовных наказаний являются учреждения уголовно-исполни­тельной системы, на которые возложено исполнение наказа­ний в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни. Осужденные к ограничению свободы отбыва­ют наказание в специализированных учреждениях—исправи­тельных центрах.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. В исправительных учреждени­ях отбывают наказание осужденные к лишению свободы. Ис­правительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выпол­няют функцию исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяй­ственному обслуживанию. Согласно закону, исправительные учреждения предназначаются для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они под­разделяются на колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особо­го режима.

В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказа­ния в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрь­му на срок до трех лет за нарушение установленного поряд­ка отбывания наказания в исправительных колониях обще­го, строгого и особого режимов, а также осужденные к лишению свободы, оставленные в тюрьме по предусмотрен­ным в законе основаниям (для выполнения работ по хозяй­ственному обслуживанию с письменного согласия осужден­ного; осужденные к лишению свободы при необходимости производства с их участием следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом на срок в соот­ветствии с уголовно-процессуальным законодательством; по иным основаниям).

Прокурор осуществляет надзор за законностью в деятель­ности администраций всех перечисленных органов и учрежде­ний, исполняющих наказания и меры принудительного харак­тера, назначенные судом.

Одной из главных задач прокурорского надзора при этом является соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужден­ных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением законов в дисциплинарных воинских частях и гауптвахтах во­инских гарнизонов.