57. Сущность и значение стадии предварительного расследования в уголовном процессе

Предварительное расследование — это проводимая в строго установленном законом порядке деятельность органов дознания и досудебного следствия по установлению обстоятельств преступления (общественно опасного деяния) лиц, причастных к его совершению, а также по пресечению и предотвращению преступлений.

Предварительное расследование — вторая стадия уголовного процесса. Успешное осуществление задач уголовного судопроизводства по подавляющему большинству уголовных дел было бы невозможно непосредственно в суде. Поэтому закон устанавливает обязательность производства предварительного расследования почти по всем уголовным делам (ст. 111 УПК).

Правосудие по уголовным делам осуществляется только судом. Однако для полного, всестороннего и объективного исследования судом обстоятельств дела требуется большая подготовительная работа по обнаружению, закреплению, проверке доказательств, подтверждающих вину лица в совершении преступления. Наименование расследования "предварительным" вызвано тем, что оно предшествует производству в суде и призвано обеспечить успешное проведение судебного разбирательства.

Вместе с тем предварительное расследование нельзя рассматривать только как стадию, производство которой осуществляется до суда и для суда. В этой стадии принимаются эффективные меры по предупреждению и пресечению преступлений. Кроме того, в стадии предварительного расследования дело в ряде случаев получает свое окончательное разрешение по существу, когда производство по нему прекращается при наличии к тому законных оснований.

Как и каждая стадия уголовного процесса, стадия предварительного расследования имеет свои самостоятельные задачи, характеризуется кругом участвующих в ней субъектов, а также специфическими решениями.

Задачи стадии предварительного расследования вытекают из общих задач уголовного судопроизводства. Ими являются:

1) охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, принимающих в нем участие;

2) быстрое и полное раскрытие преступлений;

3) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в целях изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был впоследствии подвергнут судом справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности;

4) выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятие мер по их устранению;

5) принятие необходимых мер по возмещению материального ущерба, причиненного преступлением (ст.ст. 2,23,23', 29 УПК).

Только в случае выполнения указанных задач имеются основания для передачи уголовного дела в суд.

Законом четко определен круг участников процессуальной деятельности в этой стадии процесса и их правовое положение. Согласно закону вести расследование на первоначальном этапе могут органы дознания (ст. 101 УПК). В последующем — органы досудебного следствия (следователь прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой милиции, службы безопасности — ст. 102 УПК). Осуществлять предварительное расследование могут также начальник следственного отдела, пользуясь при этом полномочиями следователя (ч.2 ст. 114' УПК), а также прокурор (п.5 ч. 1 ст. 227 УПК). Никакие другие государственные органы и должностные лица не вправе осуществлять этот вид государственной деятельности.

В производстве предварительного расследования могут участвовать потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, подозреваемый, обвиняемый, защитник, законные представители несовершеннолетнего потерпевшего и обвиняемого, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые.

В отличие от судебного разбирательства уголовно-процессуальный закон не проводит четкой периодизации предварительного расследования. На основании анализа норм действующего законодательства в структуре предварительного расследования можно выделить такие этапы:

1) принятие следователем или органом дознания уголовного дела к своему производству и проведение неотложных, а также иных следственных действий с целью обнаружения и закрепления признаков преступления, установления лиц, его совершивших;

2) привлечение лица в качестве обвиняемого, предъявление ему обвинения, допрос по существу предъявленного обвинения, применение к нему мер уголовно-процессуального принуждения;

3) дальнейшее производство следственных действий по собиранию и проверке доказательств, подтверждающих или опровергающих обвинение, установлению обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность обвиняемого;

4) окончание предварительного расследования. По окончании предварительного расследования следователь может принять одно из таких решений:

1) составить обвинительное заключение;

2) прекратить уголовное дело;

3) направить дело в суд для разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.