52. Сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Возбуждение уголовного дела представляет собой начальный этап уголовно-процессуальной деятельности. Это самостоятельная стадия уголовного процесса, которую не может миновать ни одно уголовное дело.

Сущность данной стадии заключается в приеме, регистрации, учете и рассмотрении уполномоченными на то законом государственными органами и должностными лицами заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях с целью установления достаточных оснований для начала производства по уголовному делу.

Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела является необходимой предпосылкой для быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных, предотвращения преступлений и выполнения других задач уголовного судопроизводства.

Процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела сводится к следующему:

1. Только после принятия решения о возбуждении уголовного дела допускается производство следственных действий, применение мер уголовно-процессуального принуждения. До возбуждения уголовного дела в случаях, не терпящих отлагательств, допускается проведение осмотра места происшествия. В этих случаях, при наличии для этого оснований, уголовное дело возбуждается немедленно после осмотра места происшествия (ч.2 ст. 190УПК).

2. Данная стадия представляет собой своеобразный фильтр, через который пропускается информация о различного рода деяниях, требующих реагирования в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. При этом происходит "отсеивание" информации о деяниях, не содержащих признаков преступления. В случае установления обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 6 УПК), принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

3. В стадии возбуждения уголовного дела определяется, хотя и предварительно, квалификация преступления, а также пределы исследования обстоятельств конкретного дела.

4. В этой стадии определяется место производства досудебного следствия.

Для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела необходимо наличие поводов и оснований.

Повод к возбуждению уголовного дела — это предусмотренный законом источник информации, из которого орган дознания, следователь, прокурор, судья или суд узнают о совершенном или готовящемся преступлении

Поводами к возбуждению уголовного дела (ч.1 ст. 94 УПК) являются:

1. Заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти или отдельных граждан.

Заявления и сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан о преступлении могут быть устными или письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявитель предупреждается об ответственности за ложный донос, что отмечается в протоколе.

Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. До возбуждения уголовного дела следует удостовериться в личности заявителя, предупредить его об ответственности за ложный донос и отобрать у него соответствующую подписку.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть изложены в письменной форме (ч.ч. 1-2 ст. 95 УПК).

2. Сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным.

В пункте 2 части 1 статьи 94 УПК предусмотрена разновидность заявлений и сообщений лиц, задержавших подозреваемого в совершении преступления, которые могут быть как устными, так и письменными.

3. Явка с повинной.

Явка с повинной — это добровольное заявление лица о совершенном им или с его участием преступлении, сделанное прокурору, следователю, органу дознания, судье или суду в письменной или устной форме. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося, после чего составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной, и должностным лицом, составившим протокол. Об уголовной ответственности за ложный донос лицо, явившееся с повинной, не предупреждается.

4. Сообщения, опубликованные в печати. Под печатью понимаются периодические издания, которые выходят под постоянным названием, один и более раз в год на основании свидетельства о государственной регистрации, а также приложения к ним. Сообщения, опубликованные в печати, — это статьи, очерки, заметки, фейлетоны. По сообщениям, опубликованным в печати, уголовные дела возбуждаются только прокурором — в целях недопущения параллельных производств.

5. Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом признаков преступления означает, что эти органы независимо от чьих-либо заявлений и сообщений сами выявляют признаки преступления: прокурор — в ходе осуществления надзора; следователь — при расследовании дела; орган дознания — в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности; суд или судья — в процессе рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Значение такого повода, как непосредственное обнаружение органом дознания, следователем признаков преступления имеют и материалы проверки иной информации о преступлениях и происшествиях, которая поступила в органы внутренних дел по телефону, телефаксу, телеграфу, радио и телевидению и т.д., и не является поводом к возбуждению уголовного дела (п. 1.4. Инструкции о порядке приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах, подразделениях и учреждениях органов внутренних дел Украины заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом МВД Украины №500 от 26 ноября 1991 года).

Основания к возбуждению уголовного дела предусмотрены в ч. 2 ст. 94 УПК: "Дело может быть возбуждено в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления". Сведения о признаках преступления содержатся в заявлениях и сообщениях, а также в материалах их проверки. Под признаками преступления следует понимать отдельные черты происшествия, характерные для преступления или для его материальных последствий. Это относится большей частью к элементам объективной стороны преступления и его объекту.