53. Обязательность принятия заявлений и сообщений о преступлениях, порядок их рассмотрения и разрешения

Уголовно-процессуальный закон обязывает прокурора, следователя, орган дознания и судью принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях независимо от того, относится ли к их компетенции то дело, о возбуждении которого просит заявитель (ч.1 ст. 97 УПК). Тем самым исключается возможность возвращения заявителю его сообщения с предложением обратиться "по принадлежности" и обеспечивается быстрота реагирования компетентных органов и должностных лиц на информацию о признаках преступления, предотвращается укрывательство преступлений.

Должностные лица, уполномоченные законом рассматривать и разрешать заявления, сообщения или иную информацию о преступлениях и происшествиях, не вправе отказать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточности фактических данных, в нем содержащихся, для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Достаточность данных, указывающих на наличие признаков преступления, должна быть установлена органом дознания, следователем, прокурором, судьей в ходе проверки заявления, сообщения или иной информации о преступлениях и происшествиях.

Приняв заявление или сообщение о преступлении, указанные должностные лица обязаны его зарегистрировать и не позднее трехдневного срока принять одно из таких решений:

1) возбудить уголовное дело;

2) отказать в возбуждении уголовного дела;

3) направить заявление или сообщение по принадлежности.

Одновременно принимаются все возможные меры, чтобы предотвратить преступление или пресечь его. Если необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела, такая проверка проводится прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан и должностных лиц, истребования необходимых документов, производства осмотра места происшествия (ч.ч. 2-4 ст. 97 УПК).

При наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 УПК, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление, а суд — определение о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению уголовного дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается уголовное дело, а также дальнейшее его направление.

Если преступление является неочевидным и неизвестно лицо, его совершившее, уголовное дело возбуждается по факту преступления, предусмотренного соответствующей статьей УК Украины.

Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица (ч.2 ст. 98 УПК).

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК, — прокурором.

После возбуждения уголовного дела:

1) прокурор направляет его для производства досудебного следствия или дознания;

2) следователь начинает досудебное следствие, а орган дознания — дознание;

3) суд направляет дело прокурору для производства досудебного следствия или дознания, а дела частного обвинения принимает для рассмотрения в суде (ч.З и ч. 4 ст. 98 УПК).

В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрете такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания предварительного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление (определение) — ст. 98' УПК.

При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением, а суд — определением отказывает в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам и предприятиям, учреждениям, организациям.

Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или администрации предприятия, учреждения, организации для принятия соответствующих мер воздействия либо передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания (ст. 99 УПК).